营商环境涉及市场主体准入、生产经营和退出等企业生命周期全过程和各个领域，覆盖市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面。营商环境是典型的政府与市场主体互动演化形成的制度体系。“法治是最好的营商环境”，是全面依法治国的必然要求，同时也是法治政府创建与评估的重要指标。优化营商环境对法治政府建设的要求逐步提升，要进一步发挥政府的服务职能，针对市场主体所反映的痛点难点堵点进行改革和完善。如何统筹、协调好政府、市场、社会等多方面的关系，既要遵循优化营商环境的一般规律，又要展现其特殊性，是当前地方各级政府面临的挑战与机遇。
