土地管理中如何贯彻科学发展观
王恒春
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王恒春,. 土地管理中如何贯彻科学发展观[J]. 管理与科学,20213. DOI:10.12721/ccn.2021.157031.
摘要: 土地管理是关系到土地资源使用价值和生态服务功能发挥的一项重要工作,与社会的和谐稳定发展有着密切关系。由于各地区发展过程中都是将经济建设放在首要位置,导致土地资源存不合理开发和利用的情况,土地资源破坏严重,需要投入较多的精力和成本进行土地资源管理,而且管理难度相对较大,不利于当前社会的健康发展。将科学发展观理念融入到土地管理中,能够对这项的开展进行科学指导,实现对土地资源进行全方面的科学管理。
关键词: 土地管理;科学发展观;贯彻落实
DOI:10.12721/ccn.2021.157031
基金资助:

科学发展观是我国发展期间的重大思想战略,可以对各项工作的科学开展进行针对性指导。土地作为民生之本,加强管理使其得到合理开发和利用具有一定必要性。在工作开展中贯彻科学发展观能够促进各地区经济文化的发展建设,要从长期发展的角度进行思考,实现土地资源的优化配置,做好土地资源监管和保障工作,改善以往土地管理中存在的不足,形成科学发展新机制,建设土地管理新局面,以此提升土地管理水平。

1.当前土地管理中存在的问题

1.1管理工作不规范

虽然我国对于土地资源管理工作的重视度不断提高,也制定了与之相关的法律法规,完善了土地立法体系,为管理工作的开展提供了有力支撑,。但是在实际进行推广和应用的过程中还存在一些问题。对于一些较为偏远的地区,相关法律法规没有得到有效落实,执行力度不强,土地管理意识较为薄弱,所以在实际工作中经常会出现管理行为不规范的情况,工作开展时的约束性不强,不能够保证土地管理效果。

1.2对土地生态效益重视度不高

社会经济发展建设脚步在不断加快的过程中,部分人员过分重视土地资源的经济价值,忽视了对土地资源的有效保护,导致工业用地面积的占比比较大,农耕面积不断减少,而且由于当前环境污染问题较为严重,对土地质量产生了较大影响,影响资源的利用价值,也无法发挥土地资源的生态效益。

2.土地管理中贯彻落实科学发展观的措施

2.1树立可持续发展理念,保证土地合理利用

土地资源是关系到人们生存和发展的重要资源,要想让其得到永续利用则需要做好科学管理,协调好土地开发利用与管理之间关系,这样才能满足当前社会的发展要求,而且也不会对土地资源的后续利用造成影响。在这一过程中必须要明确土地管理的重要作用,以科学发展观为指导实现各项管理工作的有效落实,如果只是做做表面工作,则会影响土地质量,导致土地沙漠化以及各类污染问题出现,从而影响土地资源的利用价值。树立可持续发展理念,提升土地管理意识,让社会大众能够自觉进行土地管理和保护,缓解经济建设和生态保护的矛盾问题,充分发挥土地资源经济效益和生态效益,降低土地利用期间可能面临的风险问题,实现合理开发与利用。只有树立良好意识才能做到对风险问题的有效防范。

2.2做好统筹管理,促进各地区土地管理工作的协调开展

由于各地区自然环境、发展条件都有所不同,所以经济发展水平存在一定差异,为了促进各地区的协调发展,我国也出台了相关政策和发展战略。在进行土地资源管理时需要根据各地的实际情况采用针对性的管理方法,要做到因地制宜,这样才能保证土地管理水平。要了解与土地管理有关的相关政策和管理制度,在此基础上开展土地管理工作,有利于各项工作的顺利开展。从目前我国土地资源管理情况来看,各地区都存在着一些问题,表现形式也存在一定差异,如东部土地价格优势渐弱,而土地供给限制突显,中部和西部土地价格优势显著,而土地供给又有较大的回旋空间。但全国统一的土地供应宏观紧缩,对东西部带来的是不同的效应,不利于发挥各地的土地资源比较优势。基于以上情况,必须正确认识到科学开展土地管理工作的重要性,能够结合具体情况制定相应的管理方法,在实施过程中也需要根据现实情况进行调整和优化,这样才能发挥土地管理的真正作用。

2.3构建土地价值评估体系,量化土地资源破坏代价

在土地管理中统筹经济与社会的协调发展、统筹人与自然和谐发展,就要全面认识和实现土地资源的经济、生态和社会价值,重新建立起土地资源价值评价的指标体系,把土地的社会、生态价值和对后代的价值纳入农业效益,使土地利用者和保持者有利可图;另一方面,把土地损失的外部成本“内化”,把土地损失造成的社会、生态、机会成本以及对后代的代价纳入市场成本,重新建立土地估价体系,使占用土地者付出足够的代价,以支付对土地生态服务、社会保障、历史文化承载等功能的补偿。

2.4加强政府宏观调控,强化土地市场管理

目前,我国的土地管理既面临市场发育不健全、市场机制不充分的问题,又存在宏观调控目标不甚清楚的问题。一方面,要进一步完善土地市场,建立规范的市场秩序。另一方面,对市场固有缺陷要有充分认识,明确政府独立于土地市场的作用,加强宏观调控。我国整个经济体制改革的总体走向应该是强化市场,但对土地这种本质上是公共财产的资源,则应该强化政府的宏观调控职能。例如。上述“外部性”问题,不可能指望市场自我完善,必须由政府强制性地使之“内化”。

2.5完善土地管理规划,建立统筹机制

关于土地管理工作的相关规划比较多,每项规划的内容和目标都有所不同,但是在实际上也存在着一定联系,要想制定完善的土地管理规划,就一定要了解各类规划之间的关系,从科学研究方面入手。从目前土地管理工作的开展情况来看对这方面内容的重视度不高,经常会出现归属不明确的情况,不利于规划内容的顺利进行。另外,规划管理与各部门之间的利益也存在着一定关系,实际进行土地管理规划时需要考虑的内容比较多,整个流程较为复杂。这就需要各地方有关部门根据该区域土地管理的现实情况,建立统筹管理机制,健全规划管理,确保能够根据实际发展需要进行科学规划。

结语:土地是人类赖以生存与发展的物质基础,是人类繁衍生息的重要场所。要始终坚持把控制人口、保护耕地、保护环境、节约资源放在十分突出的战略位置,要贯彻落实科学发展观,按照科学发展观的要求,使土地管理事业切实转入科学发展的轨道,保证其又快又好地发展。

参考文献;

[1]倪雷.浅析土地资源管理与经济可持续发展[J].区域治理,2019,(01):145.

[2]初彦磊.土地管理如何贯彻科学发展观[J].中国科技投资,2016,(13):168.