引言：
阜阳机场扩建工程是“十三五”全国机场建设规划和安徽省重点项目，背后涉及大量档案管理工作。然而，信息共享与开放在民航档案管理中的法律法规问题引起了广泛关注。阜阳民用航空中心综合档案室的数字化建设成为探讨法规问题的切入点。在这个背景下，本文将从信息共享与开放的法律法规问题入手，浅析民航档案管理中存在的法律法规难题，旨在为提升档案管理水平提供法规参考。
一、法规需求与信息化建设
法规在民航档案管理中的需求是确保档案工作按照法定程序、依法行使职责，以维护档案的合法权益和实现信息化建设的合规性。在阜阳机场扩建工程的背景下，法规需求与信息化建设密切相关，旨在提高档案管理水平、保障档案信息安全、推动数字化建设。以下详细介绍这一关系。
法规需求体现在档案管理的法律法规框架中。阜阳机场扩建工程被列为“十三五”全国机场建设规划和安徽省重点项目，其建设、运营、管理都需遵守相关的法律法规。在这一基础上，阜阳民用航空中心综合档案室成立于1996年，被定位为安徽省“一类档案室”。一类档案室的设立、管理、服务等方面都受到档案管理法规的明确规定。
法规需求表现在信息化建设的合规性上。综合档案室积极推进信息化建设，数字化馆藏档案，严格遵循法规要求【1】。制定健全规章制度，确保档案信息安全。配备三室分离、视频监视系统、密集架等设施，落实法规的安全管理措施，为档案数字化提供了法规合规性的坚实基础。
法规需求在档案的开放与利用中体现。法规规定了档案馆与档案形成单位或移交单位合作进行馆藏档案的开放审核，明确了程序与责任。向档案馆移交的单位和个人享有优先利用权，可对不宜开放的部分提出限制意见，档案馆应支持执行。这一法规在档案信息的实际利用中有具体的体现。
法规需求还显现在属于国家所有的档案的公布上。根据法规规定，属于国家所有的档案由国家授权的档案馆或者有关机关公布。未经授权，任何单位和个人无权公布。这一规定保障了国家档案的合法权益，为档案信息的安全与管理提供了法规的依据。
总体而言，法规在民航档案管理中的需求是多方面的，包括法律法规的遵守、信息化建设的合规性、档案的开放利用和国家档案的公布等方面。这些法规需求为档案管理提供了法治的保障，使得档案工作更加规范、高效、安全。在信息化建设中，法规的遵循成为数字化档案管理的基础，保障了信息的合法性和安全性。法规的明确要求也为档案的开放与利用提供了规范，使得档案服务更具可信度。最终，法规在档案管理中的应用有助于推动档案事业的不断发展，满足不断增长的信息管理需求。
二、信息共享与开放的法律法规问题
信息共享与开放在民航档案管理中不仅是一个复杂的议题，而且在当前技术和法律环境下变得愈加重要，特别是在阜阳机场扩建工程这样的大型项目中。这种情况不仅涉及到档案信息安全的重要性，而且还牵扯到档案的合理利用和国家档案权益的维护。在这个背景下，阜阳民用航空中心的综合档案室，作为负责存储和管理档案的关键机构，承担着遵守法律规定和行业标准的重要责任。
首先，信息共享在档案的开放审核和程序方面提出了一系列法律问题。根据《中华人民共和国档案法》，档案的开放必须经过严格的审核，由档案馆与档案形成单位或移交单位共同负责。这种制度设计旨在确保档案的安全性和合规性，同时维护档案信息共享的透明度和公正性。在实践中，这要求档案管理人员具备足够的专业知识，以准确判断哪些档案可以开放，哪些需要保密。
其次，信息开放还涉及到档案的利用权与限制。法律规定档案的原始所有者拥有优先使用权，并可针对敏感内容提出限制利用的请求。这一规定不仅保护了档案信息的安全性和完整性，也尊重了个人和机构的权益。在具体操作中，这可能涉及到对档案内容的分类和评估，以确保敏感信息得到适当的处理。
在民航领域，由于行业特殊性，民航机场档案资料及机场扩建工程档案在信息共享与开放方面面临着更多的法规制约与要求。这要求民航档案工作人员不仅要了解行业标准，还要熟悉特定项目的具体情况，以便做出合理的决策。他们需要在保护国家安全和公共利益的前提下，审慎地决定哪些信息可以公开，哪些应当保密。
