一、造价咨询的基本原则
1. 合法性原则
造价咨询活动应符合国家法律法规及行业规范。工程招标、合同履约、竣工结算等环节，咨询方需要按照相关法规对项目文件和施工行为进行审查。南京地铁项目中，某段隧道的预算审核严格依据《建设工程工程量清单计价规范》，核对施工合同条款与实际支付的匹配性。法规作为执行依据，使咨询结果具备法律效力，有助于规避合同风险和财务纠纷。
2. 独立性原则
咨询机构必须保持与业主及承包方的独立性，避免受到外部干扰。项目实施过程中，咨询方需独立完成造价评估和审核工作。南京地铁某工程的分包费用争议中，咨询团队通过独立调查和现场核查，提出基于真实数据的调整方案，成功化解矛盾。机构的独立地位使咨询结果更加可信，为各方接受提供了依据。
3. 客观性原则
造价数据分析需要以事实为基础。工程量清单的编制与预算调整，咨询团队应参考施工记录和实测数据，避免人为干预。在南京地铁某区间段，咨询方采用激光扫描技术核对隧道施工量，结合BIM模型进行多次验证，得出了精确的工程量数据。真实的数据基础使费用评估更加准确，有助于优化项目资源配置。
4. 公正性原则
造价咨询结果应公平，符合项目实际情况。咨询方应在双方利益之间寻找平衡点，避免偏向某一方。南京地铁某注浆工程费用调整时，咨询团队依据施工记录和相关规范标准，综合分析了注浆量和材料价格，最终提出的调整方案得到了双方认可。公正性提高了合作方对咨询工作的信任度，也维护了造价管理的专业性。
5. 诚实信用原则
造价咨询需以诚信为基础，提供真实、准确的信息。预算编制、结算审核中，咨询方应避免夸大或隐瞒费用项目。南京地铁某项目招标阶段，咨询团队按照施工清单准确核算每项费用，并公开预算细节，保障了投标的透明度。诚信的工作原则增强了咨询结果的权威性，促进了各方的高效合作。
二、造价咨询的咨询流程和组织模式
1. 咨询流程
造价咨询流程通常分为四个阶段：前期准备、方案设计、实施跟踪与结算复核，具体流程见图1。前期准备阶段，咨询方收集项目相关资料，包括施工图纸、合同条款、进度计划等，为后续分析奠定基础。方案设计阶段，咨询团队编制初步预算和工程量清单，并提供可行性分析报告，为业主制定资金计划提供依据。实施跟踪阶段，咨询方对施工过程中产生的变更费用、追加费用进行审核，确保预算动态控制。结算复核阶段，咨询团队根据现场记录与合同文件，对工程结算价进行全面核算，并提供最终的结算报告。以南京地铁某标段为例，通过严格执行这四个阶段的流程，有效减少了预算超支情况，提高了造价管理的准确性和可控性。
图1 造价咨询流程
2. 组织模式
造价咨询的组织模式根据项目需求分为集中式和分散式。集中式模式适用于大规模项目，由核心团队统一负责造价咨询工作，通过整合资源与技术手段实现高效协作。分散式模式适用于多区域或独立项目，由各区域小组独立开展咨询任务，最终由核心团队汇总成果。集中式模式强调协调统一，在合同变更和预算调整等工作中具备高效性。分散式模式则在快速响应和灵活性方面具有优势，能够根据实际情况调整工作内容。咨询团队的组织架构影响着造价管理的专业性与工作效率，合理选择组织模式有助于提升项目整体管理效果。
三、造价咨询细则
1. 工程量核算细则
工程量核算以施工图设计为核心，应遵循统一的计量原则和规范化标准，例如统一采用国际单位制，并保留小数点后两位。纸质版与电子版图纸的内容需要由设计、施工、监理及咨询等多方确认一致性。对图纸不明确、前后描述矛盾或无法推导确定的内容，需通过设计变更图或补充图进一步明确，避免因模糊描述导致核算偏差。设计文件中使用模糊词语如“可以”、“宜”等的部分，应暂不纳入核算范围，待进一步澄清后再行确认。图纸会审和设计交底仅能用于数据校核，不能作为核量依据。
