现阶段，我国运输部门的行政管理系统存在的问题有不能有效地执行上级部门发布的管理指示，这主要表现在运输管理过程中，任何部门都是独立，无法正常的交流和沟通，导致管理部门无法有效执行管理计划，在很大程度上降低了运输管理的效率，因此，进行了运输管理体制的改革势在必行。
一、现行地方交通部门行政体制的不足
（一）执法职能重叠执法力量分散,导致政出多门力量分散
当前道路交通管理系统的特征之一是有许多个负责人，每个机构都负责自己的行政管理和执法的行政内容，这导致不同部门的权力下放，法律的执法职能被遮盖，并且，日益增多，执法力量下放矛盾突出，现行道路交通管理制度的创建是非常专业的。交通收费、公路管理、道路运输行政管理等执法队伍都有执法责任。因此，出现了而对名负责人共同执法的现象。例如，由于执法机构、道路管理、道路运输管理和交通安全的执法目的不同，对公众可以执行检查和处罚，这不仅违反了行政处罚法中规定的“一事不再罚”的原则，而且，造成道路“三乱”的现行，扰乱了执法工作的秩序，影响执法工作者再人民心中的形象。
（二）决策权与执行权合一，管理审批权与监督处罚权合一，导致执法不规范
当前的道路交通管理体制，政府同时掌握着决策权和执行权监督权与批准权，这无法保证执法的公正性和完整性。根据目前的交通收费标准，道路管理的交通执法机构实质上是自给自足的机构，资金来源主要取决于税收收入，这导致一些基本的执法部门执行法律。不规范地进行管理和处罚，使人民群众遇到问题不得不一次又一次地走遍各交通部门，以解决交通管理问题，加重了群众的负担。规范交通部门的监督职责，特别是道路交通安全管理与公共交通安全管理部门之间的矛盾最为突出。主要表现在高速公路建成后，公安交通部门就需要一批人上路去购买武器车辆等物品，这不仅增加了管理过程中的麻烦，而且，为道路维护和收费的管理成本增加了负担。高速公路的经营是一种企业行为，因为，它按照规则纳税，所以，不再像其他任何企业一样承担支持公共安全交通人员的责任和义务，因为，公共安全人员是公务员，其费用应该由国家财政而不是企业来承担，这也与国家减轻企业负担的重要政策是一致的。另一方面，高速公路与其他普通公路不同，需要进行缴费。但从本质上讲，对于汽车而言，它仍然是交通基础设施，它只是承担着偿还贷款的责任，这不仅在其他行业和国外没有先例，而且，也不符合国家行政体制改革的基本精神。
二、地方交通部门行政体制改革主要措施
（一）部门体制改革
在改革我国交通运输行政管理部门制度时，必须以交通运输部门制度的主体性改革为切入点，在这一轮改革中，必须着重强调大交通运输部门制度的改革的最高水平，既要满足市场经济快速发展的要求，又要适应我国交通运输业从分散发展到总体规划，一般运输的不同运输方式的必然趋势。清理并合并职责相同、相近或相克服的部门的权力责任关系，以改变多部门管理的状态。
（二）转变政府工作职能
要坚持以政府职能的转变为运输行政管理体制改革的核心，必须划分政府、各种中介组织或行业组织的自律性，切实加强宏观管理，我们需要加强对重要交通管理职能的解决，进一步规范不同组织之间的职能关系，优化不同部门之间的职能结构，形成一个由政府主导的通用体系和有效的管理。
（三）实现政企分离
学习国外先进的政府监督管理方式，通过市场监管工具提高我国的交通监管水平，建立独立于政府和企业的独立政府交通管理组织作为一般指南，并以此方式，监管机构管理过程不仅可以提高监督的有效性，而且，可以实现社会福利，保证交通管理水平的提高。
（四）加强组织协调, 促进各种交通运输管理有效衔接
第一，树立大局意识。党委和政府必须做好宣传工作，协调各种运输方式的定期衔接。各级各类运输管理部门要提高对大运输的认识，消除小运输的局限性和思路，积极与自党委政府合作，促进整体改革。第二，积极稳妥推进。逐步在区域、市、县自治区建立并形成统一、规范、清晰、高效的“大流量”管理系统。
（五）加快交通运输法制体系建设, 建立“依法治交”长效机制
要积极组织管理者对交通运输管理相关立法进行调查研究，通过宪法，为交通运输业的发展提供法律依据，与此同时，我们必须与交通运输行业积极合作。严格执行行政许可法，加强交通执法管理队伍建设，规范交通执法行为和程序，建立“交通管理”的长效机制持续支持公路，水利、铁路、航空、邮政等项目的市场管理，维护各类运输项目的市场秩序；充分利用经济、行政和法律手段对运输市场进行必要的监督管理，维护企业生计，防止垄断和过度竞争，确保运输市场健康发展，确保运输市场健康发展。
