招远市以乡村振兴推动共同富裕的探索
孙涛
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孙涛,. 招远市以乡村振兴推动共同富裕的探索[J]. 城镇建设与科学,20235. DOI:10.12721/ccn.2023.157724.
摘要: 共同富裕是全体人民的共同富裕,农村仍然是实现共同富裕目标需要重点关注的区域。乡村振兴的实施使农村得到了全面快速的发展,村民的生活水平得到了明显的提高,为共同富裕目标的实现奠定了有力的物质基础。但是农村地区自身存在的制约因素影响着共同富裕目标的实现,因地制宜,有针对性的克服制约因素,探索农村全面振兴的实践路径对于推动共同富裕有着十分重要的意义。
关键词: 乡村振兴,共同富裕,制约因素
DOI:10.12721/ccn.2023.157724
基金资助:

当前,我国已经完成了全面建成小康社会的目标,踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程上,在这一阶段我们重点是向实现共同富裕的目标迈进,而实施乡村振兴战略正是我国在新发展阶段促进城乡人民共同富裕的重要举措。

一、乡村全面振兴是实现共同富裕目标的必然要求

乡村全面振兴关系到广大农民的权益和福祉,农民增产增收是实现共同富裕的物质基础。改革开放以来,农民的收入可以说是大幅度的增加,生活水平以及生活质量发生了质的飞跃,农村的巨大变化是有目共睹的。但是,我们也要知道共同富裕不只是物质层面的富裕,同时也是精神层面的富裕。乡村全面振兴中的文化振兴就是要提高农村的公共文化服务水平,加强精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观,这也是实现精神层面的共同富裕的重要手段。高质量的实施乡村振兴战略,有利于缩小城乡差距,增加农民收入,提升农民的幸福指数,促进城乡协调发展,从而推动共同富裕目标的实现。因此,可以说共同富裕是乡村全面振兴的最终目标。而且乡村全面振兴与共同富裕的最终目标也是一致的,它们都是为了实现中华民族的伟大复兴。

二、招远市乡村振兴推动共同富裕存在的制约因素

(一)村级集体经济收入来源窄

招远市的一部分村位置比较偏僻、村落分布相对分散,不利的地理区位使得这些地方发展村级集体经济就相对困难而且发展比较滞后,这就出现了一些村除了村级财政专项补助资金外,村集体几乎没有经营性收入。近几年来,国家对土地的管理日趋增强,土地指标也成为开展招商引资工作的一个重要的制约因素;因土地指标的问题,导致项目签约后无法落地,个别项目因无法供地投资方只能放弃。

(二)村级基础设施发展滞后

一部分村的基础设施建设不够完善,尤其在教育、科技、医疗卫生、体育文化等基础设施的建设方面比较落后,严重制约这这些村庄的发展,导致年轻人外流严重。

(三)农村经营管理人才匮乏

农村青壮年劳动力大都外出求学、当兵、务工、创业等,留在家中的多是老人、妇女和儿童;同时,有文化、懂技术、会管理、会经营的人才不愿到农村,人才留不住,也引不来,使得农村的发展特别缺乏劳动力和高层次人才,这一情况严重制约着乡村全面振兴的实现。

三、招远市以乡村全面振兴推动共同富裕的实践路径

(一)提升基层组织治理能力

农村要想有一个好的发展,必然需要有一个强有力的带头人。招远市注重加强和改善党的领导,加强基层党组织建设,充分发挥党员的先锋模范作用。一是下好基层党建的“先手棋”,认真落实“三会一课”与谈心谈话制度,不断丰富“主题党日”活动,提高组织建设的精度;二是要下好思想教育学习的“关键棋”,通过设置“党员先锋岗”,进行民事调解、帮教解困,组织党员参与治理服务,拓宽为民服务的广度。三是通过采取群众评党员等系列措施,激发党员活力,促使党员积极参与到村集体中的建设中来,发挥党员的先锋模范作用,更好的为群众办实事。最终探索形成“党支部管全村,群众管党员”的党建工作法,激发出强大的群众组织力。

(二)重视发展农村特色产业,壮大农村集体经济

乡村振兴,产业兴旺是重点,因地制宜是关键。招远市多措并举大力发展农村产业,壮大农村集体经济。一是探索多种形式的"党组织+合作社"方式,鼓励有人才、有项目、有资源的条件成熟的村集体领办创办股份制合作社,形成以党组织为核心、合作社为平台、党员干部为骨干的模式,依法依规推进土地承包经营权流转,提高土地使用集约化程度,增加集体收益。二是探索"农村党建示范区+合作社"模式,强化区域整体协作联动,避免"一刀切"强行让每个村发展集体经济造成风险和资源浪费,引导条件不成熟的村以多种形式入股到党建示范区内的其他集体经济中,通过低风险有序融入和滚动积累,逐步发展壮大村集体经济。三是发挥资源潜力,在政策允许范围内,对矿产、山峦、林地、水面等资源进行整合,采取集体经营、合作经营、承包租赁等形式,延长产业链,让村集体合理分享全产业链增值收益。四是有区位、地域等优势的村庄进行合理开发建设,可通过招商引资、合作开发等形式,盘活现有资源、资产,通过资源、资产入股分红、收取租金等形式获得收益;也可围绕周边厂矿企业需要,提供用电、用水、物业等配套服务。

(三)健全农村人才管理机制

乡村振兴人才是关键,招远市积极加强农村基层班子建设,并积极拓宽班子组织来源。一是选拔优秀人才担任村级党组织书记,特别是从致富能手、农村合作社负责人、外出务工经商人员中选拔。二是加强对当前村班子成员的培训,注重拓展培训渠道,加强专业培训力度,定时分批选调村班子成员外出学习培训,以此开阔视野,提高村班子队伍的业务能力和水平;三是加强农村后备干部的选拔和培养,每个村至少考察确定1-2名后备干部,统一建立村级后备干部人才库。四是实施“金都聚才计划”,加强农村专业化人才队伍建设,大力培育乡土人才,设立村集体经济发展专项补助资金,举办创业大赛,对到农村创业的本土人才加大资金支持。

参考文献:

[1]习近平.扎实推动共同富裕[J].求是,2021(20).

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