在特殊结构的核算中，异形结构和暗挖导洞等复杂工程的分项工程量，如防水层、初支喷射混凝土、二衬混凝土等，可使用CAD测量辅助计算，而明挖结构除特殊情况外原则上不使用CAD测量。通过规范核算方法并结合技术工具，工程量核算可以为预算编制和合同结算提供可靠的数据支持，同时提升造价管理的精确性和系统性。
2. 单价和费用调整细则
(1) 综合单价调整细则
综合单价的调整通常涉及人工费、材料费和机械费三大部分。人工费调整应依据当地市场劳动力价格的波动情况，结合项目所在地的实际情况确定。材料费方面，需要参考市场价格指数或材料供应合同中的价格约定，对比合同签订时和调整时的价格差异进行修订。机械费的调整则需考虑设备使用时长、市场租赁价格的变化以及燃料成本波动的影响。在调整过程中，造价咨询团队会根据合同条款的价格调整机制，结合施工记录与实际工程量核算出准确的调整金额。通过合理的综合单价调整，可以使施工单位的成本支出更贴近实际，保证工程造价的合理性和公正性。
(2) 措施费用调整细则
措施费用的调整范围包括规模变化、新增设施和工法改变引起的费用变化。车站面积、区间长度或车辆段面积因非承包方原因增加超过10%的部分，可根据超出比例进行调整。新增风井、竖井、横通道及车辆段单体的费用调整需结合实际情况计算安全防护文明施工费用、监控量测费用，以及二次搬运和大型机械进出场费用，费用通常以新增单体的结算造价为基础，并参照原投标单价和报价折算费率进行核算。
对于施工工法改变引起的调整，安全文明施工费用和监控量测费用应以设计图纸数量为基准，根据投标单价重新计算。大型机械进出场费用则需根据结算分部分项总额与投标报价折算费率核算差额部分。绿色文明费用的调整需参考相关政府文件，结合施工现场实际进行动态更新。咨询团队通过这些细化的调整方法，能够合理应对工程规模、设施变化和工法调整等情况，保障工程辅助项目费用的合理性和透明度。
(3) 结算价差费用调整细则
结算价差费用的调整主要涉及合同约定价格与实际施工价格之间的差异。造价咨询团队需根据市场变化和合同条款明确价差调整的范围与依据。例如，材料价格因市场波动超出合同约定的调整范围，需结合采购记录和市场行情进行差异核算。施工工艺变化导致的额外费用，也需通过现场签证记录和设计变更文件来明确调整依据。人工费用的调整则应参考当地工资水平变化，核算人工成本的增减。对于特殊材料或设备，价差调整需要结合供货协议中的单价条款进行补充说明。价差费用调整的结果需通过详细的分项计算形成报告，为结算审核提供透明、明确的数据支持，避免因争议导致工期拖延或结算纠纷。
(4) 注浆费用调整细则
注浆费用的调整需综合考虑地质条件、施工范围和注浆技术的多样性。调整范围包括因工法变更、施工顺序调整或工程规模重大变化而增加的注浆量；新增区间、通道、竖井、风亭及出入口等工程设施的注浆需求；以及地质勘察结果与实际施工地质条件存在显著差异的情况。调整依据需结合实际注入浆液的体积，按立方米进行计费。
对于小导管土体加固和超前支护注浆项目，单价应参考合同中已约定的相应价格执行。若合同报价中未涵盖相关项目，需重新组价核定单价。新增注浆量的费用调整应考虑地质条件的相似性。当断面或结构形式与原投标一致时，可按原投标报价折算单米造价增补费用；若断面或结构形式发生变化，则需按起拱线以上外围面积造价折算增加费用。
四、结语
造价咨询在城市轨道交通建设中是一项复杂而精细的工作，需要涵盖原则、流程、模式以及细则等多个方面。通过合法性、独立性、客观性、公正性和诚实信用原则的贯彻，咨询工作能够建立专业性和公信力。在流程设计中，规范的阶段划分和科学的组织模式为造价管理提供了清晰的操作框架。针对工程量、单价、措施费以及注浆费的细化调整，则保障了造价核算的精确性和合理性。
参考文献
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