随着社会的进步和经济的发展，国家愈加重视民众的受教育度，九年义务教育已经得到了普及，中国高等教育的办学规模和办学模式都已经发生了重大的改变。随着社会多元化的发展，经济发展的需求日益增大，因此社会对人才的需求也不断地扩大。高等职业学校为了满足社会的发展需要，由诞生逐渐发展成熟，为社会输入大量的多样化人才。目前我国高等职业教育已经步入普及的阶段[1]。
高等职业教育为社会的经济发展起到了极大的推进作用。高等职业教育培养了大批的技术性人才，其在教育过程中将职业教育和高等教育有机的融合。立足于社会的发展，培养有用的人才。政府在高等职业教育的发展过程中起着不可或缺的作用。高等教育在探索和发展的过程中难免会走一些弯路，这些弯路部分是由于政府没有将高等教育的发展指引上正确的道路[2]。因此，政府在高等职业教育的发展和稳步推进的道路上起着举足轻重的作用。作为高等职业教育发展的支柱，政府要及时的引导，调整以及帮助高等职业院校解决问题。
1.高等职业教育发展面临的困境
高等职业教育的发展困境主要包括以下5个方面。第一，高等职业教育的报考人数越来越低。随着高等教育的不断普及，本科教育正在大规模的扩张录取人数，这在一定程度上抢夺了高等职业教育的生源，对高等职业教育产生了冲击和挑战。这一局面已经开始在河南，山东，广东，河北东多省份出现，高等院校以及政府应当重视这一问题，招生难的现象在未来的发展过程中是一项巨大的挑战。
第二，高等职业教育的经费不足。部分地方没有按照教育规定的要求，落实高等职业院校生的经费标准。教育经费中用于高等职业教育的经费较少，普遍的教育经费用于本科教育和高等教育。高等职业教育的预算少，这使得高等职业教育的发展难以推进，高等职业教育的基础设施无法及时的修正与改善，高等职业教育在发展过程中遇到种种阻碍。
第三，高等职业教育无法获得社会公众的认同。一方面与本科教育相比，高等职业教育往往在民众的潜意识中是较低地位的，高等职业教育不再是高端人才的权利，受教育者越来越多，人们追求的是重点大学，而不是高职教育。另一方面，高等职业教育的质量水平没有满足社会的需求，与社会的需求不相适应同样会导致高等职业教育不受重视。
第四，高等职业教育院校之间存在着激烈的竞争。面对着招生的压力，高等职业教育之间相互竞争，抢夺生源市场。各高等院校的招生手段花样百出，层出不穷。为了能够招录学生，各院校已经出现违法违规的招生现象，破坏了合理的招生规则，对高等职业教育的形象和地位造成了损害。
第五，教学设施和教学资源的浪费。高等职业院校的大众化，导致高等职业院校之间的部分专业建设存在雷同。高等职业院校之间各自为伍，不进行有效的沟通，搭建重复的教学设施，在教育经费不足的情况下，浪费了有限的教育投入资源。造成高等职业教育困境的主要原因有以下多种因素。招生源不足，一方面是由于本科教育规模的扩大。此外，受计划生育的影响，幼儿的出生率大大降低造成学生的数量规模开始缩小。受传统教育思维的影响，考生和家长认为高等职业教育是低层次的教育方式，与重点大学相比，高等职业院校则能为下流院校，人们在潜意识里排斥高等职业院校。
此外高等职业教育因起步较晚，发展规模与本科教育是无法相比的，其在发展的过程中一些教育机制和教学设施不够完善。政府对高等职业教育的关注度不够，对高等职业教育的管理和投入没有落实。高等职业教育的优势和潜力没有充分的发挥，因此政府应当正确的把握问题，积极主动的引导高等职业院校摆脱困境，向着更好更光明的方向举步前进。
2．地方政府在高等职业教育管理中的责任
2.1高等职业教育的发展是政府的公共责任
