不动产测绘数据管理与共享研究
李自权1 赵丹1 黄勇2
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李自权1 赵丹1 黄勇2,. 不动产测绘数据管理与共享研究[J]. 数据与科学,2024.4. DOI:10.12721/ccn.2024.157036.
摘要: 不动产测绘是对不动产进行登记的最基础性工作,不动产测绘工作有着相应的规范与条例,并且不动产测绘部门还需要具备一定的资质,方能开展不动产测绘工作。随着信息技术的发展,不动产测绘数据的存储、处理和应用日益频繁,其质量和管理问题也逐渐浮出水面。本文将对不动产测绘数据的管理与共享进行深入研究,旨在提供一种系统、科学的解决方案。
关键词: 不动产测绘;数据管理;共享;应用研究
DOI:10.12721/ccn.2024.157036
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所谓的不动产,具体指的就是土地与土地之上所构建的房屋等无法移动的物品。而在不动产管理中,应当积极开展测绘工作。在测绘工作的过程中,我们需要认真分析数据空间基准的问题,以促进我国不动产测绘工作的进一步发展。基于此,本文就不动产测绘数据管理与共享进行了研究,相信对有关方面的需要能有一定的帮助。

1、不动产测绘数据概述与作用

1.1不动产测绘数据的定义与分类

不动产测绘一般称地籍测绘。地籍有地理性功能经济功能、产权保护功能、土地利用规划和管理功能、决策与管理功能。按发展阶段可划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。按特点和任务可划分为初始地籍和日常地籍。初始地籍是指在某一时期内,对其行政辖区内全部土地进行全面调查后,最初建立的册簿和地籍图。日常地籍是对土地分布、数量、质量、权属及其利用的动态变化进行修正和更新。不动产测绘数据是基础地理信息数据的重要组成部分,是进行土地管理、不动产交易、城市规划等工作的基础。它是衡量和描述不动产属性以及提供空间参考的重要工具。

不动产测绘数据的分类。(1)土地测绘数据。土地测绘数据主要包括土地界址、地籍、地形地貌、土地利用、土地权属等方面的信息。它是土地管理和规划的基础,可以用于土地登记、土地调查、土地利用规划等工作。(2)建筑物测绘数据。建筑物测绘数据主要包括建筑物的位置、高度、形状以及相关的属性信息。它可以用于建筑物的设计、建设、管理,以及城市规划、灾害防治等工作。(3) 地理信息系统数据。地理信息系统数据是将不动产测绘数据与其他地理空间数据进行整合、分析、展示的数据。它可以用于地理信息系统的建设和应用,以及各个领域中的决策支持、规划管理、资源调查等工作。(4) 土地遥感数据。土地遥感数据是利用遥感技术获取的与土地有关的信息。它可以用于土地利用调查、土地资源评价、环境监测等工作。

1.2不动产测绘数据的作用

(1)地理空间位置的作用。不动产测绘为以宗地或宗海为不动产单元的不动产权上房屋、林木等定着物提供准确的地理空间位置数据,是建立不动产空间信息数据库的基础性工作。(2)社会服务方面的作用。不动产测绘为不动产登记工作提供大量基础资料和相关地理空间位置信息,通过不动产空间信息数据库,可以有效地统计国有土地使用权、集体土地所有权以及个人的属性信息数据。房屋的种类和数量为国土、房屋管理和规划部门全面掌握城市房屋的总数量、分布、人均面积和发展速度提供了依据,从而为更合理的城市布局、土地流转提供了数据支持;在旧城区拆迁、新城区规划开发等工作中提供大量的基础数据和图件。

(3)法律法规方面的作用。不动产登记依据《物权法》、《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规来开展工作,作为不动产登记的必要材料。《关于不动产的规定》等法律法规明确规定,不动产测绘成果是首次登记、变更登记的必要材料。不动产测绘成果一旦被采纳,就具有法律效力,是不动产登记部门办理产权登记、转让、产权划分和产权纠纷处理的依据。(4)其他方面的作用。不动产测绘成果资料及测绘地理空间位置信息,可以为当前蓬勃发展的物联网、智能城市和智能社区提供大量的数据支持,更好地促进这些产业的发展。促进产业升级,提高相关产业服务水平。

