引言
石化行业作为我国国民经济的重要支柱产业，在国计民生中占有重要地位，石化行业的发展可以有效缓解我国经济下行的压力，同时可以有效改善中高端产品短缺的现象。石化企业的安全事故大都是因为安全隐患未及时发现并消除而引起，因此，为保证石化企业安全生产，安全管理部门要制定合理的风险识别管控、隐患排查治理制度，从根本上减少安全事故的发生，因为安全管理工作直接关系到企业员工的健康和利益，关系到石化企业的经济效益，关系到社会的稳定[1]。
1 石化企业的安全管理工作
石化行业是涉及国计民生相关的重要产业之一，产品覆盖了材料工业和农业发展等社会发展基础行业，我国为发展石化行业投入大量人力物力，不论从生产规模还是产品种类，石化企业得到了长足发展。同时，由于石化企业生产原料和产品的物化性质较复杂，一旦在生产、运输和储存过程中发生火灾爆炸等事故，会给石化企业的形象带来负面影响。近些年来，尽管国家应急管理局下发一系列关于石化行业安全管理的文件和要求，全国各地石化企业及危化品存储运输等单位的火灾、爆炸事故仍经常发生，人员伤亡数量与财产损失未曾减少。是以，规范石化企业日常安全管理工作是极其重要的[2]。
2 石化企业安全管理隐患问题
2.1 安全管理体系与生产经营未有效融合
部分石化企业安全管理体系尚未有效建立和运行，体系要求和安全管理制度未完全融入专业制度和操作规范。安全生产责任制与岗位职责不匹配，可操作性不强。制度制定可执行性不高，制度仅停留在纸面，未有效落实下去。
2.2石化企业安全监管体系不健全
石化企业应建立健全安全监管体系，但是部分石化企业由于管理机构不全，各专业安全人员不到位，不能建立完善的安全监管体系，导致安全主体责任不能落实到基层岗位。
2.3风险识别与隐患排查管理不到位
石化企业用的较多的是HAZOP分析、LOPA分析和安全仪表系统SIL评估等风险分析方法，这是发现装置本质安全漏洞的有效手段，能够识别出存在的缺陷和需要改进的地方，但与事故的结合还是不够，对高发事故、高后过事故不清楚，装置的风险识别不能建立在事故分析的基础上，重大风险仍未全部暴漏出来。装置风险管控措施包括工程（技术）、管理、个体防护和应急响应四个方面，能够运用预防事故和减缓事故的思路去制定措施，但是相应的措施普遍比较笼统，各专业人员在专业安全中的参与度不够，导致管控措施可操作性和针对性不强。
2.4石化装置和设备管理体系不完整
随着国家安全技术标准不断完善和提高，一些老装置不符合新标准的要求，自动化水平较低，装置本职安全问题凸显。部分石化企业为实现经济效益最大化，不能及时对在役装置升级改造，未按照检验周期进行设备检验。不能及时收集和更新设备基础数据和检验数据，不能保证设备管理数据的真实性和有效性。忽略对未遂事件的管理，没有深入分析未遂事件发生的原因，不能实现源头控制。
2.5承包商及直接作业环节管理不到位
承包商及直接作业环节事故仍然频发，部分企业对承包商安全管理重视不足，未进行深度介入管理，对承包商人员技能水平、管理组织、施工力量等不清楚。施工主管部门责任不明确，不落实，“以包代管”问题比较突出。施工单位超能力承揽项目，施工方案抄袭现象严重，施工过程安全风险分析流于形式，可操作性较差。
3 落实企业安全管理工作的措施
3.1 促进体系与业务相融合
根据业务变化、组织机构变更等新情况，动态修订完善安全管理体系和制度规范，根据制度要求制定任务清单，梳理岗位工作职责，将制度要求分解融入到操作与作业规程中，确保严格执行。定期开展安全体系评估工作，分析体系运行效果，及时纠正运行偏差，推动主责部门责任落实。
3.2 建立健全安全监管体系
企业要根据实际经营状况定计划、定措施、定责任人、定时间，分级控制。企业安全管理人员必须加大安全管理工作力度，积极采取预防措施，重点强调各级安全管理人员的作用，避免企业在生产经营过程中突发安全事故，影响企业的安全生产[3]。
按照“管业务必须管安全”的原则，石化企业必须建立覆盖生产经营全过程的安全监管体系，将安全主体责任落实到企业各管理部门。企业各管理部门要根据部门职责，修订完善企业安全管理制度，优化管理业务流程，提升安全管理效率。
3.3 有方向性的开展风险识别，建立系统性风险管控防线。
一是总结石化企业事故规律和特点，围绕高频次大事故开展重大风险识别，依据事故特点，识别风险防控的重点和方向。二是全专业参与，系统性制定重大风险管控措施，工艺、设备、仪表、电气、消防等专业人员参与，分析可能引发事故的原因和路径，研究识别事故预防措施，形成系统性的风险管控措施和隐患排查条款，严格落实相应的风险管控措施和隐患排查治理工作，有效切断风险转换成事故的路径。三是发挥信息技术优势，建立风险管控模型。将预防措施导入模型，同时将日常风险辨识和隐患排查诊断结果导入模型，方便企业各级人员清楚装置风险现状，第一时间采取正确有效的纠正措施，切实做到风险识的出、事故管的住。四是强化风险、隐患与事故的系统性思维。风险控制不住会产生隐患，隐患不治理会发生事故，事故不总结风险识不出。同时，风险是事故预防的前提和方向，隐患治理是手段，事故预防是目的，三者相互关联相互转化，通过加强理论培训、标准规范学习和方法运用，着力提高装置自身风险识别技能，做好隐患排查和治理，科学防范事故发生。
3.4 完善装置和设备管理体系
石化企业要强化装置和设备基础管理工作，完善装置和设备的管理体系。不断对照新标准规范，创造机会对装置设施进行升级改造，提高本职安全水平。坚持开展装置和设备隐患排查工作，加强未遂事件管理，深入分析事件发生的原因和确认主要责任人，实现设备基础数据、检验数据等信息的收集和更新。严格按照设备定期检验周期对设备的运行状况进行检验，加强装置和设备质量过程控制，减少装置非计划停车次数，提升装置安全运行时间，利用信息化手段实现设备维护策略的闭环管理。
3.5 严格承包商检查督查
压实专业安全责任，督促施工单位主管部门开展过程安全检查，深入检查承包商管理组织结构、人员技能和施工资质。建立承包商退出机制，严格落实承包商查处和清退办法。
4 结论
石化企业要加强安全管理工作，企业各级领导干部要主动开展带队检查，检查企业安全监管体系建设情况、风险管控工作落实情况、积极推进隐患治理工作、查处违章作业和不安全操作行为，有效防止安全生产事故的发生。消除安全隐患，提高安全管理工作效率，保证石化企业安全运营。
参考文献：
[1] 高连佑.石油化工安全技术与安全控制策略研究[J]. 西部皮革，2017,(14):31.
[2]中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院．HAZOP分析指南[M]北京: 中国石化出版社，2008.
[3] 邝志敏.论化工企业在生产过程中的安全管理[J].科技资讯,2009,(17):
