甘南藏族自治州作为偏远的藏区之一,目前仅有职教中心2所,职中5所,基本遍布全州七县一市。尽管办学机构数量有限,但近年来,职业教育在发展过程中,能够结合地域特色,合理设置专业,拓宽生源,不仅为甘南市场经济的发展带来了生机和活力,而且为本地区素质教育和创新教育提供了广阔前景。从总体上看,职业教育仍然是我州教育事业的薄弱环节,存在着发展不平衡,经费投入不足,就业机会少,办学条件比较差,办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要等问题,但是我们也应该看到,职业教育发展存在潜力和市场。
一、解放思想,增强甘南州职业教育的责任感和紧迫感
(一)通过职业教育,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
随着改革开放进程的加快,甘南州经济建设取得了历史性的辉煌成就,城乡面貌焕然一新。2019年,中国启动“职业技能提升行动计划”。
近年来,甘南藏族自治州中等职业教育在中等教育学校教学资源优化整合的大背景下,在适应国家脱贫攻坚大背景下,快速的完成了软硬件建设和场地建设投入,坚持问题导向,转换育人方式,调整育人结构,采取联合办学,产教融合等方式,为学生多样化选择、多路径成才搭建平台,为当地经济社会发展和促进就业提供了相应的技术支撑和资源建设,充分认识到了中等职业教育与当地经济发展的密切关系,把甘南州经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
(二)重视职业教育,充分利用好职业教育发展的大好时机和优惠政策。
近年来,甘南州中等职业教育为甘南经济发展培养各种专业的中等技术人才14660多名,培训农牧民l0万多人(次),扫除文盲半文盲近7.07万多人,全州青壮年非文盲率达69.99%。全州人均受教育年限为4.2年,每10万人中受大学教育的约有2 000人。然而,这些与内地相比,差距不是在缩小而是在拉大。除了自然、地理等客观因素外,主要还在于甘南州教育基础薄弱,质量差、数量少、规模小,加上生源匮乏、师生比例失衡、就业门路窄等等原因,造成了本地区缺乏一批勇于开拓、善抓机遇的领导人才,一批懂生产又懂经营的管理人才,一支训练有素的高素质的劳动大军。因而,要实现“科教兴国”、“科教兴州”、“科教兴乡”,任重而道远!鉴于此,我们就要充分利用好国家、省级和州级中等职业教育的大好时机和优惠政策,通过广播电视、报刊杂志、招生简章等.加大对职业教育的宣传力度,扩大中等职业教育的规模,形成全社会重视职业教育的良好风气。
二、深化改革,推进甘南州职业教育的全面发展
(一)改革是甘南州职业教育发展的动力源泉。
目前,甘南州新一轮政府机构改革顺利完成,政府职能加快转变。“放管服”改革深入推进。甘南由于地处贫困农牧区,很多孩子小学或初中一毕业就走上社会,很少受到高层次的教育。因而,教给劳动者一技之长尤为重要,因此,中等职业教育要根据市场经济的需要灵活设置专业,突出实用性和可操作性,加强教学的实践、实习环节,提高专业技能和创新意识。本着“不求人人升学,但求人人成才”的生存教育、技能教育、素质教育理念,不断推动本地区经济的发展和社会进步。尤其是职业教育实施的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”和“农村劳动力转移培训计划”等一系列工程和计划,取得了显著成效,促进了甘南经济社会的发展。
(二)深化职业教育改革是当前素质教育和创新教育的必然。
“十四五”时期不仅是全面建设小康社会的具有承前启后作用的重要历史时期,也是职业教育改革与发展的重要战略机遇期。现在,职业教育改革与发展的大政方针已经确定。关键是要狠抓落实,在贯彻落实《决定》过程中,要不断研究新形势下出现的新情况,坚持用发展和改革的办法解决前进道路上面临的突出矛盾和问题。当前,各级教育行政部门要大力推进职业教育体制、运行机制的改革创新,进一步深化公办职业学校体制改革,大力发展民办职业教育,充分依靠行业企业发展职业教育,积极探索多渠道筹集职业教育经费机制,加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度。要积极主动的加强各部门之间的协调配合,形成发展职业教育的巨大合力,形成有利于职业教育发展的良好环境。
