引言：
为响应国家进行乡村建设的号召，切实地做好乡村土地利用与管理开发工作，是提高土地利用率，节能减排，发展循环经济、绿色经济必不可少的环节。在土地资源匮乏以及城乡的承载力下降的背景下，需要加速转变乡村土地资源利用方式，才能促进乡村振兴发展。所以做好乡村规划工作，落实乡村振兴及国土空间规划方法，来提升乡村结构规划的合理性。
一、国土空间规划体系下乡村振兴规划概述
国土空间规划体系指的是对于我国现有的土地资源进行合理开发和利用，平衡发展需求，降低土地资源浪费问题。在乡村振新建设过程中，需要充分利用土地资源，促进乡村经济发展。但是目前，乡村振新规划环节中，对于土地资源配置以及利用率不高，导致了一定的土地浪费问题。其次，随着经济发展需求，不少乡村地区开始了摊大饼式的扩张。珍贵的土地资源，在毫无计划的盲目化的扩张中被浪费。与此同时，这种盲目扩张给当地群众带来巨大的自然风险，造成农田资源没有被有效利用。另一方面，乡村土地资源管理的内容随着乡村振兴需求而不断更新，但是政府的监管以及政策不能与乡村建设进程相适应，这主要反映在土地资源不合理利用、多头管理、审批困难等方面。其次，经常有一些违反乡村土地管理政策及法规的事件出现。如以发展为由，大搞形象工程，扭曲了乡村地区的合法发展规划，造成巨大的财务支出浪费，在土地资源利用中出现了急功近利的倾向，以牺牲和破坏生态环境为代价，谋取经济收益，不利于乡村的可持续发展[1]。
二、乡村规划工作的作用
（一）推进乡村发展进程
开展乡村规划工作，能够进一步落实土地利用及管理工作，能够大幅减少土地资源浪费问题，通过合理地控制土地利用率，规划配置土地资源，有效利用闲置土地，进一步明确乡村发展的目标，加快乡村发展进程。其次，基于良好的规划下，能够有效改革乡村发展路径，完善乡村发展机制，进一步激发乡村经济活力。
（二）促进乡村经济的发展
在国家的规划引领下，通过合理规划乡村发展需求，土地规划政策得到推广，乡村企业能够在土地租赁及土地利用等方面能够获得政府的扶持,使得企业能够在生产、流通、消费各个环节实现循环经济。与此同时，在国家对重点土地资源配置政策投入扶持和乡村发展计划的引导下，新兴产业战略核心能够得到进一步强化，以此加快了企业的转型升级和发展，促进了乡村经济的发展。
（三）促进农业经济的发展
做好乡村土地管理工作，能在一定程度上保护耕地资源，有利于贯彻落实区域性生态保护补偿的政策，促进重点区域生态农业的发展。避免耕地改建筑用地、乱占耕地、耕地资源破坏等问题。以实现涵养乡村地区水源、维持当地水土、防风固沙的治理能力，保护当地的自然生物资源多样性，从根本上扭转了由城乡不平衡发展而导致的生态环境不断恶化的局面，与此同时，落实了山林修复及建设等基础工作及农业天然林的生态保护工作、农业林地退耕还林植树，为山林荒漠化、石漠化的全面治理打好基础,有利于合理保护荒漠草原与森林沼泽地的湿地。
三、国土空间规划体系下的乡村振兴规划策略
（一）提高闲置土地资源的利用率
