为做好教育系统经济责任审计，结合贯彻中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，兖州区审计局高度重视研究型审计工作的开展，针对审计项目质量提升，扎实推进“严、真、细、实、快”的工作作风，大胆创新探索施行“命题式”研究型审计工作模式，采用“您来出题，我来答！”审计命题提问方式，集体研究确立审计重点事项，明确项目主攻方向，集中优势审计力量，攻坚克难，全面、精准回答社会关切、人民群众关心的焦点问题，不回避、不绕弯，直面困难和难题，通过精益求精地工作，揭示阻碍基础教育高质量发展的深层次原因，疏解影响政策落实的赌点，有针对性的提出切实可行地意见建议，充分发挥审计监督促进作用。
一、集体研判，精准把脉，突出行业重点“出题”
面对错综复杂的教育行业，经济责任审计面临既要突出重点，又不能面面俱到的尴尬局面。为了破解这一难题，在教育系统经济责任审计项目立项前，充分进行了调研和分析，多渠道了解掌握基础教育现状。一是收集整理了近几年来市长热线、投诉电话等问政信息，通过数据分析技术获取社会高度关注的教育热点。二是梳理分类省、市、区近几年出台的基础教育方面政策规定和指导意见，根据政策落实情况，明确教育行业重点工作任务和绩效考核目标。三是充分进行审前调查，广泛收集相关资料，了解教育行业组织架构、管理运行、资金拨付使用等方面具体情况。
针对上述汇总信息，通过集体研判，对教育行业相关重点问题进行精准把脉，在把握好常规性经济责任审计内容的基础上，明确了教育专项资金使用、学校资产管理、学校建设和校舍维修情况等六大方面23项审计重点事项。形成的审计操作指引对每个事项提出了具体的审计目标和要求，这样提出的审计“命题”，思路清晰、切合实际、切中要害，更加提升了审计项目精细化管理水平。
二、尖兵攻坚，精心钻研，扎实推进项目“答题”
为了实施好教育系统经济责任审计，抽调财政审计科、法制审理科、固定资产投资审计科、电子数据审计科等重点科室的精兵强将，组建了由局长亲自挂帅的攻关团队，并结合审计组成员的特长进行分组，确保审计工作效率。团队按照审计事项以及各自擅长领域和分工又分成若干小组，各小组各司其职、相互配合，进一步明确了审计任务和责任。建立审计现场例会制度和重大事项会议讨论制度，通过定期研究审计发现问题，确定主攻方向，找准有效的审计方法，确保审计有序高效进行。审计实施过程中遇到无处下手的审计难题时，审计组成员会及时开展头脑风暴，集思广益、集体研究，制定有针对性、独创性的破解方案。特别是审计组围绕履行经济责任主要事项，确定以财政资金拨付使用为主线，梳理划定重点事项、重点环节、重点学校，对照上级出台的政策文件要求，逐条逐项分析研究、评价绩效。同时发挥“双主审”工作模式，加大大数据审计力度，制定了数据分析实施方案，明确数据分析操作指引，根据业务主审与数据分析主审对重点审计事项进行的会商研判，创新挖掘数据分析思路，实现审计事项“穿透式、全链条”分析和全覆盖，不断增强运用数字化手段核查问题、评价判断、宏观分析的能力，打造高效的数据协同工作平台，进一步提升审计工作效率。面对教育系统错综复杂的情况，审计组通过解剖麻雀，将传统审计与数据分析技术相结合，采取以点带面的审计思路，将抽查典型问题与全面调查表摸底相结合，实现重要审计事项的全盘摸底无死角。工作中创新实行现场审计“四张表”管控机制，即“提供资料明细表”（针对每一所学校）、“核查任务表”（针对重点审计事项）、“审计疑点表”（大数据分析疑点）、“审计问题汇总表”（形成的审计取证汇总），实现了在审计过程中针对不同问题实现重点、进展、分工、汇总全覆盖。通过审计组现场审计的精心钻研审计业务，精益求精完成审计任务，对各个审计事项作出了完美“答案”。
三、归纳总结，提升高度，建言献策做出“满意答卷”
牢固树立审计成果意识，在项目实施阶段中，局领导靠在审计一线，及时掌握实际情况。针对审计组发现的共性问题，局领导和审计组成员集体研判、系统分析，注重查出问题与推动解决问题相统一，坚持从政策目标实现与否的立场出发揭示问题。一是着眼服务基础教育高质量发展，加强对影响基础教育发展重大问题的分析研究，深入剖析体制障碍、制度缺陷、管理漏洞等问题，提出解决问题的意见建议，促进制度机制完善。二是紧紧围绕基础教育领域重大政策措施的落实开展分析，综合评价和考量基础教育发展的趋势以及政策措施执行中的障碍，促进各项政策措施更好地落实。三是建立完善审计情况综合分析及报告机制，明确项目成果要求，审计组每一位成员至少撰写一篇高质量的审计信息，提出一条对被审计单位有明显促进作用的审计建议，撰写一篇能够引起上级领导关注的综合报告或典型材料，切实提升审计成果层次和水平。
同时建立与被审计单位审计发现问题会商机制，注重与被审计单位的沟通交流，就典型问题、产生原因、解决路径等方面召开座谈会深入研讨，共同总结归纳出真正能够促进政策贯彻落地、完善职能单位内控制度、全面提升科学管理水平的意见建议，扎实做好审计整改“后半篇文章”。通过审计项目科学谋划、审计实施精耕细作、审计成果深度转化，形成高质量的综合审计专报，充分发挥审计的宏观性、建设性作用，向同级党委政府交出一份完美的审计“答卷”。
参考文献
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