生态环境监测与执法联动研究
​尹辅云
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​尹辅云,. 生态环境监测与执法联动研究[J]. 中国环境保护,202210. DOI:10.12721/ccn.2022.157095.
摘要: 在我国大力发展经济同时,着重生态环境保护工作,不仅会涉及多个方面的内容,也要采取多种措施生态环境监测工作。为了保证环境保护和管理工作高效开展,使生态环境监测与执法联动,形成新型环境管理模式。在解决现阶段生态环境部门面临的问题之后,实现生态环境监测和执法融合发展目标,为后续提高环境监测能力创造条件。本文从生态环境监测与执法联动的意义入手,展开阐述,针对如何做好生态环境监测和执法联动工作进行全面探讨。
关键词: 生态环境监测;执法;融合发展;联动机制
DOI:10.12721/ccn.2022.157095
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【引言】目前人们生活水平逐步提高,在生态环境监测和保护方面提出诸多严格要求。为了避免产生严重的环境污染问题,我国环境保护部门需要在明确环境执法关系、环境监测关系的基础上,制定有利于这两项工作融入发展的联动机制,既要提高环境执法工作效能,也要提高生态环境监测水平,为后续制定完善的生态环境保护和管理方案提供参考依据。

1生态环境监测与执法联动的意义

1.1提高生态环境问题快速反应能力的重要举措

新时期各个地区开展生态环境监测工作时存在一些难以解决的问题,通过使生态环境监测执法融合发展,形成有机联动的关系,提升生态环境部门处置环境污染问题的快速反应能力,在避免产生严重损失同时,保证生态环境监测、保护、管理、执法等多项工作高效开展。在实际解决突发卫生环境安全事件、环境投诉案件过程中,既要保证监测与执法联动,也要第一时间启动“生态环境快速响应机制”。在此基础上,我国生态环境监测部门的工作人员及时赶到事发现象,既要做好现场采样和监测工作,也要为环境执法人员高效工作提供真实可靠的信息数据;我国环境执法部门的工作人员同样要做好自身本职工作,如第一时间到事发现场调查事故原因、积极参与应急处理工作,之后还要高效利用生态环境监测结果和调研信息,撰写事故报告并及时反馈给上级管理部门。

1.2加大新时期生态环境保护管理力度的重要方式

通过高效开展生态环境执法工作、热点和难点问题处理工作,可以为生态环境监测工作提供技术支持;做好生态环境监测工作,能够为环境执法人员高效工作提供参考依据,并且还能使生态环境执法工作变得更具有公信力[1]。不可否认生态环境执法和监测工作,具有“相互促进、共同进步”的关系,在生态环境保护工作中发挥不可替代的作用。此外,结合现阶段实际状况进行分析,可知目前正处于执法检测垂直管理状态。生态环境综合行政执法改革的关键时期,为了解决生态环境监测和执法期间存在的问题,积极构建完善的执法和监测融合监管体系,这样既能加大生态环境保护管理力度,也能保证实际开展的工作符合新时期要求。

2生态环境监测与执法联动策略

2.1 构建科学合理地合作、信息共享机制

为了保证生态环境监测和执法联动工作全面开展,非常关键的一项工作是构建科学合理地合作、信息共享机制,在形成较大合力基础上,做好资源整合工作,从而保证具备较强的生态环境问题快速反应能力。因此,制定完善的环境执法和环境监测联席会议制度、定期组织开展会议安排部署联动工作,如既要明确生态环境执法、监测的责任和分工,也要第一时间解决联动过程中存在的问题;制定数据分析反馈制度,要求生态环境监测部门积极主动地将大气、水、土壤、噪声等环境,并要将污染源监测分析结果及时告知执法部门,在立即通报和及时出具监测报告基础上,科学合理地减少污染物排放。除此之外,充分利用信息公开平台,构建执法监测协同管理机制,保证数据信息上传、整合、利用等工作高效开展。

2.2高效落实执法与监测协调、联动工作

传统形式下的生态环境保护管理方法存在诸多不足,为了保证污染源监测工作全面开展,积极建立协调、联动机制。

比如:在实际开展监督性监测工作时,生态环境监测部门依据采样监测计划,提前公布监测安排,同时也要预约执法部门工作人员进行工作。在实际开展执法监督工作期间,一旦发现企业存在涉嫌环境违法行为,就要安排具有相应资质的执法人员进行现场采样,之后还要将样品送到监测部门进行监测分析[2]。执法部门在对多种类型的专项行动进行检查和不定期检查时,需要提前通知监测人员共同进入现场,这样便于提高违法行为打击效果;在解决突发环境时间、环境信访投诉问题期间,执法和监测人员应全程协同,并且监测部门也要提供全方位的技术支持,保证应急人员和仪器设备联动,达到提高环境执法效能的目的。

2.3 有效平衡地方执法部门、监测部门的关系

实际上,环境监测是环境管理过程中非常重要的一种技术方法,无论哪种类型的环境决策都离不开环境监测数据的支持。为了防止产生“重管理、重执法、轻监测”问题,就要提高环境监测部门的地位和作用,通过正确平衡执法和监测部门之间的关系,保证实际开展的生态环境监测和执法联动工作具有科学合理性。

比如:构建完善的生态环境监测工作制度、优化环境监测工作人员的工作环境;提高各级领导对环境监测工作的认识,并要做好环境监测宣传工作,获取社会整体的支持;不断创新环境监测技术、完善标准规范,在保证生态环境保护和管理人员全面掌握监测和执法新知识之后,提高执法和监测联动效果;积极构建互持证制度,加大环境监测和执法仪器设备采购力度,保证环境执法和环境监测协调配合。

结束语:

综上,近年来人们生态环境保护意识不断提升,我国生态环境管理人员在实际工作时,应认识到执法和监测联动工作的重要性,在正确处理环境执法和监测之间的关系之后,形成联动机制,实现融合发展目标,为后续推动我国生态环境管理工作向科学化和规范化方向发展创造条件。

参考文献:

[1]梁波,潘梦垚.在生态环境保护中应用环境监测技术的分析[J].皮革制作与环保科技,2021,2(23):100-102.

[2]马燕.生态环境监测及其在我国的发展[J].皮革制作与环保科技,2021,2(23):180-182.