电力工程合同施工阶段合同管理要点研究
郭艺
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郭艺,. 电力工程合同施工阶段合同管理要点研究[J]. 电气学报,202112. DOI:10.12721/ccn.2021.157118.
摘要: 我国自改革开放以来,社会市场经济的发展不断迈向新的台阶,各行各业的市场竞争压力与日俱增,并且渐渐地形成一种体制化的发展模式,其中,合同管理这一概念渐渐地融入到各行各业的发展体系中,合同管理在企业的各项建设活动中起到了基础性的管理作用,电力资源作为维持社会生产运作以及人们日常生活稳定运行的重要资源,随着人们对其需求量的与日俱增,越来越多的电力工程投入至紧张的建设当中,而合同管理作为电力工程建设过程中的一项重要工作,在各项施工项目所起到的影响力甚广,具备连续性、系统性、动态性的管理特点,在实施与管理的过程中,涉及到多单位、多部门的根本利益,因此需要不同部门之间的无条件配合,并进一步对工程合同展开系统性管理。
关键词: 电力工程合同;施工阶段;合同管理;要点
DOI:10.12721/ccn.2021.157118
基金资助:

如今,社会竞争日趋激烈,电力企业要想在激烈的社会竞争中生存发展,就必须加强电力工程项目施工阶段的合同管理,这样才能提高电力企业的经济效益和社会地位,进而推动电力企业的快速发展。

1电力工程合同施工阶段合同管理的特点分析

一是电力工程项目施工周期比较长,而且电力工程项目的施工质量和施工进度很容易受到外界因素的影响,如果不加强电力工程项目合同管理就很有可能埋下安全隐患。二是电力工程项目施工成本较高,需要投入大量的资金,而且合同的金额也相对较高,这在一定程度上加大了合同管理难度。如果电力工程项目合同管理比较合理,就可以避免出现项目亏损的情况,还会增加电力企业的经济效益。三是电力工程项目参见者比较多,而且接口比较复杂,导致电力工程项目合同管理愈发复杂。

2电力工程合同施工阶段合同管理存在的问题

2.1合同、法律等意识薄弱

在目前的发展阶段,电力工程在开展各项施工工作之前,双方会签订合同来对各项工作进行约束,但合同的重点往往侧重于确保双方的合法效益,或者是明确地指出双方应尽到的职责范围。合同本身所涵盖的责任不够全面,在签署合同的过程中需要根据国家现行的法律法规来完成,进而确保合同能够拥有实际性的法律效力,但在现阶段,在进行合同签订的工作中,合同双方的法律意识存在薄弱的情况,忽略合同实际的法律效力,在合同的条款中缺乏对自身合法权益的保护。除此之外,在履行合同的过程中,缺乏客观分析,拒绝履行合同条约说明,甚至有部分单位通过私自篡改的手段改变原有合同所约定的条款来确保自身不合理权益,这不仅影响了签订双方的友好合作,对签订一方的权益也造成了严重的损害。

2.2重建设、轻管理的问题

我国属于发展中国家,国内许多企业对合同管理的实际意义还缺乏一定的认识与了解,国外许多机构普遍认为,合同的管理质量与水平对整个工程最终是否盈利具有决定性的作用,在当前的发展阶段,我国绝大部分电力工程的建设过程往往会更加侧重于工程本身的建设管理,而对合同管理工作的认识十分有限,这是电力工程的施工过程中常常发生纠纷的因素之一,轻视合同管理的问题主要体现在合同中的相关条款内容不够清晰、缺乏逻辑、合同档案保存不当等方面中。

2.3索赔方面的问题

在一般的情况下,许多电力工程的施工程序中,极少发生由于合同原因导致索赔的事件,但不代表在实际的施工过程中合同双方都能够严格地根据合同的说明来进行各项管理工作,这主要是因为许多电力工程的施工过程常常会发生由于涉及到变更的问题,这会直接导致工程施工成本的不必要增加。一旦发生这种情况时,绝大部分施工单位往往难以根据合同的条款实现索赔,不利于此类工程后续的良好发展。

2.4缺乏专业人才储备

随着科学技术的不断发展,应用于电力工程项目的施工技术越来越复杂,再加上此类工程的报价具有较高的专业要求,这要求工作人员必须要掌握电力工程施工过程中所涉及的相关信息以及专业的法律法规知识,从而确保电力工程施工阶段的合同管理的有效性。但在实际的合同管理工作中,缺乏专业管理人员的储备,企业内部也缺乏对该类专业人才的大力培养,影响了合同管理工作的管理水平与质量。

3电力工程合同施工阶段合同管理要点

3.1明确各参与方之间的关系

各参与方作为施工合同中的主体,其相互之间关系的明确是保证各方认真履约的前提条件与基本保障,所以明确各参与方之间的相互关系是电力工程项目施工阶段合同管理基本要点之一。①业主与承包商之间的关系。业主是承包商的雇主,在施工合同中通常属于甲方,而承包商是被雇佣的对象,在施工合同中为乙方。乙方需要按照甲方在合同中规定的各项条款内容进行施工,包括工期、工艺技术等,而甲方需要按照合同规定的日期向乙方拨付工程款项。②承包商与分包商之间的关系。现代工程项目施工多采用分包形式,承包商之下有多个分包商,对于分包商而言,承包商是雇主,各分包商所负责的施工内容、施工范围均由承包商予以分配。③各承包商之间的关系。一个工程项目往往由多个承包商共同完成,这些承包商之间可能有主次之分,也可能是并列的关系,依据业主要求的不同而有所差异。

3.2价格固定方式

在施工合同中,对于价格的固定方式必须做出明确具体的规定,如是固定单价方式还是可调价格方式,亦或是固定总价的方式,不管采用哪种固定方式都必须在合同中予以明确。在实际招投标中,由于中标的企业和业主之间并没有在合同中明确规定采用哪种价格固定方式,这种情况下对于施工周期短、施工规模较小的工程项目一般多采用固定单价和固定总价的固定方式,而施工周期长、施工规模较大的工程项目则适合采用可调价格固定方式,具体选择哪种价格固定方式还必须依据工程实际来进行。

3.3工程造价计价模式与控制方式

工程造价计价模式在合同中的相关条款一经确定便不能修改,但在实际施工中可能会遇到各种各样的情况导致工程变更,为了尽可能避免工程变更发生,在合同管理中必须要对这些情况加以深刻的考虑,做好各种情况的应对措施。对于施工类合同的签订,是企业实施工程造价控制的基础与关键,而影响工程造价的各因素均在合同条款中进行了明确有效的约束,工程造价才能得到真正有效的控制。因而结合工程实际情况对合同进行仔细研究,加强预算人员对合同的了解,在此基础上合理预算工程造价,强化造价控制,是电力工程项目施工阶段合同管理的一大要点与重点。把握好这项要点,需要工程预算人员及其他相关人员对合同造价相关条款进行细致深入的分析。鉴于施工阶段在整个工程周期中占据约十分之九的时间,因而对于工程造价控制最好的方式就是设定合理的工程拨款方式。在合同规定之下,按照时间节点采用多节点的控制方式对工程造价的拨款时间、拨款金额等进行明确规定与严格控制,可以实现对工程造价的合理有效控制。

结束语

要想提高电力工程项目施工阶段合同管理水平,电力企业管理人员必须增强管理意识,有关部门也需要提高合同审查门槛,加强合同内容的审查,避免不合规的内容出现在合同内。除此之外,要想实现电力工程项目施工阶段合同管理目标,电力企业就必须加强合同管理人员的法律知识培训。

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