全面从严治党新形势下创新国企党建工作模式研究
尚校如
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尚校如,. 全面从严治党新形势下创新国企党建工作模式研究[J]. 中国能源进展,20217. DOI:10.12721/ccn.2021.157067.
摘要: 全面从严治党背景下,国有企业党建工作面临更高的要求。加强国有企业党建工作,对促进国有企业良好发展,巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度具有十分重要的战略意义和现实意义。
关键词: 全面从严治党;国有企业;党建工作
DOI:10.12721/ccn.2021.157067
基金资助:

一、全面从严治党形势下对党建工作提出的新要求

1、在坚持党的领导上要有新境界

坚持党的领导,既是政治标准,也是实践要求,必须落实到维护以习近平同志为核心的党中央权威上。把党的使命作为至高使命,把国家战略作为最大战略,把人民利益作为根本利益,坚持经济效益与社会效益的有机统一。政治上的坚定,源于理论上的清醒。强化理论自信,重点学好习近平新时代中国特色社会主义思想,学好习近平新时代中国特色社会主义经济思想,观大势、谋全局、干实事,自觉把自己摆进去,带头学好新论断、新矛盾、新使命、新任务,做到真学、真懂、真信、真用。

2、在建强党的组织上要有新成效

新时代建强党的组织,必须以提升组织力为重点,着力解决组织建设中的新矛盾新问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓规范强功能,没有规范性就没有组织力。加大规范建设的力度,逐条逐项对照新党章要求,严格规范组织设置,无论公司股权结构、管理模式如何,都要不折不扣落实组织规范;严格规范组织生活,提高"三会一课"等组织生活制度的落实质量,认真开好组织生活会,深入开展批评和自我批评,使生活会开出高质量、取得好效果。

3、在严肃党的纪律上要有新标准

实现全面从严治党与从严治企的有机统一,关键在于严格党的纪律,必须坚持纪在法前、纪严于法。唤醒党员干部的纪律意识,首要的是加强党规党纪教育。党规党纪是约束党员行为的红线,不是"选修课",而是"必考课",没有该学不该学、学多与学少的问题,而是必须全员学习、学深学透。坚持抓法规学习和抓警示教育并重,既明确高线、也划出底线。警示教育重在举一反三、引起警醒,使党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

4、在落实党的责任上要有新作为

党要管党、从严治党,是新形势下做好党建工作必须要遵循的两项基本原则。新形势下不仅对党建工作提出了新要求,而且党建工作也面临新挑战。为了提升党建工作成效,就需要基层党员干部必须要强化责任意识,履行干部责任,充分发挥党员干部的领导带头和榜样示范作用。在开展党建工作时,也要转变以往以党员干部为中心的工作模式,转向关注员工的生活、工作和心理诉求,这样才能体现党建工作的实效性。同时,在党建工作中,党员干部也要肩负起责任,确保党建工作取得新成绩。

二、全面从严治党新形势下创新国企党建工作模式

通过对国有企业全面从严治党建设工作中存在的问题和原因剖析,同时对一些国企的调研学习得到启示,进一步健全、深化、完善工作机制,切实推进国有企业全面从严治党政治责任。

1、加强国企组织建设,当好“领头羊”。抓好全面从严治党建设的关键在党员领导干部,重点在国企党组织,难点在责任划分、狠抓落实。一是强化党组织法定地位。各国企要在上级党委、纪委的领导下,把国企全面从严治党建设融入国企各项建设之中,统一领导、统一部署、统一落实。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,结合规范董事会建设和“党建进章程”工作,进一步明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分体现党建工作总体要求,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。特别要分别明确党委会等治理主体在“三重一大”决策中的事项、权责和流程,企业重大决策必须先由党委研究提出意见建议,再由董事会、经理班子做出决定,保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。二是厘清“两个责任”边界分工。要按照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求,国企党组织和纪检监察组织要找准角色,主体责任和监督责任不可偏颇,二者并重,相互协调、同向同进。企业党组织要肩负起主体责任,把抓好党建作为最大政绩,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。要层层签订责任书、级级落实责任人、季季召开讲评会、年年组织述职会,在全部企业从层级、职能、组织、个体交叉维度,建立纵向到底、横向到边的责任线和全面覆盖的责任网,明确党委主体责任、纪委监督责任、班子其他成员要切实履行“一岗双责”。三是加强综合保障水平。落实国企全面从严治党最关键的因素是人,要做到安排部署有人抓、具体工作有人做,才能夯实全面从严治党基础。要加强国企纪检监察队伍建设,调整充实国企纪委工作力量;条件成熟时,全面实施纪检组织派驻机制,积极探索跨区域联合纪检监察机构设置;着力完善国有企业两委班子,尤其是要健全国有企业党组织,选好配强国有企业书记,充实完善国有企业纪检力量,为加强国企全面从严治党提供组织保障。

