0 引言
随着全球海平面上升，越来越多的岛国出现了生存危机。这些岛国的人民可能随着海平面的上升逐渐失去他们的家园，最后他们将成为 EDP。而 EDP 的安置问题和文化丧失问题，一直是世界难题。本文在所有给出的数据以及查到的数据都真实可靠，假设全球气候变化的概率相对稳定，全球不会出现突发重大事件影响气候变化的背景下。考虑建设层次分析法来进行分析，这种系统性的分析方法，思想在于不割断各个因素对结果的影响，层次分析法中每一层的权重设置最后都会直接或间接影响到结果，而且在每个层次中的每个因素对结果的影响程度都是量化的，非常清晰明确，非常适合对拟定政策的分析。我们通过建立模型，并加入真实适当的数据进行模型运算，最终结合权重挑选出出合适的相关政策。
1 面临危险的人数与和文化丧失的风险方面的分析
1.1 面临危险的人数与范围
全球性气候带来的影响：
气候导致的人类迁徙的现象很早就不是新鲜事物了，根据史料记载，“上千年前，干旱，荒漠化，洪涝灾害就成为一些人口集体迁徙的直接原因。”在 2005 年，西太平洋上的一个小岛屿国家图瓦卢宣布由于海平面上升，使得他们只能放弃他们的家园。
气候难民：气候难民是指由于气候异常变化，被迫离开本国国土而进行跨过迁移的难民群体。EDP 迁移可能是由于海平面上升，洪涝灾害，旱灾和土壤侵蚀等等。
1.1.1 EDP 人口预测
据联合国“环境与人类安全”组织预计，到 2050 年，全球至少有 2 亿“EDP”，许多非洲国家将是重灾区。“国际移民组织”认为，缓慢的和突发的环境保护已经导致了全球大批人口的迁移，这个最新的估计的 EDP 数据更新为 2.5 亿，最高估数字为 10 亿EDP，综合以上的预测数据，EDP 的数量范围应该在 2 亿到 10 亿左右，数字背后带来的生存，经济，文化等问题值得我们去仔细研究。
未来 30 年，中国沿海海平面将上升 8-13cm。全世界超过 6 亿人（总人口的 10%）居住在海拔 10m 以下地区（约占全球陆地面积的 2%）。这些人中，3.6 亿人居住在城市（占全球城市人口 13%），2.47 亿人生活在低收入国家，全球平均每年有 7800 万人受到飓风、台风等海洋风暴的影响。
1.1.2 海平面上升模型预测（灰色预测模型）
针对全球海平面上升的研究，我们以中国广州为例，根据中国海平面公报[3] 数据可得，2000-2017 年广州海平面数据如表 1 所示。
表 1 2000-2017 年广州市海平面高度 (相对常年)
我们将表中的数据作为原始数据，对它进行一次累加，得到新的数据序列：
x1 = {x11 , x21, ..., x1t }
构造数据矩阵 B 和数据向量 Y：
利用 MATLAB 编程计算，得到发展灰数估计值
和内生控制灰数估计值 
：
把
和
带入响应方程：
得到海平面高度灰色模型预测曲线。
预测得到 2020 年广州市海平面高度为 125.8242mm，2050 年广州市海平面高度为439.5153mm。
我们预测得出，海平面会一直存在上涨状态，这样必然会导致很多低洼的陆地被淹没，同时，现在陆地上的人民最后可能也会成为气候难民，这就是水平面上升与气候难民直接的关系，这是一种相互作用的影响，有着密切的联系。
1.2 文化损失风险
文明是文化的历史积淀，而气候变化推动了人类的进化，也孕育了人类文明。人类文明从农耕时代发展至今，与气候有着千丝万缕的关系。气候未必能决定人类文明，却可以改变人类文明。由此，气候是影响人类文明进程的重要因素之一。
气候不仅卷走了这些难民的家园，更加是卷走了他们的文化。全球气候变化给人类社会的经济、农业、工业、科技等领域都带来了重大而深刻的影响，由此也引发人类进行了不同程度的变革，而对人类文化的牵动也同样如此。
1.3 拟议保护政策
我们拟议一个政策，针对 EDP 在人权和文化保护方面。
1.3.1 在人权方面，我们团队在生命权、食物和水的权利、工作权和自由迁徙权进行研究。
《公民权利和政治权利国际公约》第 6 条规定了生命权的保护，其中第一款明确规定“人人都享有固有的生命权。此权利应受到法律保护，不得任意剥夺任何人的生命”。同样，食物和水的安全也是保障人类安全的前提条件。
通过分析与研究，我们总结出以下六点政策进行应对：
a：设立 EDP 基金会，保护难民的财产权。
b：合理安置难民。
c：赋予难民接受公共救济和援助的权利。
d：赋予难民工作权利。
e：赋予难民居留权和行动自由权，接收 EDP 后，该国家不予强制推回。
f：为难民提供法律援助、心理咨询等。
1.3.2 保护文化政策
《经济、社会和文化权利国际公约》第 15 条承认“人人有权参加文化生活”，一些原住民部落的该项权利尤其容易受到损害，比如居住在美国和加拿大的因纽特人，他们的文化本质上与自然环境联系密切，而气候变化正在威胁着因纽特人的文化生活。
通过分析与研究，我们总结出以下六点政策进行应对：
a. 加强难民移民后的社区整合和管理。
b. 加强教育，创造良好的移民文化整合的思想和环境。
c. 加大资金投入，为移民文化的保存提供经济基础。
d. 加强对难民文化的二次开发，协调文化保护与开发的关系。
e. 制定专门保护文化权利的国际公约。
f. 完善国际机构的职能以及管辖权。
2 基于难民保护政策的层次分析模型