除此之外，随着信息技术的发展，信息安全和隐私保护成为档案管理的一个新的挑战。档案室为确保档案信息安全，采取了多种措施，包括“三室分离”、视频监控系统和密集架等。这些技术手段帮助确保档案不被非法访问或滥用，同时也提升了档案管理的效率和可靠性。
在信息共享与开放的法律法规问题方面，档案的获取、审核、利用权、限制和公布等方面都需要档案管理者的高度关注。他们必须充分遵守法规，同时在数字化和技术进步的背景下不断更新和完善管理制度。这样，档案室不仅能保障档案信息的安全性、合法性和完整性，还能确保信息共享与开放与时俱进，满足社会和技术发展的需求。
三、法规落实与档案管理提升
在民航档案管理中，法规的落实是档案管理提升的基础和保障，直接关系到档案管理的规范性、安全性以及服务质量。在阜阳机场扩建工程的档案管理中，法规的落实成为实现档案管理提升的关键要素，涉及到档案工作的方方面面。
法规的落实在于法规执行与档案信息安全。为确保档案信息安全，综合档案室建立了健全的规章制度并严格执行。档案库房与工作用房的“三室分离”、视频监视系统、密集架等配备，都是为了保障档案信息不被非法获取和滥用。法规规定了档案管理的基本原则和标准，使得档案工作能够在法定的框架内进行，确保信息不被窃取、篡改、滥用。下方是关于档案信息安全保障综合措施的表格：
表1 档案信息安全保障综合措施
法规的落实需要考虑法规制定与数字化建设的配套。在综合档案室的信息化建设中，法规需求将直接影响数字化档案管理的合规性。数字化档案管理需要建立在合适的法规框架下，以规范管理、确保信息的安全和合法性。因此，档案室在数字化建设过程中需要与相关法规相衔接，建立符合法规要求的数字档案管理系统，使得数字化档案既能够提高管理效率，又不违背法规的规定。
法规的落实也与档案服务质量监控与评估机制的建立密切相关。优化服务流程需要建立完善的服务质量监控与评估机制，而这一机制需要在法规的指导下进行。通过引入服务质量评估体系，对服务流程进行定期的评估和监控，可以及时发现问题并进行调整。法规的落实使得服务质量监控与评估机制能够更具规范性和科学性，确保档案服务在法定范围内稳步提升。
此外，法规的落实还涉及到档案的开放与利用。合理的法规制约和引导可以保障档案信息的合法开放与利用，兼顾档案内容的保密性和公开性。档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责开放审核，这一法规规定确保了档案信息的开放是经过审核和合法的【3】。向档案馆移交、捐献、寄存档案的单位和个人享有优先利用权，并可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当予以支持，提供便利。这一法规规定保障了档案信息的优先利用权，同时也为对敏感信息的合理限制提供了法规依据。
综上所述，法规的落实是档案管理提升不可或缺的一部分。从法规执行、信息安全、数字化建设、服务质量监控、档案开放利用等多个角度，法规为档案管理提供了规范和指导，使得档案管理在法定的框架内进行，更好地满足了信息管理的需求。在法规的引导下，档案室可以更好地适应社会的发展和变革，为信息化时代的档案管理提供了坚实的法治基础。
结语：
通过对法规需求、信息共享与开放问题的分析，本文提出了法规落实与档案管理提升的建议。在信息化建设中，档案馆应积极遵循法规规定，制定切实可行的执行方案，加强与相关单位的沟通合作，共同推动民航档案管理水平的提升。只有在法规的明确指导下，档案管理的数字化建设才能更好地为信息共享与开放提供可行的路径和解决方案。
参考文献：
[1] 段志飞.《民航专项工作档案管理办法》解读[J].民航管理,2023,(06):46-48.
[2] 张海霞.探讨民航机场建设档案管理的重要作用[J].办公室业务,2021,(06):132+138.
[3] 周莉.加强全程管理提高民航基建档案管理水平[J].城建档案,2010,(05):61-62.
