基于小学初等教育城乡差距的探讨与建议
张雨桐 陈丁 管毓凤
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张雨桐 陈丁 管毓凤,. 基于小学初等教育城乡差距的探讨与建议[J]. 城镇建设与科学,20216. DOI:10.12721/ccn.2021.157504.
摘要: 教育部网站颁布《2020年全国教育事业发展统计公报》的数据显示,全国小学招生1808.09万人,受到政府社会的高度关注。乡村小学初等教育是教育事业的薄弱环节,与城市相比,它在某些维度仍存在一些不足之处。例如,教学设施配备不完善,师资力量亟需提升,教育理念相对落后等。因此,实现教育资源均衡,促进教育公平,做好人才储备工作刻不容缓。综上所述,此问题的探讨有较高的研究意义。
关键词: 城乡教育差距;小学初等教育;教育公平
DOI:10.12721/ccn.2021.157504
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引言

《教师教育振兴行动计划》中明确指出要集大力发展乡村义务教育,努力缩小城乡教育差异。小学初等教育的城乡差距问题引起了我国学者的重视,对此进行研究,大体可以从经济,体制,政策方面进行总结。本文围绕我国现有教育资源的配置情况,采取文献阅读、实地走访等形式深入探索我国教育资源的配置现状,并从政府部门,教师资源,社会生活方面,提出了可行性建议。

1.对城乡教育差距问题的分析及建议

我国处于脱贫攻坚,乡村振兴的关键时刻,必须高度重视初等教育的城乡差距问题,努力缩小差距,适应新时代要求。目前,我国已有学者对此进行了研究。通过阅读相关文献,分析总结出相关学者将此问题的原因归结于经济、体制、政策等多方面因素,具体分为以下三个部分叙述:

1.1从经济的角度

沈百福认为随着我国经济的高速发展,城乡居民收入和消费水平有了显著差异,我国东部地区经济发展水平普遍高于西部地区,经济差距导致教育资源投入差距悬殊。例如,在教育经费上农村小学低于县城小学,缺乏经费也导致难以购买良好的设备,改善教学环境。因此,只有缩小教育投入的差异, 才能提高义务教育均衡化水平。

1.2从体制的角度

褚宏启在其论文中认为,城乡二元户籍制度在一定程度上制约了城乡义务教育的均衡发展。户籍制度阻碍了城乡人口流动,客观上也限制了择校的权利,直接影响城乡小学的生源质量。另外,肖琴等人在其论文中提到城乡二元户籍制度与教育成就的关系,财政部根据城乡户籍下拨教育经费,城乡教育经费的不均限制了小学教育的均衡发展。

1.3从政策的角度

夏茂林,冯文全认为,教育资源的差距是教育水平差距的根源,这其中包括人力 、物力和财力资源配置。教育资源在一定程度上偏向于城市教育,优秀的教师教学资源等偏向于县城小学。从客观上来讲,这是资源的不均衡,政策的原因使得城乡教育水平差异化进一步扩大。

1.4对城乡教育差距问题的建议

从经济上来说,合理优化财政资源配置,加强财政统筹支持力度,保证农村小学教育经费;从体制上来说,逐步改善城乡二元教育体制的结构,促进教育一体化建设,从制度上解决农村适龄儿童入学机会缺失的问题;从政策上来说,调整教师薪资待遇水平,政府通过补助以及鼓励等手段支持乡村教育,使教育资源配置得到优化,引导更多社会资源进入乡村教育事业。

2.对城乡教育差距问题相应的解决措施

2.1从政府部门角度,坚持教育优先发展战略,努力缩小城乡教育差距。

首先,加强经费保障;政府应在合理优化财政布局和资源分配的基础上,凝聚社会各界,调动一切力量,促进城乡教育资源均衡分配。把师资力量建设作为教育经费投入的重点。同时改善教学环境,提高信息化教学水平,推动乡村初等教育的发展。

其次,明确责任主体:政府应加强初等教育的协作管理,由教育部门牵头,行政,经济,文化等部门协同合作,形成积极联合效应,将小学阶段初等教育纳入地方党委和政府工作考核指标体系。教育行政部门要对乡村小学经费使用情况进行专项督查,加强检查,对违纪违规落实不到位的相关责任人问责,依法追究责任。

2.2从教师资源角度,加强乡村教师队伍建设,推动小学阶段初等教育的高质量发展。

首先,定向公费培养;师资建设是乡村初等教育的重要基础,由地方师范院校带头,增加定向的免费师范生和乡村师范院校研究生升学免试指标,公费培养,为乡村初等教育发展提供源源不断的优质师资力量。培养本土化乡村教师,建设一支新时代的乡村教师队伍。

其次,加强城乡教师间的交流互通;通过教师的跨校校聘、对口支援, 定期调动交流等活动,推动城乡学校结对帮扶,实现城乡教育均衡化发展;借助“互联网+”建立城乡教学资源共享平台,依托各种在线课程平台和网络学习空间,提升乡村小学课堂教学现代化水平,促进教育资源均衡。

最后,加强乡村教师师风建设;建设高素质专业化的教师队伍,吸引更多教师扎根乡村大地,献身乡村教育,为乡村初等教育现代化事业奋斗。提高乡村小学教师的师德水平,建设具有乡村教育情怀的新时代教师队伍。

2.3从社会生活角度,提高乡村教师薪资水平和社会地位,增强获得感与幸福感。

首先,提高乡村小学教师薪资水平;实施绩效工资管理办法,健全福利保障机制,保证乡村教师生活质量,提升乡村小学人才吸引力。提高乡村小学教师薪资水平,从待遇上吸引人才下乡。同时完善乡村教师荣誉制度,职称评选指标和各类奖励应适当向乡村教师倾斜。

其次,提高乡村小学教师社会地位;乡村教师参与地方教育发展的讨论,提出自己的建议,积极发挥主观能动性克服困难。乡镇党委、村委会、乡村学校各部门充分了解乡村教师队伍建设中遇到的问题,及时解决。评选优秀乡村教师,利用媒体平台大力宣传乡村教师坚守岗位的奉献精神,增加社会关注度。

结束语

当今我国教育资源配置整体上呈现东西分配不均,城乡分布不均的局面。非城镇教育资源服务半径偏大,教学情况复杂,人才流失严重、教学经费不到位,后勤设施基础设施滞后等仍是当前教育资源配置的主要问题。我们希望通过我们的探索研究,为教育的发展现状以及未来趋势提出可行性的建议,通过调研以及数据分析为我国的教育资源的配置提供更优良的解决方案。

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