当前,我国的乡村振兴逐步进入一个新的发展阶段，需要切实落实乡村居民生活用地与耕地资源的配置，合理建设休闲生态区、合理规划工业区、科学保护农用耕地。只有优化土地资源配置政策，做好闲置土地规划工作，才能够促进乡村经济健康发展，推进乡村振兴进程。通过不断完善土地产权政策与土地确认权登记政策，实行工业用地出让弹性年期和租赁制、农村土地股份制合作等一系列改革措施结合起来，来进一步调整和完善乡村土地利用及管理政策，以促进乡村发展，解决工业及农业用地需求。增加对闲置土地改造支援资金，并通过增加土地改造扶持措施，来促进闲置土地的开发和利用率。比如，以银行贷款优惠或者资金补助的政策优势，来鼓励乡村居民开展自建房改造。与此同时，加大查处力度，对于未经审批、手续不齐全等违法乱建的建筑物，强制拆除。发展双向的土地资源利用政策，一方面鼓励合法改造节约用地资源，美化乡村容貌，另一方面查处违法占用土地资源的现象，健全土地资源利用政策支持激励与土地资源管理长效机制,促进土地资源的合法配置。通过双向制的政策来体现乡村规划工作的合理性，使得乡村的布局趋于完善，促进乡村经济的发展，提升乡村土地资源利用的效益。
（二）优化空间布局
优化土地空间布局，充分发掘乡村地区历史文化资源，发挥特色文化的经济辐射作用，促进乡村经济发展，推动乡村文化产业以及旅游产业的发展。首先，着眼于优化乡村空间和未来乡村战略布局，统筹推进乡村交通等基础设施建设，以支撑和引导乡村经济发展。通过加快乡村绿色基础文化设施建设，即节约资源及生态环境保护的基础设施，主要包括交通设施、建筑、生态空间、生活设施等，促进乡村格局进一步优化，破除城乡发展二元化结构。其次，保护乡村生态环境，保障乡村地区绿化覆盖率，促进乡村的可持续发展。对于乱砍乱伐、破坏生态环境的行为进一步管制，保障乡村地区的绿色山林资源，并合理开发及利用山野资源，打造乡村特色旅游景点，促进乡村经济健康绿色发展。所以相关人员要落实做好乡村地区实地考察工作，合理规划乡村经济发展路径，做好乡村土地规划，通过走访、采访等方式收集村民的意见和建立，做好规划工作中的每一个环节，确保规划方案是合理、科学、受到当地群众认可的，并能对推动乡村经济发展，为村民带来切实的发展效益[2]。
（三）加强监控
制度和政策对农村地区的土地利用和管理工作既具有约束作用，又具有激励作用。建立健全农村地区土地利用和管理制度与政策，则会对乡村振兴产生激励作用，进一步为乡村发展提供保障。土地利用和管理制度与政策是指有利于土地资源节约、环境保护、生态良好、社会进步的一系列制度和政策。首先，相关乡村地区部门要进一步完善人口管理、生活保障、土地管理等制度，进一步加快生态用地改革，完善土地使用制度，开展以人为本的乡村土地管理工作，才能够促进乡村经济的健康循环发展。其次，要建立健全乡村产业发展制度、生态补偿制度、农用土地保护等有利于土地资源保护的制度，对于破坏土地资源、占用耕地、破坏环境的行为进行有效约束。以约束乱占耕地、违法建筑等行为，使得乡村规划能够更加合理、科学、为广大村民带来切实的效益，改善其生活水平[3]。
三、结束语
本文通过分析乡村振兴相关政策以及国土空间规划等工作在乡村规划及乡村经济中发展的作用，明确土地资源利用及规划工作与乡村经济发展具有密切相关、相辅相成的关系。通过提高闲置土地资源的利用率、优化空间布局、加强监管，才能不断优化土地规划工作，提高土地资源利用率，促进乡村的发展。
参考文献:
[1]贾铠阳，乔伟峰，王亚华，等.乡村振兴背景下村域尺度国土空间规划：认知，职能与构建[J].中国土地科学，2019，（08）：8-9.
[2]马鑫.乡村振兴与空间规划体系建立背景下的村庄规划探讨--以连云港市赣榆区金山镇小河埃村为例[J].安徽建筑，2020，（03）：3-4.
[3]杨验国土空间规划体系下实用性村庄规划编制探索以安徽省绩溪县尚村为例[J].住宅科技，2021，（04）：4-5.
