劳动定额是在一定的生产、组织条件下，采用科学的方法和具体的计量形式，对生产或工作过程中劳动者的劳动消耗所规定的限制。劳动定额管理是指建立劳动定额管理体制，制订和修订劳动定额，统计、考核和分析劳动定额的完成情况，以及整理积累有关劳动定额方面的各种资料等一系列工作。它是企业管理的一项重要基础工作【3】。
1 劳动定额管理在企业管理中的作用
劳动定额是企业管理的一项重要基础性工作。在企业的各种技术经济定额中，劳动定额占有重要地位。正确地制定和贯彻劳动定额，对于组织和推动企业生产的发展，具有多方面的重要作用。其作用主要体现在：劳动定额是企业编制计划的基础，是科学组织生产的依据。企业计划的许多指标，都同劳动定额有着密切的联系；劳动定额是挖掘生产潜力，提高劳动生产率的重要手段；劳动定额是企业经济核算的主要基础资料；劳动定额是衡量职工贡献大小，合理进行分配的重要依据；劳动定额是合理组织企业工资奖励工作，正确贯彻按劳分配原则的重要依据。【2】综上所诉，劳动定额管理的水平不仅直接关系到企业产品生产，产品质量，劳动生产率，成本预测、决策、核算、分析的主要依据，还影响到企业人事制度的改革以及员工积极性调动等诸多问题。所以劳动定额是企业生产管理中一项极为重要的基础工作，并且劳动定额工作就应该成为企业管理中的重点要解决的问题。
2 桂林XX集团有限责任公司劳动定额管理现状及原因分析
2.1 桂林XX集团有限责任公司劳动定额管理现状
桂林XX集团有限责任公司（其前身是桂林XX集团公司）创建于1954年，是国家电线电缆的定点生产企业和广西外贸出口基地企业，是全国首批获得境外带料加工装配企业证书的五十家企业之一。公司拥有自营进出口权，是广西规模最大的电线电缆生产企业，同时也是广西机电产品的出口大（集团公司2004年出口业绩排名广西机电行业的第二位）。其产品主要是电线电缆，因此企业生产经营活动是以生产、出口、质量管理为中心的。虽然经过多年的努力，劳动定额的管理工作正在纳入规范、法制化的轨道，基本实现了劳动定额工作有法可依，有章可循，无论从劳动定额的管理体制还是从劳动定额的制订，实施，统计分析，修订等方面正在不断完善发展，这对保证企业的正常运转起到了关键性的作用，但是就目前而言，劳动定额的工作仍不能满足企业实际生产的需要，存在诸多的问题。我实习的车间是公司的塑线车间。研究的主要是车间的劳动定额、工作定额和其他（废品率）定额管理工作。，
2.2 桂林XX集团有限责任公司劳动定额管理存在的原因分析
缺乏对劳动定额管理工作的重视，近几年来，公司由于电线电缆产品任务相当紧张，所以有时为了要任务，赶进度，使得劳动定额管理工作在实际生产中得不到应有的重视，往往是说起来重要，作起来次要，忙起来不要。仅仅把劳动定额当成是奖金分配的依据，而没有真正发挥其在生产计划，组织协调，员工激励等方面的作用。从工人自身来说，出于个人利益的驱动，使有些人不是在实际操作中动脑筋，想办法完成生产任务，而是一味的要工时，甚至管理层对这样的行为给予支持和默许，他们对劳动定额工时有时进行直接的干涉，总认为给些工时给工人，那么矛盾就会减少些，任务好完成，使定额员工作 起来十分的被动，压力也很大。劳动定额工作的严肃性和权威性得不到应有的维护在一定程度上造成定额的失控。
人员素质较低且不稳定，由于劳动定额管理工作没有得到应有的重视，所以企业在劳动定额人员上表现出：一方面人员素质较低，大多数来自一线的工人或则技术岗位，经过简单的培训转行从事劳动定额管理的工作，因此造成专业素质偏低，先进的管理意识淡薄，劳动定额管理知识缺乏，很难适应劳动定额管理工作的要求；另一方面，由于从事劳动定额管理工作人员的待遇较低，工作中又经常处于利益冲突的对立面，从而影响了那些文化专业素质较高的年轻人从事劳动定额的管理工作。 即使是已经在岗位上工作，也不安心，造成了人才队伍的不稳定的严重 局面。
