乡村振兴是个系统性的工程,遍及农村工作的各个方面,组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”,其重要性不言而喻,是事关乡村社会治理有效的重大议题,能够对乡村振兴的质量和水平产生直接且深远的影响。要保证乡村振兴战略的有效实施,必须下大力气推进组织振兴,以提升组织力为着力点,强化基层战斗堡垒作用,进而实现乡村振兴发展目标。
一、推动乡村组织振兴的重要意义
乡村基层组织是乡村治理体系、基层民主制度的基础,在推进乡村振兴战略时一定要重视基层组织的基础作用,不断激发各类乡村基层组织的活力。
1.组织振兴为乡村振兴提供组织保证。作为乡村振兴战略五大振兴之一的组织振兴,可以确保将乡村振兴战略在广大农村统筹规划、贯彻落实。可以说,乡村要想振兴,组织是关键中的关键,组织兴则乡村兴、组织强则乡村强。各类组织振兴了,乡村振兴才会有坚实的基础和后盾,广大干部群众力量和智慧才能凝聚起来,才会有向心力和战斗力,才能扎扎实实推进乡村振兴。
2.组织振兴是乡村内生发展的重要标志。要解决当前“三农”发展中的深层次矛盾,比如乡村凋敝、村民增收慢、人才缺失等难题,为村民带来实实在在的收益,除了迅速出台各项针对性的外部政策,必须推动乡村自我“造血”的内生发展,否则一旦外部“输血”停止,表面上已经“振兴”的村庄必然会被打回原形。要推动乡村实现内生发展,必须有效整合各种组织力量,组织兴旺才会将外部的“输血”资源转化乡村振兴的内在动力。
3.组织振兴是乡村治理有效的集中体现。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,是实现乡村振兴战略的基石。乡村要实现真正的振兴,治理有效是基础。要实现乡村治理有效,关键在于对症下药、精准施策,选优配强“带头人”,积极加强基层党组织建设。只有充分发挥组织作用,乡村才会善治,老百姓才能安居;反之,则会停滞困顿,矛盾也会层出不穷。
二、当前乡村组织振兴面临的问题
随着市场经济的不断发展,部分乡村组织面临许多亟待解决的新情况,弱化了组织的社会功能,制约了乡村组织在乡村振兴中作用的发挥。
1.组织之间治理协同性不高。当前存在于乡村的组织整体上还是比较多的,既有体制性组织,也有非体制性组织,但是这些组织大多各自为政,条块化分隔较为突出,不利于各类组织资源的整合,造成社会治理效率相对低下,而且还会引起村民的积怨,不利于新时代乡村治理体系的构建。
2.战斗堡垒作用发挥不充分。基层党组织是乡村治理体系中的“主心骨”,其存在的重要作用不言而喻。然而,部分农村基层党组织存在涣散软弱,部分党员组织观念淡薄等现象,削弱了基层组织战斗力和凝聚力,致使“头雁”作用不突出,制约了乡村振兴战略的有效实施。
3.组织对社会控制能力减弱。随着税费改革,村集体经济“空壳化”现象越来越严重,掌握的治理资源锐减,致使基层组织在开展基本公共服务时缺乏必要的资金支持,不能满足村民的期望,造成了村民与组织关系的疏离,影响了组织在村民中的威信,减弱了组织对社会的控制能力。
三、推动乡村组织振兴的意见建议
1.乡村组织振兴要选优培强“关键少数”。基层组织是开展乡村工作的立足点,选优培强“关键少数”对于乡村的发展至关重要。要对“关键少数”进行全面考察把关,对于那些不安心本职工作、办事不公、群众不满意的人选及时作出清理;要加大对“关键少数”的培训力度,注重培训的灵活性、针对性,努力打造一支想干事、能干事的组织队伍;要完善相关机制,营造良好工作环境,调动“关键少数”的工作积极性。只有抓住“关键少数”不放松,才能把党组织队伍打造的坚强有力,组织振兴才能得到根本保证。
2.将自治、法治和德治贯彻乡村组织振兴全过程。村民自治是实现村民自我管理的伟大创举,取得了巨大成效。可以说村民自治组织真正发挥了村民在乡村振兴中的主人翁作用,有效的促进了乡村治理体系的构建。当前,受村民总体素质及自治能力限制,自治组织作用的发挥还有提升的空间。要积极引导村民主动加强自我治理,发挥自治组织在乡村振兴的效能,就离不开法治和德治,只有在法治和德治共同作用下的自治,才能从源头上规范自治程序,进而有效推动基层自治组织振兴。
3.在发展壮大村集体经济中推进组织振兴。推进乡村组织振兴要把壮大村级集体经济作为抓手,俗话说“巧妇难为无米之炊”,集体经济的壮大可以为基层组织提供必要的财力支持,不断巩固组织振兴在整个乡村振兴战略中的地位。要深化农村产权制度改革、激活生产要素、唤醒沉睡资产,整合村集体自身资源优势,创新多元化集体经济增长模式,通过三产融合发展,形成多种产业齐头并进发展的良好局面,进而壮大集体经济实力,提升基层组织为民服务的底气,为实施乡村振兴战略提供坚强有力的保证。
参考文献:
[1]结构张力与权能重塑:乡村组织振兴的路径选择[J].唐斌尧,谭志福,胡振光.中国行政管理.2021(05)
[2]以组织振兴为基础推进乡村全面振兴[J].殷梅英.中国党政干部论坛.2018(05)
[3]社会组织在基层治理新格局中的作用[J].刘春湘,江润洲.湖南科技大学学报(社会科学版).2021(04)