引言
在新时期背景下，乡村振兴规划既是乡村振兴发展的决策因素，又是国土空间规划体系的一种具体规划。在多种规划冲突及融合的基础上，对自然村内的生产、环境等要素进行优化规划，继而为乡村振兴发展开辟新路径。但事实上，在国土空间规划体系下的乡村振兴规划存在规划重视度不高、地域特色体现不足等具体问题，不利于乡村振兴发展。因此，基于乡村振兴发展角度考虑，乡村振兴工作者应在了解乡村振兴规划原则的基础上，立足于乡村振兴规划现状，有针对性地优化调整和完善乡村振兴规划，以此实现乡村环境和生产的协调、持续发展，最终为乡村振兴发展创造更大的空间。
1国土空间规划体系下的乡村振兴规划重要性
第一，国土空间规划作为促进乡村振兴战略的基础，国土空间规划的重点在于三区三线的确定和双评估、双评价结果，将乡村振兴战略的潜力激发出来，从而能够充分了解不同地区的特色以及生态环境、农业空间的适宜性，从而整合和协调城乡发展的格局，为乡村振兴战略的实现奠定基础。第二，国土空间规划方案的科学编制是保证乡村振兴开展的起点，同时也是促进乡村振兴战略实现的基础。乡村振兴战略目标的实现，就是要达到农业强、农村美、农民富的要求，那么合理编制国土空间规划方案是达到这一要求的关键手段。只有实现对国土空间的有效规划，划分成不同的功能区域且促进各个区域之间的衔接，才能保证乡村振兴战略的落实。国土规划有利于促进乡村地区空间的科学规划，为农村人提供一个好山好水的生态居住环境，根据规划构建自然生态保护体系来促进生态环境的修复，构建全面振兴的乡村环境，促进耕地保护机制的落实。三大产业的融合发展也离不开国土空间规划工作。第三，乡村振兴战略的实现对促进国土空间规划内容的优化和完善有重要意义，能够加强国民对国土空间规划以及乡村振兴战略的认知。
2国土空间规划体系下的乡村振兴规划现状
2.1乡村振兴规划工作重视程度不高
即使有乡村振兴规划，也只是以部分示范村和重要的中心村为主，绝大部分的自然村没有相应的专项规划方案。因此，在当前乡村振兴规划的从业人员中，绝大部分是从城市规划方向转入乡村振兴规划方向，导致其在实际的乡村振兴规划工作中，习惯于上级指令方式，不适应以满足乡村因地制宜为原则的规划要求，可能导致最终的乡村振兴规划与乡村发展不相符，这样在乡村振兴发展中发挥出指导功能作用。当前，绝大部分乡村规划工作模式趋于固定化，并没有突出乡村的特色。在实践中，乡村振兴规划单纯强调眼前利益的增长，往往是直接套用规划发展模式进行规划，在此过程中，并没有考虑环境保护、发展的可持续性等因素，使得乡村振兴发展受阻，不利于乡村环境和经济的协调、可持续发展。
2.2对农村土地规划还未形成健全的规划发展体系
土地的利用率不高，农村经济发展滞后等问题大多数都是由相关部门的职能分配不合理造成的。相关的土地资源管理局。对国家的整体的国土空间规划目标的提出以及土地规划方案的实施起着重要的推动作用。相关的土地空间资源利用文件和相关规定的不健全也可能会导致整体的利用效率的低下。相关的规划部门对农村的经济的发展以及土地资源利用现状的把握不准确，会直接导致在制定土地资源发展规划的过程中脱离实际情况，从而使得指定的发展规划存在较大的不可操作性，降低了整体的发展进度，严重阻碍了国家经济的发展和农村振兴规划的效率和可实现性。
3国土空间规划体系下的乡村振兴规划路径
3.1牢固树立底线思维
乡村振兴规划应以国土空间规划中的底线要求为指导思想，同时充分考虑地域实际，突出乡村振兴规划发展的地域特色，才能在体现乡村规划特色的基础上，建立起刚性控制线。只有这样，才能保证乡村振兴规划方案的可行性和有效性，并能够为乡村振兴发展的可持续性奠定良好的基础。此外，在乡村振兴规划实施中，应牢固树立底线思维，以刚性控制线为基准，确保乡村振兴中的各项开发建设行为在控制线范围内，在此期间，还要积极建立自下而上的诉求反馈机制，以此确保乡村群众的诉求及乡村特色能够在乡村振兴规划方案中体现出来，以此实现乡村振兴及生态环境等的协调、可持续发展。
3.2完善人才引进及培养政策，防治人才流失
随着经济的发展，社会的不断进步，现在国土空间资源的利用程度不高，有一部分的原因来源于工作人员的专业程度不高。这些问题直接导致了国土空间规划的实际的发现效率。因此，相关的部门应提升国土空间规划的团队人才的整体的质量。相关部门可以进行定期的人才培训计划，通过聘请专门的国土资源规划专家来本部门开展相关的国土规划的专项会议讲座，一方面可以更新本团队策划人员的知识体系，另一方面也可以提升已有员工的知识体系和经验的积累。同样也可以派遣员工跟进相关的实际的资源空间规划的项目，提升本团队中人员的实际经验和实际操作水准，以便为乡村振兴发展贡献力量。相关的部门可以改善国土资源规划的工作环境，对办公环境进行政治管理与升级，增加该部门的专业性，提升整体环境的质量，也能够为员工提升工作质量提供重要的保证。相关部门要想办法引进国家空间资源规划方面的高素质人才，只有源源不断的新的高素质人才能够为本部门的发展提供不竭的动力。国土空间资源规划部门可以提升相关的员工待遇，适应人才引进计划，为高素质人才提供住房补贴和人才落户计划等各种优惠政策，自信全国各地的优秀高素质人才前来就业，也能够为国土资源的发展为乡村的振兴提供源源不断的创新力。
3.3强化土地整治工作的力度
在编制乡村振兴规划模式的过程中，乡村振兴工作者要全方位调查整个乡村土地资源的具体情况，遵循生态优先与健康发展的乡村振兴规划原则，同时认真遵守地区的耕地保护体制。这个过程中，乡村振兴工作人员要积极调研乡村宅基地整治的实际状况，考虑到不同乡村宅基地整治方式的普遍特征，归纳出现的问题与矛盾，从而提出针对性较强的对策。在这个方面，乡村振兴规划工作人员在编制乡村振兴规划的实际模式的时候，要考虑到乡村地区田地种植状况、水文条件、道路建设维护状况、山林面积和村庄体制建设特点等内容，有机结合乡村振兴规划模式的内容、形式和乡村土地资源运用的实际状况。在整治农田用地方面，乡村振兴工作要将完善乡村农田水利设施当成重点内容，依据地区农田灌溉的具体特征与实际需要，科学规划农田水利工程的构建对策，设置对应的农田水利基础设施。
结语
国土空间规划体系下乡村振兴的规划模式应符合乡村振兴的一般原则，并在“以人为本”发展理念的倡导下，将此发展模式落实到乡村群众的实际生产建设和发展过程中。此间，乡村振兴规划工作者应将乡村振兴规划精细化、精准化，将乡村群众的实际诉求与乡村振兴规划的内容和形式有机结合起来，在符合国土空间规划体系基本原则的基础上，做好乡村振兴土地治理工作、资源整合工作、单一乡村振兴精细化工作和多乡村联合规划治理工作。
参考文献
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