引言
土地整治是改变农村农业生产生活条件、建设美丽宜居乡村、实现农业产业化集聚化发展、助力脱贫攻坚的重要手段。我国土地整治已由增加耕地面积、提高粮食产量的传统整治模式向全域土地综合整治转型,但土地整治生态保护严重落后于经济社会发展脚步。土地整治应彻底转变模式和观念,由传统土地整治模式向生态土地整治模式转型,建立严格规范的土地整治生态评价体系,实现经济、社会、生态可持续发展。
1农村土地生态整治的重要性分析
近些年,随着农村地区工业化、城镇化的发展不断加快,对土地的不科学开发利用,使得农村地区的土地资源不断锐减,造成了严重的生态污染。通过调查能够发现,现有40%以上的农业用地都出现了不同程度的退化现象,生态能力显著下降,土地质量问题频繁出现。为了更好地提升农村地区土地的生产潜力,就需要加强对土地的科学规划和科学利用,在此基础上土地工程技术应运而生。农村土地生态治理过程中就需要应用先进的土地工程技术,并加强技术创新,不断提高耕地的质量,提高耕地的数量,加强农村耕地的有效保护。现阶段土地工程技术已经成为现代农业发展的重要抓手,在推动现代农业健康发展、提高单位面积的土地生产潜力增加、农民群众经济收入方面发挥着不可替代的作用。随着农村土地生态整治工作的不断开展,土地整治对生态环境所产生的影响越来越受到重视。生态整治过程中如果破坏的生态环境得不到有效的修复,一旦超过了土地的承载能力,就会严重影响到新农村的建设进程。实行严格的农村土地生态整治工作,是由我国国情决定的,同时也是贯彻党的十八以来农业农村各项工作方案和工作精神的必然要求,更是推动新农村建设和社会主义新农村经济可持续发展的必然追求。
2土地整治存在问题
2.1观念淡薄,对土地整治概念和内涵理解不全面
我国土地整治虽然已由传统单一的农田整治向国土综合整治与生态保护修复转型,但人们对土地整治概念和内涵缺乏全面深刻的认识,对土地整治活动可能造成的生态环境影响不够重视,片面追求耕地数量增加,忽略了耕地质量的提高和生态环境的改善,未深入考虑土地整治对自然植被、生物多样性、生物栖息空间、农田自然景观、生态平衡的破坏及可能造成的水土流失等问题。我国土地整治多为问题导向型工程,虽然解决了单一或局部土地问题,但却因为定位偏差,忽视了生态和区域需求,导致土地整治效益低下,未能实现生产、生活、生态的可持续发展。
2.2 管理问题
我国的企业数量十分庞大,一些比较落后的地区,政府对企业的管理制度落实不到位,还存在一些不达标的企业私自排污的现象,对周边的环境及土地有着严重的影响和破坏。在开发土地资源的过程中,相关的管理机构机制不健全、制度不完善,一些小型企业在无监管、无控制的情况下进行生产,土地资源的利用率比较低。
3我国土地资源可持续发展的对策
3.1完善农村土地综合整治体系
在完善农村土地综合整治体系建设时,相关管理部门工作重点应是农村土地产业化管理体系的构建,在耕地保护体制中,将高标准农田建设纳入其中,在协调、自愿、有偿等原则基础上,减少对土地承包权、经营权的限制,推动土地承包经营权流转机制、方式的改革,使农村土地综合整治的效率得到有效提升。对于连片的高标准农田,在进行土地综合整治时,应遵循规划标准,使农业产业发展实现集中化、规模化,以达到优化配置农村生产要素的目标。同时,各级地方政府,应充分利用当前网络信息技术的优势,构建农村土地综合整治管理平台,依据当地实际情况对农村土地综合整治进行统一、科学的规划,以打造具有当地特色的农村土地综合整治的新局面。
3.2合理利用土地资源,保护耕地
合理利用土地资源,根据我国的相关政策,做好耕地的保护。对农村耕地、经济建设、生态环境之间的关系正确对待,实现土地资源的可持续发展。对土地资源的用途进行有效管理,尤其是农业用地,一定要对农作物种植用地进行特别保护,建立健全的规章制度。对建筑用地进行统筹规划,科学合理地控制新增建筑用地规模,对我国经济发展建设用地例如交通、水利、能源等工程建设要给予一定的保障。
3.3加强土地资源执法力度
在土地资源开发与利用中,完善和健全的法律体系非常重要。所以,想要提升土地资源利用水平及开发效率,相关部门就要不断加强土地资源执法力度,做到有法可依、严格执法,查处违法行为。首先,深入分析当前我国所有的法律制度,找出其存在的不足之处,完善土地资源管理法规。其次,对于滥用土地资源等违法违规行为,管理者要给予严格处罚,充分体现出法律法规的威严性。最后,加强管理人员的指导与培训,引导管理人员积极主动参与到培训中,提高管理人员对土地资源法律法规的认识和了解,进而让每位管理人员在工作中都具备较强的法律意识,并防止他们出现暴力执法、以权谋私的现象。
3.4加强管理人才培养,提高土地管理水平
管理人员素质及水平是影响土地管理工作开展效率及质量的重要因素,因此城乡规划建设土地管理中促进管理人员专业素质的提升非常重要。政府及土地资源相关管理部门应根据土地管理工作发展需要不断优化管理人员配置,重视土地资源利用及管理方面人才引进,同时加强在职在岗管理人员教育培养,构建高素质土地开发专业技术队伍,以有力促进土地管理水平的提高。另外,应加强对新技术应用及培训工作,提高土地管理信息化水平,同时加强相关部门间沟通与对接,以提高土地资源开发利用的科学合理性,促进城乡快速发展。
3.5坚持生态保护与土地建设共同发展
土地资源生态管理是城镇化土地资源管理的重点,在城镇化生态建设的基础上,实现土地资源的现代化管理,以生态文明建设为理念,以生态建设为目标,避免土地资源开发中对周边环境产生污染,重点关注管理过程中的生态指标及参数,资源开发中保护与利用相结合,城镇化建设过程中,一定要充分考虑对耕地资源的保护,避免因为土地资源不足而产生人地,加强生态保护的执行力度,达到经济发展与环境保护的共同进步。
结束语
为能够真正实现土地整治,提升土地效益、改善生态环境,一方面,国家必须制定相关法律法规、政策,加大整治力度,使群众积极参与配合政府工作;另一方面,必须开发新的技术,采用新的整治模式来满足社会发展潮流。实现土地整治与生态文明建设的双丰收,实现土地整治与生态文明建设可持续发展。
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