构建学前教育公共服务体系是确保学前儿童接受公平而有质量教育的基本国策。文章基于对物品、利益、主体与价值四种解释取向的分析,整合四大取向,对学前教育公共服务意蕴进行全景描述。学前教育公共服务结构包括供给、财政投入以及绩效评估。依据政策关照度与经济制度改革,文章以2004年与2011年为"关键枝节点",将中华人民共和国成立以来学前教育公共服务制度发展划分为"福利式办园转向市场化办园(1949-2003年)""市场办园模式形成并持续发展(2004-2010年)"与"多元取向下的共生办园模式(2011年至今)"三大阶段。