2、重视廉洁思想教育,打好“预防针”。落实国企全面从严治党,首先要加强对国企党员干部的思想教育,引导其树立正确的权责观念,使其从思想上抵制腐败、行动上拒绝腐败。一是加强政治纪律规矩教育。聚焦清廉国企建设,把党的政治建设摆在首位,督促各级党组织和广大党员干部员工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“四个服从”、做到“两个维护”。树立规矩意识,强化纪律观念,强化政治教育,以学习研讨、约谈提醒、警示教育、监督检查、述责述廉等多种形式,常敲警钟、常扯袖子,营造清正廉洁、干净干事的氛围。二是抓好警示教育。利用身边的廉洁先进典型加以宣传,强化党员干部廉洁自律意识;同时也要充分运用反面教材进行警示教育,明确禁令,划清红线,使党员干部得到警示教育。建立廉洁约谈、诫勉谈话和述责述廉制度,及时发现和纠正党员领导干部在日常工作和生活中的违纪违规行为。三是培育廉洁文化。把培育廉洁文化作为推动国企全面从严治党的有力抓手,充分挖掘企业文化资源和载体,创新教育载体,使广大党员干部员工成为全面从严治党建设的参与者。在充分发挥传统媒介作用基础上,多利用网上廉洁阵地、微博、微信、QQ等网络手段,为广大国企党员干部常补理想信念之“钙”,布好“不想腐”的思想道德防线。

3、建立健全制度体系,构筑“防火墙”。推进国企全面从严治党工作,健全制度是重点,强化落实是关键。要用制度管人、管事、管物,突出制度的操作性,发挥制度的规范效应。一是强化领导决策机制。要严格区分、严格执行党委会民主集中制、董事会票决制、经理层首长负责制等的决策制度规定和流程,做到合法、合规。重大投资项目决策程序,提交决策前,必须严格执行投资授权制度,各级法人各司其职、各负其责,杜绝决策环节缺失、决策流程混乱、决策主体缺位的情况;提交决策中,调研项目建议书、可行性论证报告等程序必须严格执行,文件必须规范、齐全,杜绝文件缺少的情况;提交决策后,严格执行后评价工作机制和工作流程,遇到重大事件或情势变更而导致决策事项面临重大风险时要及时终止或调整方案。二是规范权力运行制约机制。规范国企党员干部权力行使,形成相互制衡的权力运行机制是推进国企全面从严治党的重要保障。开展廉洁风险排查防控,梳理权力事项,细化办事流程,优化岗位权力之间相互协调、相互制衡的工作机制。认真贯彻执行“一把手”不直接分管人、财、物等重大事项、纪委书记不分管其他业务工作、主要领导末位发言、“三重一大”事项集体决策等要求,进一步完善国有企业民主监督、民主决策、“三务公开”等制度,从严要求、教育、监督、管理干部。

在中国特色社会主义建设道路上,构建现代国有企业治理制度,必然会使党领导下的国有企业在全面从严治党的征程上形成具有自身特色的路径和方式,以增强国有经济影响力、促进国有企业活力。

参考文献:

[1]李彬.国企党建工作与思想政治工作的几点思考[J].现代国企研究,2020,(12):200.

[2]蔡立群.如何创新国企党建思想政治工作[J].企业改革与管理,2019,(7):177.