0引言
各行业不仅对国民经济发展起着重要作用，还在提高人民生活品质、促进就业环境改善、带动产业发展等方面都体现出良好的效果。但因产品种类繁多、工艺复杂，且大多数原料和产品具有有毒有害、易燃易爆特点,安全问题也将不容忽视，一旦出现失控，引起能量意外释放，如不能及时有效的实施控制，极易引起人员伤亡、环境污染及财产损失，同时对公共安全构成极大威胁。
1 安全隐患
1.1 隐患定义
隐患在《现代汉语字典》中被定义为“潜藏着的祸患”。《现代劳动关系词典》中事故隐患(Accident Hidden Risk)的定义是:指企业的设备、设施、厂房、环境等方面存在的能够造成人身伤害的各种潜在的危险因素。
隐患的内涵变化经过了以下几个阶段:
(1)涉及到物的状态
以《现代劳动关系词典》中事故隐患定义为代表, 指“企业的设备、设施、厂房、环境等方面存在的能够造成人身伤害的各种潜在的危险因素。”
(2)涉及到物的状态和管理
影响事故的因素分为3种:人的行为和状态、环境条件和物的状况、管理上的原因。事故隐患是由于环境条件和物的状况不良以及管理上的缺陷而形成的。事故的发生是物的不安全状态和人的不安全行为两大因素共同作用的结果。
(3)涉及到违反法律等规定
以国家安全生产监督管理总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为代表,安全生产事故隐患(或简称事故隐患)是指“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定, 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。
1.2 隐患治理
基层单位通过基础的班组自检自查和站内安全管理人员的日常定期监督检查来实现隐患排查工作，汇总结束后交于班组及属地负责人消除发现的单个安隐患问题。
（1）班组自检自查
制定班组自检自查表下发至各岗位，要求岗位员工定期检查岗位设备设施、操作间问题，发现问题立即整改，岗位员工无法整改的安全隐患立即汇报及作好记录，跟进后续此项隐患的整改工作。
（2）日常监督检查
基层单位的安全管理人员定期进行分区域的日常监督检查工作，查出问题拍照记录，汇总隐患问题确定频发隐患而进行专项隐患排查，专项隐患排查能够有效地抑制隐患问题的产生。
1.3 隐患治理存在问题
（1）施工单位违章现象普遍
在日常施工过程中，时常出现建设或施工单位违反法律法规的要求，不按规定要求办理相关审批手续或不制定安全工作方案即开始施工，甚至不听从劝阻进行施工，为作业现场带来极大的安全隐患。
（2）安全制度不健全、执行力不够
我国目前的在作业现场的安全管理制度仍不健全，导致执行困难、落实不到位。管理人员对自身的职责认识模糊，以至于在安全工作管理和检查上欠缺力度，从而无法将安全工作开展落实。其次，由于制度的不健全，导致企业员工忽视安全培训，存在将培训流于形式，无法真正贯彻落实相关制度。
（3）安全工作效率低下
企业作业环境复杂，安全工作开展难度大。对一些普遍存在的安全隐患不能够采取及时有效的防范措施，日积月累，隐患问题慢慢增多，为企业的安全生产带来巨大的安全隐患。
（4）企业员工对待安全认知不足
企业员工相对于安全，更大程度上偏向专业技能的发展与学习，严重忽视对安全方面的学习，缺少对安全知识的认知，大多数带敷衍心理。在实际工作过程中，存在能过且过的态度，不严格按照安全相关制度进行作业，对各种安全隐患疏于防范。同时由于对安全隐患认知浅薄，对作业施工中经常使用的易燃易爆物品或放射性物质等危险品不按相关规定要求摆放和处置，存在较大的安全隐患。
（5）安全管理体系和监督部门需要进一步完善
面对现场工艺生产任务繁重的迫切形势，大多数基层单位仅设置较少的安全管理人员，但所管辖的安全内容广泛，安全工作任务繁多，致使安全工作质量不高。应根据各基层单位的管辖范围和工作量来建立并完善相关的安全管理体系和人员配置，应根据具体工作性质和环境招聘专业的安全管理人员组成专门的监管部门，把监督和安全管理分开，有效的正面督促安全工作和现场隐患的发现与治理，将安全监督的思想灌输到每个监督人的脑中，使各级领导引起重视，监督各个区域的安全生产状况，以安全作为生产的首位。