（六）制定权力清单, 接好放好中央下放的审批事项
根据不同的运输方式，必须充分、彻底地解决其职能和行政权力，并逐项列出其部署的依据，没有法律依据的职能和行政权力必须及时废除。中央取消的审批对象，必须强行送回市场，向社会发布，不得以隐性形式保留，必须依法检查合法性、合理性和必要性，积极做好职能转变的重点是做好“承担、放行、管理”工作，即交通运输部和地方政府的职能。政府应当紧密联系和管理。“放行”是指必须将同级放行的权力移交给基层运输管理部门并放置；“管理”是指必须对地方人民、财政、物力、操作系统和机制进行管理和建立，同时，有必要科学地制定和公布公众的权力清单，以积极推动公众的权力清单。明确不同运输方式管理职能的界限，接受社会各阶层的监督，提高行政管理效率。
三、地方交通部门行政体制改革主要任务
（一）整合交通部门资源
要深化地方交通部门的行政体制改革，必须整合交通部门的行政资源，建立一般的行政体制，及时合理地改变政府行政职能，优化交通部门的行政结构。在改革地方交通运输部门的行政管理体制时，必须尊重依法行政，加强行政管理体制体系的建设。
（二）制定公共发展政策
运输部门的属性主要是公共、外部、网络和技术，这些属性共同决定了政府和有关行政部门应把发展交通运输作为公共政策制定的优先事项。同时，我们应在宏观领域负责积极干预和合理监管，并采取普遍协调的措施。专业化和一体化管理有力地促进了运输业的发展。
（三）在管理体制中引入市场机制
运输基础设施的特点要求运输管理部门在运输业的建设，运营和整体监督中具有政府管理的色彩，尤其是提供足够的财政支持或促进筹款政策，或者重要的是要支持收集运输工具，国家机关和部门可以拥有可靠的担保权。但是，我国仍处于市场经济发展的第一阶段。目前，我国现有的交通管理体系主要由机关或政府机构主导。深化公共服务市场化改革，也应将市场机制引入管理体制。在缺乏一般公共服务营销的情况下，基础设施的维护和建设可能会在一定程度上引入市场机制。
四、地方交通部门行政体制改革主要方案
（一）组织优化
根据行政管理理论，优化运输管理组织的最关键步骤是优化组织的横向和纵向结构，在结构优化过程中，我们必须权衡纵向和横向结构。运输是横向简化部门数量，促进大型部门系统的实施；纵向降低行政级别，以实现行政合理化。
（二）规范行政行为
在行政管理体制中，必须规范行政实体的行政行为，为依法行政管理奠定良好的基础，每个行使行政权力的单位必须具有行政实体的资格。法律和法规不承担行政责任。行政权力的取得必须有适当的法律依据，行使权力必须同时承担适当的法律责任。
（三）加快职能转变
当前我国交通运输系统行政改革的核心是政府职能的转变。在分立体制改革的基础上，将政府业务管理和资金管理分开，独立决策和执行，进一步优化相关职能的管理结构。
（四）实行分级管理
对于执法领域中与公共服务事项和其他行政行为有关的职能，运输行政管理部门和其他专业管理部门应当进行分级管理，将部门的横向机制和纵向机制的职能结合起来。在横向上职能部门应根据部门的整体来设置，在纵向管理过程中，应根据层次结构来定义权利和义务。
（五）树立可持续发展观念
我国交通运输系统的改革正在发生重大变化。建设基础设施的任务非常困难。此外，当前的我国交通运输系统正在演变为现代交通运输系统。因此，有必要加快综合运输体系的建设，树立科学的运输发展观。
（六）整合交通运输资源
改革地方运输管理体制要抓住重点，加快运输资源的合理整合，改变传统的政府运输管理职能，强调政府服务的优化功能，有必要进行总体规划。合理改革一般运输管理部门和机构，优化运输管理部门，加强运输管理基础设施建设。
综上所述，我们需要进一步推进交通运输业行政管理体制改革，充分整合现有的交通管理机构，合理分担管理组织的监督和执行权力，并加强总务部对强制性交通管理措施的执法和行政监督交通执法，以积极推动这是中心城市交通体制改革的进步。
参考文献
[1]张静丽. 大部制下交通运输行政管理体制改革研究[D].长安大学,2015.
[2]谢明华. 珠海交通运输行政管理机构改革研究[D].吉林大学,2013.
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