合同管理具体包括合同的起草、审查、修改、签署、履行和档案管理等合同行为。合同管理坚持要坚持分类分级、会签审核、各负其责、密切配合的原则,实行业务部门负责制和职能部门主管制度。
一、建立健全合同管理机构
在国有企业内部建立健全或完善合同管理机构或部门,并建立企业总法律顾问制度。这是国有企业防范合同管理风险的组织保障。国家法制化进程的加快,也促使企业围绕合同而产生的法律事务有所增加,因此,选用一批懂管理、懂法律的管理人才,解决企业经营中出现的问题,化解经营风险已成为企业的重点工作。企业总法律顾问是企业决策层人员,直接对企业法定代表人负责。在企业对外签订合同的过程中,总法律顾问参与、决策,对相关风险提出防范意见,形成事前预防机制,保证合同的合法合规性;根据企业实际提出合同管理制度及流程的修订意见,发挥总法律顾问作为企业决策人员的重要作用。
二、明确合同管理部门
合同管理部门包括业务部门、合同审核部门、合同主管部门、印章管理部门和档案管理部门。各有关部门按其职能分工分别履行合同管理职责。合同业务部门主要负责合同项目的提出,进行可行性论证,资信调查及项目报批。合同审核部门参照职责分工以及参与合同业务的实际情况参与合同审核。合同主管部门,负责公司合同管理制度的订立、修订、完善等相关工作,指导合同相关业务,协调各合同管理部门之间的关系,处理与合同管理相关的具体工作。
三、明确合同管理部门的任务
1、全面掌握企业合同管理的现状。建立合同台账,要求各部门和下属各单位以报表形式上报合同签署和履行情况、履行结果。合同管理部门要通过合同报表、合同评审、合同履行情况,广泛收集真实可靠的合同信息,有针对性地开展工作。
2、料、办公用品等物资采购等合同;建设工程类,包括生产、安全、生活服务配套工程、环保等基础设施的新建、改造、扩建、装修、维护等建设工程施工合同或承揽合同等合同;财务类。具体包括贷款合同、担保合同等;资本运营类。具体包括各类长期股权投资、矿产资源合作开发、勘探;知识产权引进、转让、合资、合作;不动产买卖、土地使用权等重大资产取得及处置等合同;其他类。除上述合同类别之外的仓储、租赁、运输、保管、供用电(水、气、热力)、技术合作开发、咨询、评估及其他服务类合同。
四、加强合同文本起草
规范合同起草,跟踪合同履行。常规类合同起草原则上按照统一范本签订,合同签订完毕后及时将合同文本递交业务部室,由业务部室跟踪合同履行及到货、验收。合同由合同业务部门起草,根据合同的对象、范围、用途、目的等草拟合同文本。起草合同过程中需要相关职能部门配合的,应将需要协助的内容和方式提出书面要求,职能部门应在其要求的合理时间内完成协助工作;合同文本起草完成后,经主管部门和审核部门负责人审查同意,将合同文本草案送相关部门审查,并介绍合同背景和提供相关资料。
五、强化合同过程管控
1、把好合同风险关。加强合同起草、签订、履行和终止全过程的合同管控,分阶段提出法律意见,把好合同风险关。合同会签结束后,业务部门应向印章管理部门提交合同会签审批表、授权委托书等相关资料。印章管理部门在发现提交资料欠缺或不合格的,有权拒绝加盖印章。出台新的合同管理和审核制度,强化合同管理工作的规范性、制度性,同时加强合同备案和归档工作,确保有据可查。履行合同的前提。
2、建立完整工作程序。应从流程上有序控制合同的签订履行。应做到合同签订必须通过评审,合同签订前必须经过合同管理部门及相关部门签字确认,然后办理领导签批手续,最后办理用印及其他授权手续。建立责任制,防止工作出现环节失控或走过场。
六、提高合同管理人员素质
1、加强对合同审查知识培训。合同贯穿于企业的每一项经营活动,使得企业的日常经营活动面临各种各样的风险,合同内容的签订是否符合法律规定尤为重要。合同起草、审核、会签需要由法务部提出风险意见,合同管理工作人员需要掌握合同起草会签履行相关知识,防范合同签订履行风险。
2、加强对合同管理人员培训。合同人员的配置和业务素质缺陷,导致了合同管理水平的停滞不前。部分企业对合同管理的重要性认识不够,在人员配备和部门间沟通协调等方面支持不够,合同管理人员及承办人员变动频繁、流动性较大,缺乏有效的培训习时间,合同管理人员业务素质不高,不具备相应的法律知识及合规意识,无法对合同涉及的各项问题作出正确判断和有效管理,因此如何提高合同管理人员的综合素质,建立一支精于、高效而有专业的管理队伍,也是合同管理中重要一部分,各企业需要结合自身特点制定详细的合同专业人才培养计划。
3、提高合同管理人员业务意识。防范企业合同管理中的风险,不但要求国有企业领导人员加强合同管理水平,更要提高企业员工的合同管理意识。企业法律顾问及合同管理部门应定期有针对性的进行法律培训,提高员工的法律水平,树立合同管理的意识,让员工在合同履行过程中,不但保存己方履行合同的依据,更要注意保存合作方履约或违约的证据,并尽量形成书面记录,反馈至合同管理部门,从而真正提高企业的履约和防范风险的能力。
总之,合同管理是企业经营管理中的重要工作,它直接关系到企业发展的前途。企业需要成专门的风险控制部门和专职人员加以管理,同时对于合同管理中的问题也必须给与充分的重视和采取切实有效的应对措施企业要树立正确的风险防范意识,建立完善的合同管理体系。企业的各部门要明确职责,齐心协力,做好合同管理的把关工作,提高合同履约效率和质量,保证合同始终在有效的控制范围之内从而保证企业经营发展的稳定和持续性。
参考文献
[1]周凯、做好施工企业的合同管理工作之我见 现代经济信息[M],2013.3.