引言
20世纪70年代，我国开始大力发展风能产业，并建立了独创的、较为完善的风能产业体系。但是，在风力发电迅速发展的同时，风电项目厂建设和运营期潜在的风险也不断显现出来，若能及时识别这些风险并根据提出的政策建议改进完善，则能最大程度地降低风电厂的风险。
1选题背景
能源是推动科技和社会发展前进的动力，目前世界的主要能源供给是以石油资源为主的化石能源，该能源为不可再生能源，在使用中会不断的减少，同时由于燃烧不充分而产生有害气体造成环境的污染，因此寻找新的可再生清洁能源成为了世界性的话题。这也造成了新能源产生成为了新的经济增长点，特别是风力发电其应用广泛、技术成熟、成本较低受到了能源界的很大重视，风力发电将风能转化为电能，没有温室气体的排放，而且具有可再生性，最终风电行业异军突起，如今陆上风电过热期已经过去，风电建设逐渐放缓，发展依然到了瓶颈期，而海上风电较之于陆上风电来说，风能资源更加好，并且不占用土地，海上风电的建设也被逐渐提上了日程。
2风力发电厂存在的风险识别分析
2.1环境风险
风速是衡量风力发电效果的重要因素，而我国风能资源分布较为不均，可利用的风力发电资源多分布于沿海地区和西部地区，因此风电厂的选址就显得尤为重要。风电厂多建在深海或者陆地人烟稀少的地区，这些位置地处偏远，地域跨度大，地形地貌和工程地质条件各不相同，在选址之前要充分考虑当地的地形地貌，比如是否是地震带、软地基、土质结构等地质因素，避免地质灾害给工程项目带来巨大的影响。同时，当地的天气气象情况也是重要考虑因素，飓风、雷暴、沙尘暴、泥石流等气象灾害会对风电设备产生不可忽视的影响。除了自然环境风险之外，社会环境风险也会影响风力发电厂建设的推进。风电厂所在区域虽处在偏远地区，也可能存在会占用当地居民的耕地，那么在双方的沟通中就可能会存在分歧，交涉时间的拖延同时也会影响风力发电厂建设进度的实施，造成建设成本的增加、不能如期交付的结果。
2.2税务风险
风力发电企业在发电设备安装以及建设过程中，必须要有一定规模的土地资源作为支撑，这也意味着，风力发电企业税务缴纳的内容中必然会涉及到土地使用税的处理。在我国的税法中对土地使用税的应税范围及缴纳时间具有明确的规定，税法中要求土地出让合同约定土地交付的次月就应该按规定缴纳税款，如果在土地出让合同中并没有规定土地交付的时间，就应该从合同签订起的第二个月开始缴纳土地使用税。但是目前许多风力发电企业的财务核算人员往往会将土地使用权证书获取的当下时间作为税务缴纳的时间，这样的会计核算方式就可能会导致风力发电企业产生土地使用税方面的税务风险。尤其是在我国部分城市中，还面临着大量的农村用地改建等拆迁问题，如果在土地出让合同签订之后并没有按照约定的期限交付地皮，很多风力发电企业为了避免违反我国税收法律，在土地没有交付时也不得不缴纳土地使用税。而部分地方政府从维护风力发电企业利益的角度考虑，认为如果存在合同签订后没有按期交付土地的情况，风力发电企业可以向税务主管部门进行报备，但是由于风力发电企业内部的财务核算人员缺乏对于税收政策的了解，很可能会存在未严格按照当地税收规定纳税义务发生时间或者应税土地范围及时足额缴纳土地使用税，这也为企业带来了一定的税务风险。
3风力发电厂施工建设的政策建议
3.1科学规划，合理选址
风力发电厂选址要综合考虑对自然环境、动植物、地形地貌、气候等因素的影响，提前去实地勘测和测试数据，针对当地实际情况选择合适的设计方案，要尽可能地减少对林地的征占。同时，结合风力电厂所在区域的植被分布及地形地貌对风电机组进行合理布置，尽量利用现有的基础设施，减少新修和大规模修建，把对当地生态环境造成的破坏降到最小。
3.2提高风电技术水平
鼓励国内企业开展风电技术自主创新和技术引进，并结合实际风力发电厂建设情况进行应用，相关部门应制定完善的技术培训制度，提升风电工程相关人员专业能力，尽快培养技术过硬的专业技术人才，组建一支具备各方面人才的专业技术团队，减轻对外技术依赖。
3.3加强政策解读
现阶段我国正在通过一系列税收、贷款和其他激励措施来支持风能的发展，但这些政策可能是短期的或者存在变化的，如果政策发生变化将直接影响风力发电厂的经营。因此，这种风险是无法预知的，只能根据当下的变化积极应对，多加学习和研究国家政策，正确解读政策导向，同时做好政策优惠中断的应对方案。
3.4强化风力发电厂的日常监管工作
风电项目设备造价高、维修成本高，风电设备体积也较大，如果露天存放保管设备，则容易直接受到自然灾害的损坏。因此，需要风电管理单位提前做好预防保护措施，在日常维护保养的过程中时常派专人定期检查设备是否完好及正常运行。同时，重视核心部件的备件工作，建立备件管理制度，确保万一发生损失能够及时恢复，避免长时间停工，另外可以通过保险的方式转移给保险公司。
2.5构建税务检查机制
税务检查机制的构建，应该从以下两个方面展开。首先，需要对企业的内部税务审计检查制度进行鉴权，并且将企业内部税务的审计以及检查作为企业税务风险防范的核心体系，对新能源发电企业内部的税务缴纳状况以及财务运行情况进行动态的监督和测评，在保障企业依法缴纳税款。同时，风力发电企业还应该构建完善的内部控制机制，针对企业内部参与经营活动的不同部门以及不同生产环节进行严格的审查，要求企业内部不同部门都能够配合税务审计监督部门的工作，及早的排查洁净管理过程中可能存在的税务风险，实现对风险的早期控制。其次，还可以引入第三方外部税务风险排查机构，可以通过聘请税务中介对企业的税务风险进行监督和审计，及早的排查企业内部存在的税务风险问题。这样不仅能够做到避免违法纳税受到税务机关的处罚，同时，还能够借助中介机构或税务事务所的专业性，对企业当前经营管理过程中税务管理的不良问题进行矫正，帮助企业提升税务筹划的有效性。除此之外，其还应该在日常的监督管理过程中规范纳税流程，尤其是要保障企业各部门能够配合财务核算部门的工作，注重对增值税专用发票的开具和取得，确保核算过程中原始凭证的真实性和有效性。
结束语
综上所述，伴随着风力发电规模的日趋扩大，在施工过程中存在较多不确定的风险因素。本文通过研究这些风险因素，加强在实际操作过程中风险管理，提高风险识别能力，做好相关防范工作，在风险发生时就能合理评价风险并积极的应对。同时，从风力发电的各个阶段存在的风险点着手，把各方面的风险控制在一定范围内，达到不断健全风力发电的风险管理机制。
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