三、狠抓落实,努力加快甘南州职业教育步伐
(一)以服务为宗旨,实施好“四个工程”、“四项改革”、“四个计划”。
甘南州职业教育在现阶段就是要按照《决定》的要求,以服务为宗旨,实施好“四个工程”,即为我国走新型工业化道路,调整经济结构和转变增长方式服务,组织实施好“国家技能型人才培养培训工程”;为农村劳动力转移服务,组织实施好“国家农村劳动力转移培训工程”;为建设社会主义新农村服务,组织实施好“农村实用人才培训工程”;为全面提高劳动者素质和职业能力服务,组织实施好“成人继续教育和再就业培训工程”。以就业为导向,面向社会、面向市场办学,是近几年来职业教育改革发展的重要经验。落实《决定》提出的“坚持以就业为导向,深化职业教育教学改革”的任务,各级教育行政部门和职业院校要抓好“四项改革”,即:推进职业教育办学思想转变,推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学;强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养,切实加强学生的生产实习和社会实践;大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式,逐步建立和完善半工半读制度;充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场,进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。
加强职业教育基础能力建设,是改善职业院校办学条件,大力提升职业教育办学实力的重要措施。教育战线要下大力气,实现好这四个重要的建设计划:一要实施好“职业教育实训基地建设计划”,重点建设好2000个职业教育实训基地。二要实施好“县级职教中心建设计划”,重点扶持建设1000个县级职教中心。三要实施好“职业教育示范性院校建设计划”,重点建设好高水平培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。四要实施好“职业院校教师素质提高计划”,全面提升教师队伍整体素质。
“四个工程”、“四项改革”、“四个计划”,是一个紧密联系的系统工程,是贯彻落实好会议和《决定》精神、推动职业教育快速健康发展的重要抓手。
(二)争取优惠政策,积极实施“职中建设工程”,完善职业教育体系。
要以州职教中心为依托,努力办好州、县(市)职教中心和职业中学,并发挥辐射作用,建立中、初级结构合理,办学形式多样的职业教育体系,克服职中多年来布局分散、小而不全的种种弊端,实现“职普沟通,高中分流,一校多制,多种功能”的综合功能,鼓励中等职业学校毕业生参加高等教育自学考试和电大继续教育,允许普通中学生分流到职业中学就读,实行中等职业教育与高等职业教育的对接与沟通。各行业、各部门的培训、课程设置、教学监督、验印发证、资金投入等要统筹到州、县(市)职教中心统一执行;教育、人事、劳动、保险等有关部门要加强协调,在全社会实行学业证书、职业资格证书爹重的制度,充分发挥职业教育的主阵地作用。
(三)提高教师待遇,加强职业教育师资队伍建设。
目前,甘南州职业教育教师队伍普遍存在数量不足、学历达标率低、秸构不合理、专业技术职务比例低等现象。所以,我们要积极贯彻执行《教育法》、《教师法》、》《义务教育法》,为从事职业教育的教师开辟多种“中专升大专”、“大专升本科”、送出去培训、网络培训等多种学习渠道,努力提高职业学校教师待遇,认真落实工资、住房、医疗、职称评定等与个人和集体都相关的待遇问题,建设一支具有良好政治素质,结构合理,专业精良、扎实稳定、乐于奉献的专兼职教师队伍,这才是发展职业教育的根本大计和长灰少计。
总之,我们要立足甘南州实际,走可持续发展的路子,加快职业教育改革与发展步伐,促进甘南州经济社会的全面发展,实现甘南州经济社会的全面振兴!
【参考文献】
1、《甘南藏族自治州第十七届人民代表大会第一次会议上的讲话》(2021年12月7日)
2、《2022年甘肃省甘南藏族自治州政府工作报告—全文》
3、迭部县职业技术学校阿兰《甘南藏族地区中职教育发展的现状及对策》(2017年5月《职业教育》)