2、不动产测绘数据管理与共享的难点

2.1异构数据标准统一难

在2015年实施不动产统一登记之前,我国土地、房屋、林地等不动产登记职责长期分散在国土、住建、林业等部门,基本由县级登记部门承担具体工作。长期以来,各个部门间没有形成统一的登记规范要求,造成土地、房屋等不动产登记数据结构各异、介质不同,统一标准难度较大。同时,我国自20世纪80年代开展房屋、土地登记以来,经历了多次机构调整,即使是仅针对房屋或土地业务,各个历史时期的登记规范也不尽相同,进一步加大了数据整合的难度。

2.2历史数据上下手串案难

在登记工作开展初期,我国实行了较长一段时间的手工办件。20世纪90年代以后,登记信息化建设才逐步在全国范围推广。手工办件由于纸质档案易丢失、破损,人工录入易出错等,导致在进行历史数据上下手关联时,难以有效匹配相关案例。即使是北京这样很早就开始信息化登记的地方,由于不同时期信息系统数据库结构和数据标准的不同,也为上下手串案带来了难度。北京房屋登记历史数据用过YTT、TT、AFS、AFSIN、excel等多种管理方式,土地登记也采用了瑞德、苍穹等多个登记系统。数据整合时必须全面采集各个系统、各类介质的数据,进行反复比对,以反映不动产权利变化的真实情况。

2.3房、地图元一体管理难

不动产统一登记前,国土部门负责开展土地权属调查、地籍测量、土地登记等工作。住建部门负责房屋分丘图的测绘和数据管理、基楼盘信息表的设立和管理、房产分户图测绘、房屋登记等工作。由于管理分散,缺乏信息的互通共享,在将房、地空间数据进行叠加时,发现存在大量交叉重叠、界址不清等问题。同时,过去对土地空间图元界址管理相对薄弱,一些发证宗地还存在缺少图元、界址不清的情况,为房地关联、落宗带来了较大困难。

3、不动产测绘数据管理与共享策略

3.1数据整理分析

在建立房产与地籍测绘数据系统时,应该统一收集、整理和完善相关信息。要按照相关要求和规范对这些信息统一录入,有利于数据系统处理信息时条理清晰,形成符合国家标准的测绘信息数据系统,有效运行测绘空间信息数据库。

3.2宗地统一编码转换编制

对整理出来的数据信息进行统一分类和整理,可以根据宗地统一编码规则进行编制,这有利于信息规范化处理。该编制在信息的查询和分类中起到重要的作用。利用该编码进行编制时,要注意根据地形、时间等进行分类,以保证信息的准确录入。

3.3数据转换

运用该系统整理的信息需要进行实时转换,以保证信息的准确性。在进行数据转换时,需要对数据进行核对,但是由于该系统使用了新的系统,运用了人工智能进行数据分析,所以大大提高了准确性,从而保证数据准确可行。

3.4数据入库

在对不动产数据与地籍信息进行整理后,要进行统一的数据库处理,另外,在录入房产和地籍测绘时将两者相结合,实现同步动态更新,从而保证该系统能正常发挥作用,实现资源整合和数据处理、分析。

结语:

不动产测绘则是整个不动产登记过程的基础,但是由于不动产测绘的工作量巨大,信息的登记存在着一定的困难。因此,在实际的测绘工作中,我们需要认真研究数据空间的基准问题,以此促进不动产测绘工作的顺利开展。本文针对不动产测绘数据的定义、分类和重要性进行了深入研究,同时对不动产测绘数据管理的基础理论、关键技术及其优化策略进行了讨论。然而,还需进一步研究不动产测绘数据的处理和优化方法,以期实现更高效的数据管理。希望本研究能为相关人员提供理论与实践指导,促进相关技术和经验的推广。

参考文献:

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