The discussion on optimization of purchasing method of the items added during installation and commissioning of TG and other important equipment
Getianran
(CNPE, Purchasing center. Beijing)
Abstract: The items tend to be high in value which added during installation and commissioning of TG and other important equipment. And there is no corresponding reference basis. It is difficult to change the contract. Meanwhile, the utilization rate of installing and debugging spare parts is low. This paper discusses the related optimization scheme, and describes the expected effect after the implementation of the optimization scheme.
Keywords: Installation and debugging; Supplementary purchase; Spare parts
1、引言
汽轮发电机组（TG）是核电站常规岛主设备之一，主要由汽轮机部分、发电机部分、汽水分离再热器（MSR）部分、凝汽器及喉部低加部分、控制系统以及各辅助系统组成。
TG等重大设备具有系统复杂、采购成本高、采购和制造周期长以及备件库存量大等特点，因此在设备安装调试期间，现场由于设备及备件计划外需求较多、丢失及损坏等原因需要大量增补相应的备品备件及相关设备零部件。
TG等重大设备安装调试期间物项的增补采购供应，不仅关系到核电站安装和调试工作的顺利开展，还将直接影响生产期间核电厂的安全和可靠运行，因此核电项目安装调试期间物项增补采购管理至关重要[1]。
2、TG等重大设备安装调试期间物项增补采购过程中存在的问题
2.1 物项增补合同变更困难
在TG等重大设备安装调试期间增补的物项往往金额较高，且无相应的参考依据，合同变更难度较大。此问题主要体现在以下三个方面：
1）对于在安装调试期间增补的关键外购件，设备厂家在报价时增加了高昂的管理费，导致增补物项报价较高。
TG等重大设备厂家对外购件管理形式上同样采用招标模式，使得管理费用较高。另外部分外购件采购难度大，链条长，厂家在采购过程中投入了较多的人力成本，使得增补物项的采购成本进一步上升。厂家在提高了增补物项价格的同时，设备采购价格和管理费用并不对甲方公开，价格不透明，很难说明价格的合理性。
2）相关增补物项种类较多，且多为零散件，无较多规律可循，项目前期的参考较少。
TG等重大设备安装调试期间备品备件的用途不确定、预见性不高导致采购批次多、数量少、采购成本高、增补价格高，未能形成集中采购优势，导致采购成本较大[2]，同时各项目安装调试期间需增补的物项有差异，这使得前期项目增补物项的价格可供参考的依据较少。
3）由于设备质保要求等级较高，增补设备不得不仍由原供厂家供货。
TG等重大设备质保要求等级较高，考虑到整套设备完整性和系统质保延续性，增补物项仍需原厂供货，安装调试期间物项的增补无法引入竞争，使得甲方议价能力降低，也是厂家报价偏高的一个因素，增加了物项增补合同变更的难度。
3、TG等重大设备安装调试期间增补物项采购方式的优化探讨
3.1签订计价原则
针对前期项目增补备品备件报价不透明及过高的情况，为方便后续合同变更，可在采买价格的基础上，买卖双方约定一定比例的厂家管理费，签订计价原则。
该方案的具体实施方式为，针对安装调试期间增补采购的零部件，要求厂家在投标阶段或合同执行阶段接受外购件“分包采购价格*（1+管理费率）”的计价方式。其中：分包采购价格为供货厂家与分包厂家签订的合同价格，买方作为设备使用方有权参与分包采购价格合理性谈判，变更时买方应提供分包采购价格复印件等证明文件。管理费率为供货厂家内部分包采购管理费、检试验费、复验费、内部包装费、利润费、税费等各类总费用相比分包采购价格的费率。
通过与厂家达成此类战略协议，进而降低厂家管理费，同时让价格形成机制变的透明，可大大提高后续合同变更的效率。
3.2签订前期增补物项的单价合同
基于以往所有的增补物项清单，汇总并签订相关物项的单价合同，作为合同变更的参考依据
以TG设备为例，方家山及福清1-4项目在安装调试期间进行了大量的设备零部件和备品备件的增补采购，合同变更中约定的价格是后续增补采购相关物项的重要参考依据，同时也是合同变更谈判过程中的有力筹码。
通过签订前期增补物项的单价合同，一方面可以让供货厂家报价不在盲目抬高设备报价，相同或相似物项按单价合同约定进行报价，减少了一些因报价虚高而进行的价格谈判，提高了工作效率，也为买卖双方节省了人力成本；另一方面，单价合同可作为后续合同变更的参考依据，提高合同变更的效率。
3.3调整招标采购时的供货范围
以上两种方案均为需要合同变更的情况，如果上述两种方案，供货厂家均不认同，则为了从源头上规避安装调试期间的增补变更，以及安装调试剩余备品备件等问题，在新的招标采购时调整供货范围，即：基于厂家安装指导，厂家承担安装调试期间所需的所有备件以及损坏部件。
4、预期效果
本文中探讨的优化方案预期达到的效果有两点：一是通过签订计价原则以及前期增补物项的单价合同，使TG等重大设备安装调试期间增补物项的合同变更申请有章可依，提高变更效率；另一点是在新的招标采购时调整供货范围，提高安装调试备品备件利用率，避免大量浪费。
5、结论
TG等重大设备安装调试期间的增补物项，由于报价较高且价格不透明，前期参考较少，且只能由原供厂家供货，因此，物项增补的合同变更变的尤为困难。此外，合同签订的安装调试备件与安装单位所需的安装调试备件并不能完全匹配，导致安装调试备件使用率较低。本文分别从合同变更及招标采购的角度对TG等重大设备安装调试期间增补物项采购方式的优化进行了探讨，以供后续合同变更及招标采购过程的参考。
参考文献
[1]王艳文、陈富彬等，AP1000首堆备品备件采购管理探析，中国核科学技术进展报告，2015年9月，第四卷：503-507
[2]黄立业，红沿河核电项目备品备件采购问题研究[D]，大连：大连理工大学，2016
