电网项目物资合同履约风险预警管控机制研究
​张海伦

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​张海伦,. 电网项目物资合同履约风险预警管控机制研究[J]. 电网技术研究,202111. DOI:10.12721/ccn.2021.157101.
摘要: 随着我国工程建设项目日益增加的背景下,物资管理管理工作迎来更高的挑战。降低企业的法律、经营风险,及时化解甲乙双方纠纷,保证企业利益最大化,适应“三集五大”体系建设的新要求,是合同履约工作的出发点和落脚点。作者结合几年来的工作实际,着重对已形成的物资合同履约风险从内部和外部分析了产生原因,并提出了相应处理对策。
关键词: 合同履约;风险;原因分析;处理
DOI:10.12721/ccn.2021.157101
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引言

现代企业的合同管理是包括合同审批与签订、履行、变更、违约、终止处理等整个过程的计划起草、洽谈协商、控制调节、调解诉讼等管理活动,合同管理的全过程都存在着一定法律风险。在此,我们仅就防范企业经济合同履约过程可能产生的风险进行探讨,以及罗列出相应的策略。

1企业合同管理与履约概述

在现代企业的发展过程中,任何工作的开展都需要依照一定的程序与条款,尤其是同其他企业或者单位进行合作的过程中,更加需要进行合同的签订,这样能够明确双方权责,保障双方的利益,使得双方都可以从工作中获取所需。在实际企业工作的进行过程中,合同的管理对于企业自身工作的开展以及利益的维护是至关重要的。简单来说,合同管理指的是签订合同的双方为了实现合同的目的,并且根据自身情况和相关法律规定,在合同签订、执行、变更等整个过程中所进行的行为。实际上,企业合同管理和履约的过程中,存在着很多需要解决的风险,因此企业需要注重合同的履行与管理工作的开展,这样更有利于企业实现长足的进步与发展。

2电网项目物资合同履约管理的现状

目前,电网物资管理水平不断提高,物资供应及时性大大提升,关键物资设备的缺陷率也大大降低,物资供应与履约基本满足了电网建设和发展的需要。然而,在项目物资实际履约管理中仍普遍存在供货不及时、技术不合规、质量缺陷、服务中断等问题。其中质量、交期、服务等为影响物资合同履约的重点问题,占产生物资履约事件量的80%以上。造成上述问题的原因有很多,比如交期问题的原因大多以产能不足、原材料供应不足、设计图纸未确认、未纳入排产计划等为主。其中最主要的原因是履约风险管控不到位:(1)缺乏对物资履约流程中可能出现的各种结果/问题进行识别、分析、评估、处理,更多的是被动应对。(2)电网企业通常聚焦单个环节的问题分析,较少全流程层面出发挖掘履约环节存在的风险,使得风险在履约管理环节演变为履约事件/问题。(3)缺乏科学的风险评价方法,不能对风险进行客观评估,没有体系性的对风险发生的可能性、造成的后果损失以及是否采取措施预防风险发生进行分析,往往通过主观判断对风险进行预防。

3风险产生的原因

3.1合同变更申请滞后

公司按照《物资采购合同承办管理办法》有关规定,在合同履行阶段,对于铁塔、导线、绝缘子等线路材料类物资规格参数不变、单价不变的情况下,合同数量增加或减少比例不超过15%时,由设计单位出具设计变更单,需求单位提出合同变更申请,经项目管理单位、省专业部门及物资部门审批后,允许进行变更。但实际操作中,由于项目管理不规范等原因,往往存在合同变更发起时物资已到达现场甚至已投运,合同变更补充协议签订时间晚于实际变更和交货时间的“先上车、后买票”现象,给公司经营带来极大风险。