定额管理的滞后与不平衡性，制订劳动定额的方法主要有：技术测试法、统计分析法、类比推理法、经验估计法等等。定额制订以后，一般一年修改一次，对产品较稳定、定额水平较先进合理的两年修改一次，而且制订以后就一直沿用，很少修改。从目前看，桂林国际电线电缆集团有限责任公司现行劳动定额的编制方法大多数停留在经验估计法上。让我们来看一下泰勒是如何制订劳动定额的：从执行同一种工作的工人中，挑选出身体强壮、技术熟练的一个人，把他的工作过程分解成许多个动作。在该工人最紧张时，用秒表记录完成每一个动作消耗的时间，对其中合理的动作加以肯定，不合理的进行改进或则去掉。按照最经济合理的原则，分析研究和制定出标准的操作方法，在动作分析的基础上，规定完成实际操作或动作的标准时间，以次为基础制定出劳动时间定额。那么经验估计法和科学测定的劳动时间定额，到底差距在哪里呢？举个例子：在车间和工人交谈时，就有人抱怨说定额的不合理，有的零件标准规定3分钟就可以完成，但是实际5分钟都做不完，还有的零件标准是30分钟，实际上20分钟就可以完成了。于是遇到前一种就得加班加点，遇到后一种情况就有时间喝茶看报了。总之，使用经验估计法往往受到定额人员水平和经验的局限出现，使制定出来的劳动定额出现偏高或则偏低的现象，导致劳动定额水平的不够科学合理，准确性差，使得工种与工种之间劳动定额水平不平衡，形成愈演愈烈的定额攀比之风，使定额管理工作处于落后的状态。
缺少必要的劳动定额管理教育，目前许多企业领导缺乏定额管理意识，只注重生产和技术，轻视管理，对现有的定额人员只用不培养。从桂林国际电线电缆集团有限责任公司的领导来看，也是存在着这些主要的问题，公司为了减少生产成本，随便从一线工人当中选出自己认为合适的工人作为定额人员，使得劳动定额的权威性受到了严重的挑战。
劳动定额管理机构的不健全。随着科学技术的不断发展，技术条件和生产设备的日益完善，也将劳动定额制度极其管理机构不断健全完善。由于桂林国际电线电缆集团有限责任公司劳动定额管理的不健全，导致了公司劳动定额管理工作的顺利实施和健康发展受到了很大的阻力。随着公司改革的深入，过去的定额管理机构撤消、合并和工作人员调动，而新的管理机构没有建立或不健全。于是公司出现了劳动定额无人管或管理不善的局面。
劳动定额实施的偏差，劳动定额的贯彻实施是企业劳动定额管理的一项很重要的工作内容。劳动定额的实施是在确定了劳动定额以后，企业应组织力量及时把制定的劳动定额下达到生产一线，帮助工人完成和超额完成劳动定额，并随时监督定额的贯彻执行情况。从公司劳动定额的实施过程看，主要存在的问题是，一方面：劳动定额有时不能随生产任务及时下达到生产一线岗位，造成生产和管理的脱节；另一方面：定额人员很少同生产车间的一线工人进行及时和良好的沟通，造成了工人在实际生产过程中不是努力利用现有设备和劳动条件完成或则超额完成任务，而是千方百计，想方设法向管理层要求宽放定额，甚至出现消极怠工的方式抵制劳动定额的执行。迫使企业为完成生产任务无限度的放大劳动定额。这样就造成了制定的劳动定额在实际生产过程中并没有发挥应有的作用，使劳动定额在实施过程中出现了偏差。
劳动定额统计与分析同样出现了偏差，劳动定额的统计与分析是在劳动定额贯彻执行以后，通过各种原始记录，取得产品实耗工时的有关统计资料，从而对现行劳动定额完成程度各项指标以及劳动定额水平做出全面的评价，为劳动定额的修订提供真实的数据。从目前来看，桂林国际电线电缆集团有限责任公司之所以劳动定额统计出现偏差是因为公司各种原始数据的不准确造成了产品实耗工时出现偏差。例如，统计的原始记录工票是由工人自己填写的，工人在填写工票时往往考虑其自身的利益，使得实耗工时与填写的实耗工时差距很大，如此很难对定额的完成情况做出客观的评价，为以后的修订工作设置了障碍。
劳动定额修订的随意性与滞后性。劳动定额的修订是在劳动定额贯彻实施，统计分析之后，对定额的从新修改，它既是劳动定额管理的最后一个环节，有标志着新的劳动定额的产生。从桂林国际电线电缆集团有限责任公司劳动定额修订环节来看，主要存在随意性与滞后性，由于前3个环节没有完成好，企业劳动定额的修订不能适应实际生产的需要，例如，公司在管绞工序的劳动定额在设备，材料以及其他生产条件都已经改善的情况下仍然没有得到及时的修订，使得工人的完成率非常的高，这就充分说明了公司定额修订工作的滞后性。另外，由于定额制定不够科学合理，于是为了平衡，管理层就经常的修改劳动定额，使得修改定额具有随意性
