中国几千年的发展历史都印证了一个不可质疑的道理，就是以民为本，农为基础。在当前中国社会发展转型的关键时期，更要做好“三农”工作，为广大基层农民群众创造一个安康、和谐、富裕、充足的生活环境。乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。是党和国家依据现实作出的科学决策，在这一战略实施进程中，核心是基层党建，要积极突出党建的引领作用，结合当下农村实际制定切实可行的实施方案，统筹发展，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。按照中共十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，2017年中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务: 2020年，乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成; 2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现; 2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
一、党建引领乡村振兴的必要性
（一）是新时期我党使命和责任体现的需要
中国共产党从成立开始就具有强烈的使命感和责任感，这也是强国兴党的关键所在。十九大以来，我国小康社会建设步伐越来越快，而中国共产党的责任之一就是帮助农村脱贫脱困，实现乡村振兴，提高农民生活水准，构建和谐美丽的新农村。在党的方针政策指引下，实施乡村振兴战略，形成全方位的任务体系，对现有国家资源进行合理配置，增强农村发展的充分性，进一步缩短城乡之间的发展差距。从时代发展角度来说，加快推进乡村振兴战略实施，是我党新时期全面履行建设小康社会和社会主义现代化强国职责的重要体现，也是“中国梦”的重要构成部分。在乡村振兴战略实施中，强化基层党建的引领作用，对农村资源进行合理开发和利用，优化农村经济结构，多项举措同时进行充分保障农村经济持续稳定增长，既是我党使命和责任的体现，也是一种实际执行。
（二）是现代化强国战略实施的需要
新时代，我国的总体发展政策不断调整优化，在实践中提高发展和治理的可预期性。乡村振兴战略不仅是一种国家战略，更是一项长远规划，它的提出是我党在综合国家整体发展和治理的现实情况下制定的科学政策，目的是保证我国现代化建设的整体水平，在之后的几年甚至几十年时间内，我党都要以此为中心，投入大量的人力、物力和财力，保证政策得到高效落实、项目得到扎实推进、资源得到科学配置，为强国战略的顺利开展打下坚实基础。基层党建是我党在基层领导的一种体现，也是涉农国家战略效果的关键，可以说基层党建的意图和能力在很大程度上决定了涉农国家战略的成败，各项涉农国家战略的实施离不开基层党建的支持，只有这样才可以从整体提高农村经济发展水平，稳定强国战略基础。
二、新时期乡村振兴的有效路径分析
（一）提高党组织整体建设水平
党员干部要强化改革创新意识，对乡村振兴战略的意义和内涵有全面领悟，加强学习交流，从思想意识上形成引领作用，政治理念不断深化，勇于担当自身职责，可以根据地区农村发展实际制定长远的、科学的发展规划，为乡村振兴战略实施提供有力支持。此外，还要扩大组织覆盖范围，实行有形覆盖和有效覆盖的相结合，全面提升农村治理能力，突破原有的单一、狭隘格局，创新党组织设置，增强治理实效。
（二）加快农村“新基建”，提升数字乡村振兴效能
乡村兴则国家兴，建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是数字中国建设的重要内容。在推进乡村振兴的过程中，农业设备设施的现代化、信息化、科技化手段不断增加。全自动田间管理、无人机植保、人工智能、病虫害监控等高科技得到全面推广应用，农村电商不断发展、网络直播带货、风土民情介绍等新鲜事物不断涌现，而这些机器的使用或场景的应用都离不开信息技术的支撑。新型基础建设是数字乡村建设的基础和前提，不断夯实信息基础设施建设。做好顶层规划，系统规划、全面谋局，加大对农村5G基站、光纤接入、人工智能、物联网等新基建的投资力度，提升移动网络信号覆盖率，降低农村信息资费，对乡村信息设施进行升级换代。新技术不断推动乡村数字经济、数字生活、数字旅游、数字产业等各领域的发展。同时，加大数据信息横向、纵向、跨部门、跨系统的互联互通，统一数据采集、存储、使用标准，规范数据使用和数据安全管理，促进数据融合，提升数字赋能乡村振兴效能。
（三）提高融合度，团结和发挥群众力量
任何时候，群众都是改革的主力。新时代党建在乡村振兴中的引领作用体现也要充分发动群众力量，引导群众紧跟党的方针路线，带领群众脱贫致富。乡村振兴是一项长期性工程，所包含的领域较多，需要通过群众参与来将各项措施落实到位，党组织要树立以人为本理念，坚持党群联动，使党建和乡村振兴充分融合，保证党组织指挥的同时稳步推进乡村振兴步伐。同时，还要积极开展农村环境日常服务、即时服务和定制服务，改善农村居住环境，加快农村绿色生态建设。
（四）强化主体责任意识，加强思想引领
基层党组织要勇担使命，对自身的职责和使命有清晰认知，并在实践中不断强化主体责任意识，发挥全面引导作用，实现农村全面发展。在思想引领方面，要始终保持和党中央一致，将思想政治工作作为基础性工作来抓，结合党内政治生活加强对群众的思想理念教育，对当前社会主义核心价值观进行深刻解读，为乡村振兴提供思想支持，让农村精神文明建设更进一步，从而间接促使乡村振兴战略顺利实施。
（五）创新乡村治理体系 实现融合发展路径
实现乡村产业兴旺的目标，在推进并深化供给侧结构性改革过程中，在促进农业高质量发展的同时，必须不断提升农业产业化水平。农业产业化并非单纯的农业现代化，而是创新乡村治理体系，乡村产业的融合发展，也就是第一、二、三产业的融合，即发挥农业的综合功能，推动乡村第二、第三产业以及新业态的发展。从浙江省乡村相对发达地区的发展经验来看，“乡村业态丰富”和“多元产业发展”的历史和实践，对促进乡村产业发展起到了重要的作用。新时代乡村振兴的推进离不开城镇化、现代化的大背景，因此，融合发展之路也包括城乡融合发展的要素。构建乡村振兴与脱贫攻坚的精准衔接机制，需要在城乡统筹、城乡联动和城乡融合的大框架下进行，通过要素、资源、体制的再调整和再整合，充分发挥融合发展的效能，以促进乡村社会的新发展。在推进乡村振兴的过程中，还要面对区域发展不均衡的客观现实。区域发展不均衡问题不仅指不同区域间特别是东西部之间的发展不均衡，也包括区域内的不均衡发展。为应对和解决区域发展不均衡问题，乡村振兴的融合发展之路还需加强区域的融合发展。促进区域融合发展，需要在区域间和区域内建立起互补、合作、支持和均衡机制。区域融合发展机制既要在宏观层面发挥统筹、协调和引导的作用，也要在微观层面探索相互合作、相互支持、互补互助的实践方法。此外，为有效实现区域发展的均衡，还需要在发展战略上推进区域融合发展的制度创新，以实现区域长期的均衡发展。
总而言之，乡村振兴是一项新的伟大事业，也是新时代“三农”工作领域重要的改革创新。对此我们需要开展广泛的研究和探索，要遵照方针政策，勇担职责和使命，结合地区农村实际全面推进乡村振兴，将各项工作方案落实到位，推进农村经济又好又快发展。
参考文献
[1]卓玛草.新时代乡村振兴与新型城镇化融 合发展的理论依据与实现路径[J].经济学家,2019(01):104-112.
[2]陈龙.新时代中国特色乡村振兴战略探究[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2018,18(03):55-62.
作者 谭元琼 中共剑河县委党校教师 投刊《黔东南党校论坛》
