城市土地资源规划的现状、问题和改善策略探讨
王峰
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王峰,. 城市土地资源规划的现状、问题和改善策略探讨[J]. 水土保持与应用,20215. DOI:10.12721/ccn.2021.157041.
摘要: 近些年我国的经济得到了快速的发展,在经济发展的背景下,城市化得到了较大的发展,对土地资源的使用越来越广,为了能够使得土地得到可持续性的利用,政府和相关部门应当对土地的利用做好规划工作,是的土地资源的利用更加具有规范性和合理性,推动城市建设在未来得到更好的发展。基于此,本文将会对土地资源的规划管理进行详细的探讨,对土地利用和规划过程中出现的问题展开分析,就目前我国土地实际情况规范规划举措,达到加快城市化的发展进程的目的。
关键词: 城市;土地资源;问题;对策
DOI:10.12721/ccn.2021.157041
基金资助:

目前我国城市化的发展情况为,对土地资源的应用逐年增加。为了城市化在未来得到持续性的发展,应当保证对土地进行可持续性利用,利用可持续发展思想对土地展开利用,提高对土地的管理力度,保证土地资源的合理配置,最终达到推动城市化进程不断发展的目的。在对土地进行规划的过程中首先应当对土地的现状进行了解和分析,对土地规划管理的过程中发现并解决其中的问题,这时就必须要提高规划和管理工作的时效性,对解决措施和方法进行不断的优化,科学配置土地资源,提高土地管理质量。

1土地资源规划的现状分析

1.1土地规划中城市定位不准确

按照当前的发展现状来看,我国社会发展过程中展现出了全新的市场经济面貌,对我国市场环境带来一定的优化作用。在对经济大力发展的同时,也开始着重的关注土地资源的需求和利用问题。因此相关部门应当思考对资源进行怎样的合理配置,怎样对土地管理进行优化,这成为了市场经济是否可以得到持续发展的重要因素之一。但是目前的现状是,城市化进程受到了经济体制的影响,对城市发展并未制定战略统筹,因此城市发展并没有一个准确的定位,这也是导致土地规划和利用过程中出现很多问题的重要原因。

1.2土地资源过度开发和浪费显著

通过对目前的土地资源管理现状展开分析,可以发现目前在城市化的背景下,对土地资源的需求量逐渐增多,相对应地,土地资源开发现象也比较突出,相关部门在发展城市的过程中,未能从节能、降耗的角度出发对配置方案进行优化,导致土地在使用过程中浪费现象比较严重。同时,受国情影响,我国人口基数大,人与土地之间如何实现有效协调,是当前的热点问题。在很多城市中,土地资源未能得到物尽其用,给土地利用最大化发展造成不良影响。

1.3城市发展规划目标不清晰

我国城市发展的过程中国,对城市发展规划始终都不是很明确。虽然在理念上明确了可持续发展,但是在实际上却并未将理念进行贯彻,因此可以看得出所制定的目标在一定程度上是缺乏长久性和持久性的,并未对未来的发展进行较为长远的考虑。当前的发展状况来看还不能保证城市规划的规划化,也并不能推动城市实现深化以及稳定的发展。因此在这样的现状下,政府和相关部门应当对所存在的问题进行认真的分析,找到引起问题的原因并采取解决措施。

2土地资源规划的问题分析

2.1土地规划缺乏法律支撑

在当前的土地领域来讲,相关的法律体制还未健全,没有相关的法律为其做出有效的保障,这种缺少法律保障的状况导致对土地的规划和管理都不能发挥其实际性的作用。目前法律层面上的问题有以下几个层面,第一是法律法规不健全,导致了在对土地资源进行规划和管理的过程中,所制定的监督机制不够全面,使得土地规划缺少法律对其进行保障,例如在对土地进行审批和利用的全过程中出现了十分明显的法律漏洞,也正是因为法律上的缺失使得土地的管理工作无法得到完全的覆盖,管理的持续性和有效性也就无法得到保障。

2.2政府过于主导,导致土地规划存在局限性

就目前来讲,在具体实施土地规划的过程中,当下主要以政府为主导,然后开展相关的管理工作。然而这样的管理模式存在着很大的局限性,一些地方领导一味地追求政绩,为了让自己获得职能晋升,恶意开发土地资源,对其进行不合理利用,而导致土地规划并不合理,甚至与城市发展需求和目标明显相悖。同时,对于一些发展中城市来讲,在进行土地开发的过程中,缺乏市场调控,导致土地资源利用最大化受到明显局限。

2.3部门之间缺乏有效沟通

通过对土地规划进行分析,可以发现目前部门之间的沟通存在着一定的问题,而导致规划方案在设计与整理的过程中,缺乏战略统筹,而严重影响管理质量。众所周知,在土地规划领域,所涉及的部门比较复杂,主要涵盖国土、规划等多个部门。然而各个部门在针对土地资源开展相关工作的过程中,未能就具体的工程信息进行科学沟通,缺乏协调配合,导致每个部门所掌握的土地资源信息比较片面,而严重影响管理工作的可执行性。虽然,在2015年,针对国土规划提出三规合一的思想观念,但是在具体落实的过程中所呈现的效果仍然有所欠缺,因为缺乏协同机制,导致管理合力难以形成,更严重影响和制约土地规划质量。

3土地资源规划的改善对策分析

3.1遵循市场经济合理规划

为了促进城市的土地资源实现规范性的管理,加强资源配置合理优化,需要立足于市场经济全面考量,具体分析管理模式和方法,从而保证所构建的管理环境更加符合规范。首先,政府需要针对市场环境进行全面调研。就目前土地资源的开发情况,搜集和整理具体的数据,然后在计算机的支撑下就具体的数据资源进行有效的统计和分析,从而保证土地资源更加符合规范。

3.2上下联动部门协调沟通做好规划

在全面开展土地管理的过程中,需要积极践行上下联动的管理思想,增强部门之间的沟通与协作,从而保证所获得的土地资源信息更加全面,方便针对具体的规划方案进行合理配置,在此基础上就具体的管理方案进行优化。在实施管理的过程中,需要明确所涉及的部门,将国土、税务、司法、规划等不同部门之间建立起有效的衔接关系,积极践行三规合一的思想观念。

3.3强调公众参与,土地规划法规政策

为了保证所构建的土地资源规划和管理体系更加规范,相关部门需要强调法规的进一步完善,从而为各项管理工作实现深度落实提供重要的法律参考。在国家的战略法规支撑下,基层政府需要结合自身实际情况,分析城市未来发展趋势,以及目前的土地资源利用情况,在此基础上就相关法律体制进行完善和优化,从而保证土地管理工作与城市实际发展需求更加贴近。

4结论

综上所述,土地管理应当坚持可持续发展的思想,对当前土地管理过程中所存在的问题进行详细的分析,根据土地管理和规划过程中的实际情况进行科学的探索,采取有效的措施,另外也应当以市场经济作为导向,利用群众力量,做好上下联动,对市场进行严格的管理和监督,使得所构建出的管理体系可达到规范化,覆盖面更广,促进城市化得到更好的发展。

参考文献

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