引言
土地资源对我国的发展起着重要作用，一些政策的实施可以帮助我们更加合理的利用土地资源，但在政策的实施过程中也存在了一些问题需要改进。因此，为了我国农村经济的可持续发展，我们需要采取更多有效的举措。其中，土地复垦和开发整理就是最近出台的两项重要举措。土地复垦是将之前被损毁的土地资源通过科学有效的措施进行处理，让其能够重新使用，发挥其原本的价值。土地开发整理是指将之前从未应用过的土地资源进行开发使其投入使用。这两项举措极大的增加了我国的土地资源利用率，增加了土地效益。农民作为土地的受益者，土地复垦及开发整理工作可以帮助农民获得更高的利益，从而促进农村经济的发展。
1做好土地规划
土地管理工作，以规范先行。要充分发挥好国土合理使用规划的城市引导功能，并充分认识高标准城市规划才是高标准城乡建设的起点。特别是在推进我国新型城镇化建设的过程中，必须永远将城市规划质量摆在首位。一是强化科学、综合、全局的规划指导。逐步实现了城市土地利用规划、基础城乡建设规划、新型农村社区规划的“三规融合”，并以充分展示了现代农业、工业、服务业三个重点产业的相互融合、三者共生为主要行业。经济、生态、住宅等产业的主要功能体现城市工业化、城镇化发展，与农村现代化建设和谐统一，并最终体现城市的统一发展。二是增加规划的刚性和灵活性。在城乡建设中，规划体现刚性，是积极的、进步的、不武断的。城乡建设内容的多样化应通过广泛而灵活的土地利用总体规划来实现。最后，要做到社会资源优化配置、经济利用、科技进步、社会健康发展。
2土地管理现存的问题
2.1土地布局缺乏合理性
城乡规划建设中土地管理的一个内容便是土地资源布局结构的调整。土地布局与城乡产业结构和土地利用效益有着直接的关系。科学的土地配置工作十分关键。然而，在实际工作中，不少地方城乡规划建设用地管理受市场、城市规划等多方面因素影响，总体布局存在不合理的地方，这也是土地管理中的突出问题。首先，在土地分配工作中，部分城乡的自然资源和城建相关部门缺乏沟通与合作，未能结合区域土地资源进行土地规划，导致土地用地分配不合理。其次，部分地方的土地资源管理与规划部门的整体性和全局性认识不足，缺乏长期性的土地布局规划，过于注重现阶段的市场利益，未作充分的长远考虑。这将不利于土地资源的合理利用，而且对城乡土地的科学规划也造成了很大影响，继而影响到土地生态环境的改善。
2.2城市规划的管理体系不够完善
中国目前的状况说明，中国的城市规划还没有健全。城市规划在城市经济社会发展充当了十分关键的重要角色，城市规划的可行性直接影响到当地居民的生活条件。就中国的实际执行状况而言，中国根本缺乏完善的城市化规划系统，在管理和实施的各个方面都存在很大的漏洞。
2.3耕地保护力度不足
其一，很多农村地区有违法用地情况，这主要是因为相关管理部门因执法不严造成大量耕地资源流失。此外，一些地区的自然资源部门会在土地执法监察期间采取以罚款代处罚的措施，或者只要求违法用地方补办相关手续，一定程度上纵容着非法占地行为。近年来，我国高度关注落实土地供应紧缩政策，而一些地区仍然过于关注经济发展，会采取一些措施使违法用地转化为合法用地，主要表现就是先建设而后补办手续，难以充分保护耕地。其二，一些地区在执行耕地保护政策过程中存在不到位情况。比如，部分地方政府为促进当地经济增长，占用大量耕地资源建设开发区及产业园区，而对于大部分政府机构来说，当经济建设和耕地保护发生矛盾，其更倾向于牺牲耕地促进经济发展，提升农民利益，但这也使耕地资源受到严重破坏。
3土地复垦及开发整理的策略
3.1加强土地整治规划实施管理
完善制度、完善制度组织、增强基础能力，都是新时期土地管理和规划的有力抓手，应予以特别重视。我们将着重工作在以下方面：①进一步完善《土地整治条例》，把使用地管理与建设规范化，将农村土地使用管理制度化、规范化、整合化，以土地整理安排、公共权益安排、项目规划方案实施、项目融资决策和管理为重点，实现土地使用法制化。②虽然按照政府过去推行的土地制度和城市规划机制能够取得较好的工作进展，但是由于责任共担机制的推行仍存在着一定的问题，所以需要逐步完善责任共担机制，形成由当地政府主导、部门合作、上下共同联动、社会公众广泛参与的责任管理机制，以统筹国土管理工作与城市规划制度的实施；③根据当地土地经营特征，及时实施土地整理激励机制，并逐步优化现行财政转移支持方案。采用“以补贴代投资、以补贴促建设”的管理方法，充分调动了农民对维护土地资源利用的积极度和主动。④借助项目资金完成土地管理和规划工作，建立土地改良基金管理办法，对土地管理基金实行专项管理，确保设立和设立资金不受阻。并建立年审、定期检查、重点检查三人监督制度，确保专项资金落实到位。
3.2土地结构调整
在土地结构调整方面，需要尊重核心原则，那就是保证农民利益，在现实工作中，要从农民实际出发，保护农民的利益，将农民利益作为采用新土地管理形式的科学依据和先决条件。在具体工作中，土地管理部门政策推行需要有农民的配合，在此前提下，开发和利用土地，确保资源利用率。作为一个农业大国，对土地价值的挖掘需要依靠农民来进行，土地的直接使用者是主要驱动力，这一点是毋庸置疑的。在工作中，必须积极动员农民，使其最大限度地提高效率，确保质量和效率的达成。在土地改革进程中，土地资源使用需保证最佳状态，通过土地结构调整，确保土地价值充分呈现。
3.3强化耕地补偿管理，增加储备量
首先是要加强耕地管理，尤其是耕地保护，使土地更好服务于农村生产生活。有关部门应当按规定办理农用地转用手续，防止乱占、滥用耕地的问题出现。农业结构调整已经占用的土地，及时审核用地手续，针对审批手续不全的用地项目，应及时进行资格核查，实现科学、合理的土地开发。其次，各地土地资源管理与规划部门应积极开展耕地后备资源调查，落实相关用地储备工作。认清本地区土地资源整体情况，全面论证每个用地项目，科学谋划、梳理复垦项目。组织有关专家定期勘察农业用地环境，结合生态环境保护政策，尽可能增加农业耕地的循环利用率。
结束语
综上所述，在经济的牵引下，我国土地利用转型登上了新台阶，土地资源管理工作顺利拉开序幕，相关工作的开展，促使积极影响产生。但目前来看，具体工作落实期间还存在许多问题，基于此，在今后工作中，需要确保规章制度以及保障性条例的健全，强化人员责任意识，为土地资源管理夯实基础，发挥城市建设促进作用。
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