国家应当从政策经费和法律层面对高等教育进行全体布局，统筹规划和科学合理的发展，地方政府应当承担起高等职业教育，财政的公共责任，为高等职业教育的发展担任其管理职责，加大经费的投入，激励高等院校与企业的合作[3]。在教育发展的历史长河中，将职业教育纳入国家发展的战略层面，则有利于职业教育的推进和成功发展。教育的发展重点在于公平公正，政府有责任对教育的发展进行规划调整和全面掌控，应当针对高等职业教育发展的特点与特色，制定符合其发展的法律法规以及相关标准，提高教育的质量水平，搭建良好的教育平台，提供充足的教育资源，为高等职业教育的良好发展奠定基础。
地方政府应当对高等职业教育进行宏观调控，把握高等职业教育发展的方向和发展的道路；制定合理的发展规则和标准，并承担规则推行的责任；不仅要为高等职业教育的发展提供经费的保障，而且还要为高等职业教育的发展出谋划策。尽管我国已经为了高等职业教育的发展制定了相关的法律法规与政策，但在实际的落实过程中出现了许多阻碍。地方政府应当发挥其主观能动性，主动地承担政策的落实，切实的为高等职业教育的发展保驾护航。
2.2高等职业教育的发展是地方政府的历史责任
随着经济的发展和科技的进步，在党的领导下，我国已经成为世界第二大经济体，制造业的稳步提升，我国已经成为一个名副其实的制造强国。但是我们不能盲目的骄傲自大，我们应当进行自我审视和反思，尽管我们已经成为制造强国，但是我们还不是工业强国。从宏观角度而言，我国仍是农业大国，为了进一步缩小城乡差距，提高农业现代化水平，培育新型的种植技术和提高农民的种植水平，转移多余的农村劳动力提供保障。
高等职业教育与培训是都劳动力发展的主要途径，地方政府必须为劳动力发展和转移提供培训和教育的保障，通过教育和培训的方式进行技术的学习和自身的提升。设立职业资格证书等方式，将技术性人才与企业工作相匹配。帮助劳动力找到符合其自身期望的工作岗位，并在岗位上发挥其技术和光芒。通过这种方式可以有效地促进经济的提升和劳动力的转移。
但现实中，我国高等职业教育尚不能够满足产业转型的需求，企业对技术型人才的需求无法得到满足，过多的剩余劳动力无法与企业的需求相匹配，企业对技术型人才一才难求的局面和总体供应过剩的局面相矛盾，因此产业转型是一个长期的过程。政府应当积极地承担起历史的责任，推进劳动力的学习和产业的转型。
2.3政府承担高等职业教育发展的责任目标
在教育发展的历史长河中，高等职业教育能否成功的发展与其国家的战略地位有密切的联系。与发达国家职业教育相比，我国高等职业教育的校企合作仍然存在一些阻碍。相关校企合作的制度和法律法规以及优惠政策还不够完善，高等职业院校面临着产学研无法有效的统一和融合，这主要表现在学校所传授的内容无法与企业所需求进行有效的衔接。许多高等职业教育院校盲目地追求专业的齐全，对企业的需求不够重视，造成学校的输出与企业的需求相脱节，而且会导致有限的教育资源和配置产生浪费。高等职业院校面对着激烈的竞争市场，应当主动地与企业进行合作，提高其自身的竞争力；而对企业而言，因不愿付出额外的人才培养成本，而不愿意高等职业院校进行合作。
因此在高等职业院校与企业之间需要第三方进行牵线搭桥，促使两方合作共赢。地方政府是第三方的最佳人选，因为地方政府可以制定相关的体制和政策，有助于协助双方走出产教合作的困境。 地方政府应当担当起高等职业教育的历史责任和公共责任，以制度，法律，政策的有效供给为支撑，有效地促进高等职业教育院校和企业进行合作共赢，指引高等职业教育的正确发展方向和发展道路，为高等职业教育的发展提供资源保障，切实提升高等职业教育的质量水平，为劳动力发展和产业转型为发展目标而奋斗。
3.结语
随着社会的发展和进步，企业在技术人才方面的需求不断的增长。高校也开始关注结合企业的需求来培养人才。尤其是高等职业教育，但是，就当前的教育现状来看，各个方面还存在很多不足和缺陷，总体教学质量较低。为了改善这一现状，政府必须发挥自身的作用，加强对其监督和管理，给这些学校的发展提供更好的环境，促进其转型和升级，为高等职业教育发展提供良好的保障。