（6）安全教育培训力度不够
各层级领导干部应在平时的工作中尽职调查，考虑生产问题的同时先考虑安全问题，严格按照现有的规章制度或国家法律法规作业，时刻提醒员工，提高安全的意识，确保员工正确和规范操作，让员工真正实现安全生产。各层级领导干部应现身说法，分享工作中遇到的安全经验，告别走形式的安全教育培训，以自己所见所闻或所知的安全事故分析自己作业区域内的安全风险，提示员工正确、规范和有序的进行安全操作，提升各岗位员工对安全的认知程度。
（7）安全检查制度不完善
将生产和监督检查划分，避免出现隐瞒自己管辖区域监督出问题，导致安全事故的可能性。设立专业的安全隐患监督员，建立固定日常监督检查、不定期专项检查和督促岗位员工自检自查的检查模式，避免查一处改一处的被动局面，而确保能够认真分析检查出的安全隐患，针对此类问题进行消除。根据各单位情况不同制定出详细的安全监督制度，并明确具体检查内容，一经发布，从领导到岗位员工都应该严格按照制度要求工作，保证生产安全。在此基础上，每个部门或人员也要相互监督。
1.4 安全隐患治理的方向
构建安全新机制，围绕提高安全监督管理水平的可操作性，积极探索与实践，总结出一套适合的安全监督发展的新机制。通过日常与专项相结合的监督检查和班组自检自查的时间途径，确定监督检查方式，将查出的问题进行统计汇总，整理编制成规范的安全隐患台账。
定期开展高质量的安全培训，以经验形式分享给员工，使员工建立正确的安全认知。将常见安全隐患解剖分析，使员工从根本上认识到隐患点。
2 应急管理
企业的应急管理工作是随着我国经济建设和现代化管理发展而发展。各类突发事情应急响应工作要扎实开展、富有成效，除了围绕诸多生产环节，编制具有针对性、控制性、适用性较强的应急预案，更重要的是围绕各类、各种应急知识开展有效培训活动，让岗位员工完全掌握和熟练运用预案，提高突发事件的控制处理能力、降低事件造成的各种损失。
2.1 应急原则
应急管理中，要秉着加强预防、以人为本、快速反应、损益合理、联动处置、分级负责、专群结合、责权一致和资源整合的原则。
2.2 应急工作存在问题
（1）企业层面对于应急工作不重视
大部分企业是生产经营性质，主要培训内容是工艺技术方面，主管培训人员未将应急工作作为重点，重视工艺生产而忽略安全应急工作。
（2）企业应急预案的可操作性不足
各项救援程序都未按照步骤、措施、注意事项的格式写出来，特别是缺少可行的措施，难以有效展开。预案编制的文字组织能力、文章的逻辑编写能力、对应急的理解能力都有所缺乏，甚至连基本的法规标准都没有参照，难以形成良好的行动方案。
（3）企业未配备足量的应急物资
大部分企业没有做到应急物资配置与事故风险所需资源分析的对应，购置物资存在一定的盲目性。企业有很多物资目前没有使用，也不知道用在那里。
企业的虽然配备应急救援队，但救援能力较差，各个应急物资存放点都存在购置后放置多年不维护的问题，甚至都没有拆包装进行调试。
（4）基层员工对于应急的认知不足
岗位员工对应急培训的认识程度不深，开展应急培训次数较少，对于应急工作会处于表面功夫，对应急没有正确的认知，培训中没有切实联系自己岗位实际情况来学习应急。培训内容过于理论化，大多数情况只有理论知识，没有实际现场经验，使员工缺乏动力。
（5）员工对预案的认知停留在文件
生产作业现场的应急预案中的大多是突发事件不便在现场进行实操。应急演练多数集中于桌面推演阶段，岗位员工随意性大，对于一些突发情况只有单纯的理论知识，现场应急能力偏弱。
2.3 应急管理工作的方向
构建应急管理工作的新模式，提高对应急工作的重视程度。增强防范和抵御突发事故的能力，当发生事故时，能够把损失降到最低程度，防止事故扩大和二次事故的发生。
提高风险防范意识和应对能力，强化应急管理基础能力建设，全方位推进应急管理机制的建设，建立强有力的应急管理组织制度，打造可靠的应急预案和保障体系。
参考文献
[1]崔明杰.安全环保隐患和应急管理的实践与探索，2017
作者：贺涛，18321259806，上海市长宁区通协路388号中海油大厦B座210室
单位：中海油安全技术服务有限公司上海分公司
地址:上海市长宁区通协路388号中海油大厦B座210室, 作者：贺涛，18321259806