3.2合同履行过程中的风险

在企业与其它单位或个体签订合同之后,合同的履行同样存在风险。一是企业合同管理时,不能够对合同的履行情况进行及时的追踪,使得很多合同的具体条例得不到很好的执行,致使合同纠纷的出现。二是在合同的履行过程中,最常见的情况就是一方出现违约行为,在合同管理工作开展时如果对违约合同得不到及时处理,或者处理不当,不仅影响工作的开展,甚至会违返相关法律。三是合同管理工作对于相关职员来说并不是一件容易的事情,要求管理人员不仅要具备财会相关知识,还要具备法律、管理等方面的知识,很多职工由于自身的疏忽,对合同履行缺乏有效的管理,同样会出现各种风险,导致合同的签订形同虚设。

4企业合同管理履约风险防范策略

4.1完善履约管理制度

合同履约管理贯穿合同履约的始终,有效的合同履约管理制度能够促进合同履约顺畅进行并防控风险。企业应增强对合同履约的主动性管理,依据法律法规的规定以及企业自身的特点,梳理合同履约过程中各方面的流程,对其进行规范并制度化,从而转化为自身履约管理的内在机制,通过对各个流程中所需的资源进行合理配置,充分掌控合同履约的过程。譬如,企业可以制定专门的履约管理办法或履约风险防控制度,规范合同履约过程中各个部门或相关人员的履职流程、需要关注的风险点,以及企业的合同履约决策程序等。

4.2履约协调过程中的管理

在履约协调过程中,供应商出于对国有企业特别是电力公司优秀的经营业绩和未来物资需求的预期以及长期合作的需要(除极少数恶意中标供应商外),多数供应商在风险处理过程中往往处于“被动”地位。因此,我们在风险处理的过程中,必须要依法依规,在充分考虑到企业的利益不受损失的基础上,也要充分到考虑供应商的合理需求,力争实现双赢。

4.3对合同相对方的履约情况实施有效监控,应当及时提示风险

合同规定了合同各方的权利义务,在何种时点该履行何种义务关涉合同方是否适时依约履行合同。合同中重要节点的规定,是对合同方义务履行的先后顺序的明确,进而影响到合同方的履行抗辩等一系列权利[3]。比如在买卖合同中,卖方何时交货、买方何时付款均有明确的约定,即使不是明确的时点也有一定的顺序。合同方就应关注这个时点或顺序,在明确的时点或依序履行该履行的合同义务,则能够避免合同违约,也有助于防范对方的违约风险。

4.4合同履约动态管理

对签订的各项条款必须牢记,找出合同履行中可能出现的薄弱环节,提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中,通过检查发现合同执行过程中存在的问题,并根据法律、法规和合同的规定加以解决,以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法进行,从而达到有效控制,保证项目目标的实现。

4.5善处理履约纠纷

履约过程中最严重的情形就是出现纠纷。对此,合同中通常都会约定出现纠纷时,合同各方首先应友好协商,协商不成的则提交仲裁或诉讼解决。友好协商,需要合同方充分沟通、适当妥协,合理运用谈判技巧,争取自身利益的最大化;仲裁和诉讼,则需要企业内外部协调配合,法务人员与专业的诉讼律师制定好的诉讼策略,明确诉讼目的,妥善应对,做到既维护自身利益又不失企业良好形象。

结语

随着科学技术的进步与管理理念的提升,电网物资管理已从以往的基础管理、体系建设向价值精益化的方向发展,普遍形成了以智慧供应链体系设计规划为蓝图的电网物资供应价值创造管理理念,并推动物资合同履约管理质量与实效的提升。本文通过对电网项目物资合同履约管理全流程的系统分析与挖掘,形成了物资合同履约管理风险管控表。为体系化推进物资合同履约管理预警管控,基于合同履约实践与风险管理理论,构建了项目物资合同履约风险预警管控的概念模型与物资合同履约风险预警管控运行机制体系,以期为电网企业项目物资合同履约管理提供路径指引,提升电网企业物资履约管理能力与水平。

参考文献

[1] 晏欣月.企业物资采购领域合同履行阶段的法律风险及其防控[J].现代企业文化,2015,(27):100

[2]孙岩.加强企业合同管理防控化解法律风险[J].现代经济信息,2017(33):274-274.

[3]孙秀全,王金贵,马华.合同管理与法律风险防范[M].兰州:兰州大学出版社,2015.