人民防空指挥主要指的是人民防空指挥机构组织城市居民进行防空袭斗争的领导活动。在信息技术日趋成熟的新时期，以信息技术为基础的军事防卫不断扩大且趋于成熟，但也因此给传统人防指挥带来新的挑战。一方面，信息技术普及和融入造成战场物理环境发生了巨大改变，急需要构建新的信息化防御体系；另外信息化背景下战争对信息技术的依赖越来越大，空袭武器的命中率不断增高的同时，亟待一套行之有效的防空和指挥系统，此时就需要构建健全、科学的防空指挥系统，这也是今后防空工作开展的重点。
一、人才培养
1、培养复合型指挥人才
在信息时代背景下，无人机、隐身机、超音速机的出现给空袭作战指明了新方向，此时防空袭作战无疑是一种技术要求极高的作战方式，人防指挥体系的构建也显得格外重要。为了提高人民防空指挥能力，做好复合型指挥人才培养十分必要，具体如下。首先，引入先进的网络技术和高科技防空设备，同时做好这些设备控制人才的培养，确保设备发挥最大的功能。其次，由过去的战争经验得出，指挥群体综合素质的高低直接决定着指挥效能的发挥，关系到防空工作效率和有效性。最后，在新时代背景下，为了能够更好的提高人民防空指挥水平，应该强化防空袭作战工作人员的培训力度，加大基础知识、网络知识的培养力度，针对人民防空指挥通信体系建设需求进行模拟空袭作战以及防空袭演习，确保防空指挥人才培养质量。
2、丰富指挥人员经验
信息化国防是当今社会发展中不容忽视的力量，也是保障国家稳定、繁荣发展的重要因素，要想实现这一目标，需要拥有大量信息通信专业的高素质人员。就我国实际现状而言，由于经济、技术的影响，人民防空指挥通信专业人才与发达国家相比存在很大的差距，无论是数量还是质量都远远不及，甚至很大程度上无法满足当今国防需要。为此需要采用各种措施和方法，丰富指挥人员经验，加大人才培养力度。
3、做好通才培训
通才主要指的是学识广博、技能多样的人才，在人民防空指挥通信建设中需要大量的指挥和通信人才。由于人民防空指挥通信需要系统的知识结构、精湛的专业技术、丰富的操作经验操作人员，并且在工作中要学会融会贯通、取长补短、汲取其他专业的技术能力。在网络时代背景下，通信技术不断推陈出新，人防指挥建设相关工作人员需要不断强化学习能力，强化信息技术的应用能力，强化现代化国防建设基础知识及国际通信技术更新发展，进而有效的应用创新的指挥系统。
二、系统建设
1、强化基础设施构建
人防指挥通信是国防通信系统的基础组成，是防空袭斗争的核心所在，是保障智慧信息传输畅通的关键。指挥通信是实现综合性人防指挥自动化的重要基础，是一项复杂而庞大的系统工程，建设投资大、周期长，不是能在短时间或一次性建设就可以完成全面建设任务的。如果没有一个统一的规划，就可能导致建设的盲目性，走弯路和重复建设。因此人防指挥通信系统必须和国防指挥通信系统相一致，同步发展，逐步接入。坚持以国防指挥通信系统为依据，以“统一体制、统一规范、统一标准、统一要求”为原则，以先进性和实用性相结合，在满足实用性的基础上追求先进性。运用现代科技，加强人防指挥通信建设。首先采用先进的通信手段和成熟、后期维护有保障的终端设备，建立有、无线相结合的指挥通信网及先进的警报信息处理控制网，无线通信要多频段、多手段并用，并尽量选用抗干扰能力的设备，提高指挥通信能力；选择和配置指挥通信自动化设备，力争在较短的时间内，建立一个功能完备，集先进性、开放性、可靠性、针对性、简捷性于一体的，其硬件设备、数据格式、接口关系都能符合人防指挥通信技术体制的人防指挥通信自动化控制系统。逐步建成一个以人防指挥自动化系统为核心，联接由军队、地方电信部门和人防通信系统、空情报知系统、警报通信系统，数据、语言、图像兼容，各种传输手段为介质的一体化的全新人防指挥通信自动化网络系统。无线电的运用是这种网络通信的重要基础，主要由发信机、收信机、天线、馈线和相应的终端设备构成。这样的无线设备从基本的收音机到普遍的手机，再到军事上卫星通信的相关设备，主要是利用无线电台在两个单位间进行通信联。
2、完善指挥系统
在高技术局部战争中，大量使用精确制导武器首选打击对方指挥系统，已成为强敌惯用的主要作战手段。由于反侦察监视能力和手段的局限，我国人防指挥所的隐蔽伪装任务显得十分艰巨，只有通过建立多元化的指挥模式，才能适应信息化战争对人防组织指挥的要求。一是指挥编组多元化。应当建立基本指挥机构、预备指挥机构、机动指挥机构和后勤指挥机构。在隐蔽防护条件好、便于指挥的预先构筑的坚固工程内开设基本指挥所，负责对整个人防行动实施指挥；在便于指挥、便于防护的人民防空工程内开设预备指挥所，与基本指挥所同时展开工作，全面掌握情况，当基本指挥所遭到破坏时立即接替指挥；人防机动指挥机构随时准备机动至防空袭主要方向或重点地区，负责该方向或地区的集中统一指挥；在防护工程或隐蔽地区开设后勤指挥所，负责整个人民防空行动的后勤保障。要形成多种类、多层次人防指挥机构并存，既有隶属关系，又能各自相对独立实施指挥的指挥网络系统。二是指挥场所多元化。在信息化战争条件下的防空袭作战中，不会像过去那样，在固定点上长时间进行指挥已是不可能的，适时组织转移，于不同的地方灵活的转换，或几个指挥所能在交替的进行不同指挥和沟通，加大了敌人确定指挥中枢具体位置的难度。三是指挥手段多元化。不仅能利用地下内光纤、电缆、无线各种传输终端设备，传递指令信息时准确及时，稳定提高指挥效率；同时可以在运动状态下指挥，充分利用车载电台以及相关设备通信保障，在动中保持通信效率。在设施的完备和有效性得到保证的情况下，有光防空的指令和通知能够及时传递，人防指挥建设就能在不断更新中稳步前进。
三、结束语
总之，随着科学技术的进步和战争方式的改变，防空袭作战逐渐成为较为独立的作战方式。在具体工作中，要在确保安全的条件下做好指挥通信系统构建，这也是现代防空袭战争的决定性因素。为此，在工作中需要强化人才培养、加大系统建设，进而为国防事业的发展做出应有贡献。
参考文献
[1]郑连明.消防救援队伍应急救援指挥与信息通信现代化建设对策探讨[J].中国新通信,2020,v.22(19):45-46.
[2]许丽萧.人防指挥通信系统的计算机信息化建设[J].中国新通信,2019,21(02):12-13.
[3]王大维.加强人防信息化建设要抓好三个环节[J].中国人民防空,2019(8):33-33.