我们建立了两个层次分析模型，用来对以上提出的的人权和文化保护的政策所产生的潜在影响进行分析：
层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称 AHP）是对一些较为复杂、较为模糊的问题作出决策的简易方法，它特别适用于那些难于完全定量分析的问题。
2.1 建模过程
在此，我们对人权政策建立层次结构模型，如图 2 所示：
图2 人权政策的层次模型
对于人权政策方面，在问题三建立的模型的基础下，我们构造准则层的判断矩阵：
构造方案层的判断矩阵：
通过 MATLAB 程序进行求解，结果如表 2 所示:
表2 层次总排序（(CR=0.0542)
2.2 模型结果分析
CR<0.1，认为判断矩阵的整体一致性是可以接受的。根据层次总排序权值可知，人权政策得分最高的是政策 e，得分最低的是政策 f，我们选出得分排在前面的三个政策作为实行政策，分别是：政策 b、政策 d 和政策 e。
对于文化保护政策方面，我们采用同样的方法，最终得出政策 a、政策 d 和政策 f是得分排名在前三的政策。
3 结论
综合上面两个层次模型的结果，我们最终设计选出了人权方面和文化保护方面的政策。同时我们通过分析得到，在人权方面，关于生命权和自由权的政策占据了很大的比重，而在文化保护方面，关于语言与宗教信仰和文化遗产保护的政策占据了很大的比重，正是这个原因，导致了一些政策的得分比较低。
3.1 人权政策：
合理安置难民：合理安置一个新家，是对EDP最好的保障。
给予难民工作权利：工作是气候难民获得收入的来源，是能在社会生产至关重要的一环。
给予难民居留权和行动自由权：EDP 可以按照自己的意志和利益进行行动和思维，不受约束，控制或者妨碍的人格权。
3.2 文化保护政策：
加强移民难民的社区整理和管理：加强社区整理和管理，社区和平安定，互相文化互相融合，这样才能保护各自的利益。
加强对难民文化的二次开发：释放文化的活力，使文化焕发出新的活力，对移民后的地区也是一种好的现象，可以发展出具有文化特色的旅游业等等，使经济得到发展。
完善国际机构的职能以及管辖权：应赋予难民署以强制执行力，才能解决难民问题，因此实施政策完善难民署的职能以及管辖权已经迫在眉睫。
综上所述，在设计或者改进政策的时候，我们建议：在人权政策方面应该更多的考虑难民的生命权和自由权，而在文化保护政策方面则应该更多的考虑难民的语言与宗教信仰以及文化遗产保护。
参考文献
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[2] IPCC, Contribution of Working Group Ⅱ to the Fourth Assessment Report of the IPCC 687, 691(2007),available at http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-repor/ar4/wg2/ar4-wg2-chapter
16[hereinafter IPCC WG Ⅱ: U.N. Framework Convention on Climate Change [UNFCCC], Climate Change: Impacts, Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries 24 (2007); Oli Brown, Int'l Org. for Migration, Migration and Climate Change 25 (2008).
[3] "natural resources of the People's Republic of China, China sea bulletin" http://www.mn.gov.cn/sj/sjfw/hy/gbgg/zghpmgb/
[4] Petition to the Inter-American Commission on Human Rights Seeking Relief from Violations Resulting from Global Warming Caused by Acts and Omissions of the United States at 2 (Dec. 7, 2005), available at http://www.ciel.org/Publications/ICC Petition 7Dec05.pdf.
[5] Sumudu Alapatu.Global Climate Change: Can Human Rights (and Human Beings) Survive this Onslaugh?Colorado Journal of International Environmental Law and Policy, Fall, 2008,20 Colo. J. Int'l Envtl. L. \& Pol'Y35.
[6] sun hualing. Research on migration rights of climate refugees [D]. Wuhan university, 2013.
