随着我国经济社会的快速发展和科技水平的不断提高，城市化建设的步伐进一步加快。城市人防工程建设、城市人防规划设计和城市形象设计受到社会各界的广泛关注和重视，逐步成为指导城市未来发展的重要战略内容，是政府部门开发利用土地资源的重要文件。从国家层面来看，不断加强人防工程建设与城市可持续发展的协调布局，可以有效实现当今社会城市的良好发展状态，将人防工程建设与城市未来规划结合起来，避免未来城市建设中的原则性失误。从社会发展的角度来看，人防工程建设与城市可持续发展相结合，不仅是有效维护城市居民人身、财产安全和生命安全的基本途径，也是保证城市形象塑造的良好手段，也是确保城市安全的重要前提，城市稳定快速发展。因此，探讨和研究人防工程建设与城市可持续发展的结合，具有重要的理论意义和实用价值。
1人防工程的建设意义
在特殊战争时期，人民防空工程是保障城市居民安全、避免战争威胁的重要防线。也是城市应对大规模战争武器的有效措施。虽然现代已经进入了和平时代，但城市管理者仍有必要随时做好安全准备，以确保城市的长期安全稳定。
此外，人防工程在实际应用中不仅可以有效应对战争中的炮火，还可以在一些重大危险灾害中发挥作用，减少灾害对人民安全的影响，因此，人防工程建设不仅要从城市建设的角度出发，更要从人民人身安全的角度出发被高度重视。
2人防工程建设现状分析
人防工程在建设和发展中吸收了大量新技术、新理念，使人防工程建设走上了科学化、系统化的道路，符合人防需求和地方城市环境特点的人防工程随处可见。但目前，一些人对人防工程的认识相对片面，甚至一些人对人防工程的认识还停留在以防空洞为主的时期，这是相对片面的。
现代人民防空工程的规划建设需要做大量工作，以保证人民防空工程防护功能与经济效益的协调。由于现代是一个和平的时代，如果只注重人防工程在安全防护方面的表现，将影响到未来城市的可持续发展。
3.实现人防工程建设与城市可持续发展相结合的关键
3.1城市规划与人防工程规划的结合
目前，城市各方面的资源相对紧张，这使得城市规划工作往往十分细致，因此，在现代城市开展人防工程建设时，要做好源头环节的规划，从规划初期就将人防工程的筹建纳入城市长远规划，避免人防工程建设与城市规划发展的矛盾。
其次，人防工程建设是一项长期的工作，这就要求规划师在进行城市规划的同时，做好人防工程建设规划，使人防工程与城市共同发展。最后，城市规划与人防工程建设规划之间可能存在一些冲突，此时，要结合时代环境特点和区域发展特点，确定人防工程建设规划与城市规划的重点，协调二者的关系，确保城市开发建设质量。
3.2严格遵守相关政策
坚持依法行政，杜绝违法减免行为的发生。坚持“以建设为中心”的方针，正确处理“建”与“收”的关系。要“以建为主,应建尽建,以收促建,应收足收”。坚决贯彻执行国家和地方的法律法规，不能把减免人防工程建设和支付人防工程搬迁建设费作为招商引资的优惠政策。相关方的“抄告单”、“招呼”应本着有理、有据的原则,做好解释、说明工作并予以抵制。国家按照有关规定给予人民防空设施优惠待遇，国家鼓励和支持企业事业组织、社会团体和个人通过多种渠道投资人民防空工程；人防工程通常由投资者使用和管理，收益属于投资者。这为人民防空工程建设的多渠道融资提供了法律依据。
3.3加强人防工程相关人员素质
在人防工程施工技术、内部设备和作业理念更加先进的背景下，要提高工人的能力和素质，把先进理念和各种装备融入人防工程规划建设,促进人防工程整体质量的提高。为实现这一目标，一方面要做好人防工程人才引进工作，吸纳一批有实力、有潜力的人才，为提高人防工程规划和建设质量铺路。另一方面，人民防空工程人员的培训也是必不可少的，让职工始终处于学习状态，通过培训向职工传授先进的人防工程施工技术和理念，提高职工的个人素质。
3.4城市建设与人防工程建设相结合
城市中心区、居民区、机场、码头、车站等城市政治、经济、文化活动中心、对外交通枢纽和人口相对集中地区的开发建设，要坚持地上、地下统筹规划、统一建设。我们必须考虑地下人员覆盖的防空防灾空间，以避免自然灾害和空袭造成大量人员伤亡。在规划建设地下水库、地下输变电站、地铁工程等城市生命线工程时，应当保证有足够的防灾、抗震能力，提高城市的综合抗灾能力。
3.5以人为本的理念
人民防空是国防的重要组成部分。加强人民防空建设，对于巩固国防，保护人民生命财产安全，促进经济发展，改善城市功能，具有重要的战略意义。坚持以人为本，就是实现人的全面发展，全面、协调、可持续，归根结底是为了人和人的全面发展，人的全面发展是建设社会主义新社会的本质要求。
3.6树立可持续发展观
可持续发展是当今世界一种全新的发展思想和战略，其目的是确保社会经济具有长期可持续发展的能力。第一，立足当前，着眼长远，防止专注于眼前而忽视长远的倾向。第二，速度和质量之间的关系，在保证质量的前提下谋求快速发展，是落实科学发展观的重要体现。今后要本着严格人民防空工程质量的精神，把人民防空工程质量贯穿于人民生命财产的全过程。
4加快人防工程建设，促进城市可持续发展的建议
（1）就我国目前形势来说，城市人防工程受到了社会各阶层的广泛关注，建设速度也发生了很大改变，但是相对应的法律法规并没有稳步推进，从某种意义上来说挫伤了各方开发利用的积极性。基于此，新形势下就必须依据实际情况制定行之有效的人防工程管理计划，为人防工程朝法制化、正规化方向发展创造条件。值得一提的是，新形势下人防工程建设要满足现代战争高层次需要，依据实际情况提出不同防护标准，使得地下空间符合城市经济发展需要，还能够适应战时人防的高层次要求，在各方面都得到满足的情况下，确保人防工程效用最大限度体现出来。
（2）新形势下为了更好促进城市可持续发展，就应当依据城市发展状况将人防工程列入到城市发展战略的范畴之内，从某种意义上来说这是人防事业必须经历的一个阶段，从另一方面来说，对管理者也提出了更高层次要求，要求人防部门在原有基础之上加大资金投入，建立一支高素质人才队伍，只有这样才能够在同领域中占据绝对主导权，更好的对人防建设进行科学化系统化管理。与此同时，在各方面都得到保障的情况下，要充分调研，倘若在调研过程中发现某项人防工程未达到相关标准，应当予以拆除。
5结束语
发展人防建设与发展城市建设是紧密相联。城市建设给人防建设带来了良好的机遇,人防建设也将为城市建设夯实基础。从城市实际情况出发,吸取国内、国外开发经验,在大规模旧城改造和人防建设的同时,应对城市自身实际同步规划、同步建设、同步开发利用。只有这样,现代化城市和“立体城市”的概念才是有实际意义,才能全面提升城市的整体功能。让我们共同努力,搞好人防工程建设这一利在当代、功在千秋的伟大事业。
参考文献:
[1]于海洋.人防工程建设与城市可持续发展研究[J].中国高新技术企业,2015(18):7-8.
[2]冯晓晴.人防工程建设与城市可持续发展[J].城市建设理论研究:电子版,2015,5(32).
