一、企业法律风险的概念和特征
1、企业法律风险的概念
《企业法律风险管理指南》对法律风险进行了定义：基于法律规定或者合同约定，由于企业外部环境及其变化，或者企业及其利益相关者的作为或者不作为导致的不确定性，对企业实现目标的影响。
2、企业法律风险的特征
从法律风险的定义可以看出企业法律风险是基于法律规定或者合同约定而产生的，是可以预测的。针对此特点，法务工作可以做到有前瞻性的防范，进行“主动防火”。
二、 国企法律风险产生的原因
1、法律发生变化
目前，由于我国法律体系不断完善，“一带一路”等外部环境的变化，若未及时根据法律的变化对公司的经营行为作出调整，极有可能产生法律风险，阻碍企业改革和可持续发展的步伐。
2、市场竞争对手带来的风险
由于企业对自身法律风险防控的忽视和竞争对手的行为，极易给企业带来不需要承受的法律风险。比如部分企业知识产权意识不够，没有第一时间进行商标注册，而被竞争对手抢先注册商标，使本企业在正常的经营活动中遭受原本可以防控的法律风险。
3、内部管理制度的缺陷及执行不到位
由于企业内部管理制度在制定时即存在自身的缺陷和漏洞，法律风险防范体系不够健全，无法有效的进行法律风险防控。
三、国企法律风险防控措施
1、建立法律风险事前防范机制，识别法律风险
由法律部门牵头负责检索、识别、提示与生产经营密切相关的法律法规，由业务部门对日常业务中出现的法律风险进行识别，针对识别出的法律法规变化的风险，做好评估，构建法律风险识别框架。
针对不同的法律风险，经过评估后可以根据风险级别进行分类，根据企业的实际情况分为低级风险类、中级风险类、高级风险类。比如涉及公司内部重组、标的额超过规定限额的重大合同等事项的为高级风险类，针对此类法律风险，须由总法律顾问或外聘律师出具书面的法律意见书，由公司风评会等机构进行审议并出具书面的分析报告，供决策机构决策时参考；针对企业的一定额度范围内的合同等事项规定为中级风险类，此类事项须由法律部负责人审核签字；小额的办公用品采购等事项规定为低级风险类，此类事项可按日常交易习惯进行。
2、完善各项规章制度
（1）在公司章程中加入党建工作和总法律顾问制度条款
在公司章程中加入党建工作条款，坚持党建统领，加强全面法律风险防控的顶层设计。施行总法律顾问制度，总法律顾问作为公司的高级管理人员，全面负责规章制度、重大决策、经济合同的法律审核，从决策层面对法律风险进行防控，对于审议的涉及法律的议题，提出法律意见，发挥总法律顾问对重大决策的法律审核把关作用。
（2）完善与法律风险防控相应对的制度、流程
只有制定完善的规章制度，企业的法律风险管控才会有据可依。结合企业改革发展工作的实际需要，制定和修订规章制度，将法律风险防控措施写入制度中，固定在业务流程中。
3、推进法律风险防控与业务的深度融合
（1）法律风险防控工作融入业务
法律风险源于企业的经营活动，法律风险与业务相伴而生。不开展业务自然不会存在法律风险，但是企业赖以生存的基础即为业务，不能因为防控法律风险而因噎废食，因此，做好法律风险防控与业务的深度融合就显得更为重要。
业务部门同时也是法律风险防范的第一道防线，业务部门在日常业务中应该做到及时识别、上报并初步管理法律风险。加强法务工作与各系统之间的协同配合，提升综合管理能力，最终形成强大的合力，形成全面风险防控系统。
（2）加强合规管理体系建设
加强合规管理，防范合规风险，是近年来法律风险防范的重要内容，北京市属国企近几年也加大了合规建设，从小范围的试点，到全面推开，合规建设已经渗透到各个国企中。
建设符合公司发展实际需求、风险管控与业务运营目标相适应为基本原则的合规管理体系，帮助公司防控风险、规范经营，通过组建专业的合规管理团队，实施各专项的合规管理项目，在原有业务流程中增设合规节点，将合规管理的责任落实到相关业务板块的每一个业务人员身上。通过商业伙伴合规管理、合规举报、合规风险评估、合规审查、合规咨询、合规宣贯与培训，开展合规管理的常态化工作，对发现的合规风险进行及时、有针对性的治理，实现从风险识别到风险控制再到业务改进的闭环管理。
（3）做好合同法律风险管理
企业的经营活动很大程度上是通过合同体现出来的，企业的大部分法律风险也体现在合同上，防范好合同风险，就可以防范住大部分法律风险。因此，做好合同法律风险管控是构建国企法律风向防控体系的重要一环，良好的合同管理是防范法律风险的重要途径。
通过制定合同范本，提高合同的标准化，在日常经营活动中尽可能的使用合同范本，不仅能加强合同管理，同时可以提高工作效率。
合同的审核、签署、保管均需有一套标准化的流程来进行管理，一般可规定在《合同管理办法》中，同时通过每年进行合同检查的方式进行监督。
（4）做好法律纠纷管理工作
由于内外部多重因素的影响，企业在经济活动中可能会产生法律风险，形成法律纠纷，可能会对企业的声誉、经营活动等产生不利影响。要避免或减少诉讼案件的发生，则需要进行法律风险防控。
就诉讼的预防来说，前期对合同相对方进行调查越仔细、合同审核越严格，法律风险防控越有效，项目管理、公司的规章制度和操作流程越规范，面临的诉讼风险就越低。
发展到法律纠纷案件层面，更需要对法律风险进行防控，因为对是否参与法律程序、在法律程序中如何参与（比如是否上诉）等都需要具备一定法律基础知识的专业人士进行分析。
对处理法律纠纷过程中发现的法律风险进行总结，并通过修订合同范本等方式防范类似法律风险的再次发生，在事后补救方面进一步防范法律风险。
4、推动法务人才队伍建设
在国资委的推进下，国企总法律顾问的配备率已经显著提升，但是法务人员团队力量相较于国企的体量而言还是偏弱，甚至部分企业没有专职法务人员，法务人员不足的情况为企业发展带来了隐患。针对此情况，可以通过设置更加完善的薪资机制、绩效考核机制及培训晋升机制等措施留住人才。
5、加强培训
在新员工入职培训、经理培训中加入法律风险防控工作的培训内容，对重要法律法规、合规政策、行业行为规范、公司制度及流程等进行专项培训，提升全员的法律风险防控意识，促进全员参与进法律风险防范中。
6、对法律风险防控进行监督、总结及考核评价
建立法律风险年度报告机制，每年及时对企业当年出现的法律风险进行总结及考核评价，并提出防控预案，以确保法律风险防控方案的实时有效性，并根据考核评价结果对相关人员进行激励或问责，保障法律风险防控制度的落地实施。
7、运用信息化手段实现法律风险防控的降本增效
信息化是发展的必然趋势，是管理现代化的有效工具，可以提高法律风险防控的质量和效率。通过信息化的手段，建立合同全生命周期管理体系、法律纠纷案件全过程管控体系，将管理制度和流程固定到信息系统中，将法律风险“事前防范、事中控制、事后补救”嵌入生产经营之中。
结 论
法律风险防控没有终点，仍需潜心修行，通过法律风险防控发挥法律工作的价值创造能力，将法律风险管理融入管理、切入业务、植入行为，为国有资产保值增值，继续站好岗、护好航。
参考文献
[1] 国家标准委员会，《企业法律风险管理指南》（GB/T 27914-2011），2009年
[2] 叶小忠，《中国企业法务观察》，法律出版社，2018年