劳动定额标准话工作不够完善，林国际电线电缆集团有限责任公司在确定劳动定额标准时，往往是根据自己的需要找不同的依据。在生产任务紧张时，由领导自己决定；在生产淡季时，参照同行业标准。
3 改善桂林XX集团有限责任公司劳动定额管理工作的对策及分析
建立健全劳动定额管理机构，劳动机构的设置，是定额管理中不可缺少的组成部分，也是巩固和加强劳动定额管理的重要保障，为了发挥定额管理作用，必须健全组织结构，配备一定数量的专业人员，推进劳动定额管理工作的深入。
在观念上，方法上和形式上要相应的转变，以适应企业生产经营的需要使其：部分生产过程管理转变为对生产经营全过程的转变；劳动定额管理人员要运用现代先进的技术对定额做出一个科学合理的决策。这些转变，不仅拓宽了各种范围，也使劳动定额管理工作在企业管理中发挥月来越大的作用。因此，企业必须对劳动定额管理工作有一个从新的认识。从根本上转变过去的劳动定额管理思路，方法和手段，使劳动定额管理工作全面为企业服务，保证企业生产任务的完成和经济效益的提高。
建立健全各种规章制度，作到岗位有定员，生产任务有定额，工作绩效有考核，要保证劳动定额队伍的相对稳定性和正常行使职权，维护劳动定额的科学性和严肃性，排除一切干扰，以提高经济效率为中心，善于运用科学的方法和现代化手段开展劳动定额管理工作，为提高企业管理工作打下良好的基础。
提高劳动定额人员的思想水平和业务素质，采用先进合理的方法制定劳动定额，以保证劳动定额先进合理性，必须要有一只思想过硬，业务精通的专业人员做保障。因此，企业应选择那些坚持原则，作风正派，责任心强，熟悉生产并具有一定文化程度，熟知劳动定额知识及工艺理论的人员来担任，特别是他们应该具有较广泛的知识，经验和技能。具体来说应该具备以下这些能力：运用现代化科学方法，制定修订劳动定额的能力；改进生产和组织的能力；运用各种工时研究的方法和技术对工时进行测定和分析的能力；善于发现设计、工艺、任务安排、人员派被等方面不符合效率原则的问题，并能提出改进措施；善于沟通，协调各业务部门，车间，班组之间关系的能力；善于调动劳动者积极性和主动性的能力；善于观察和分析劳动环境和组织环境对劳动效率的影响，能提出改进的方法；运用计算机进行劳动定额管理的能力。
加大检查力度，强化劳动定额管理。首先企业必须制定出劳动定额管理工作执行的规范性文件，为劳动定额的贯彻执行及修订提供保障措施。例如：企业各部门，各车间必须认真做好劳动定额原始记录工作，原始记录的填写由各车间班长和统计员负责检查，操作者实事求是在劳动定额卡的背面填写实做工时，对操作者不按规定填写实做工时，劳动定额人员有权将此工序的定额工时剔除掉，直到填写准确时才给予补开，对虚报，瞒报劳动定额，轻者给予批评教育并扣发当月工资或则奖金，重者给予下岗处理。这样一方面保证劳动定额得到良好的贯彻实施，另一方面又为统计分析的准确性提供了有效的保护，为今后的定额修订打下良好的基础。其次，企业必须对劳动定额管理工作进行定期和不定期的检查，主要检查以下内容：检查企业关于劳动定额管理的措施是否得到了很好的贯彻和落实；检查劳动定额管理过程中主要存在着那些具体问题，什么原因，有那些建议和要求。总之，劳动定额管理工作是衡量企业单位工作效率高低的重要标志，在企业管理中发挥着重要的作用，这是一项长期的，艰巨而复杂的基础性管理工作。从我国目前企业的普遍情况看，劳动定额管理工作仍处于一个待完善和提高的阶段，所以劳动定额管理工作对企业来说是任重道远。【3】
参考文献
[1]李萍方.浅析企业的劳动定额管理[J].科技情报开发与经济，2011（03）.
[2]李永.浅谈我国劳动定额管理的发展趋势[J].建筑经济，2010（04）.
[3]洪海波.论劳动定额管理的重要性及今后发展方向，2012（03）.
