在土地资源日益短缺的影响下，土地规划管理和城乡规划之间的矛盾问题也逐渐显现，要想推进城镇化发展建设，缓解土地资源使用紧张的问题，则应有效处理好土地规划管理和城乡规划的关系，确定不同地区土地资源的使用价值，从城乡长远发展的角度出发对土地资源进行合理规划与分配，切实发挥土地规划管理在城乡发展建设中的指导作用，注重用地方案和管理制度的改革与完善，为城乡发展提供保障。
1.土地规划管理与城乡规划实施的相关性分析
1.1土地规划管理是城乡规划实施的前提
根据各地区发展建设需要对土地资源进行合理规划，这是城乡规划发展的基础与前提，在规划阶段需要考虑到农业生产用地和城乡地区产业发展之间的关系，确定发展目标与方向，以免出现盲目规划用地的情况影响民众正常生产生活。另外，各地区用地机构的集中化水平有所提升，能够根据不同乡镇的实际情况对土地资源的使用情况进行精准规划。做好规划管理工作才能为城乡建设发展提供可靠依据，保证规划设计方案的合理性，显著提升土地资源开发利用效率。
1.2土地规划管理可促进城乡规划布局合理
土地规划管理涉及到的内容非常多，关系到城市改造与建设，直接影响城市整体发展面貌。有些地区对土地储备的重视程度不高，没有提前做好相关资源储备工作，不注重对土地资源的集中管理，从而在城乡规划建设中存在布局设计不合理的情况，无法为城乡规划建设提供可靠支持。面对这一发展形势，做好土地规划管理可以确定不同类型土地的作用与性质，并能够从短期和长期发展的角度进行思考，编制与之相对应的规划方案，规范建设用地标准，同时做好土地功能分区工作，结合城乡不同区域的建设需要进行土地资源的合理分配，并确定城乡建设的具体进度，实现不同性质土地资源规划经营的合理性。
1.3二者相互之间相辅相成
土地规划管理和城乡规划建设密切相关，二者相互促进、相辅相成。城市建设期间用地是否合理直接影响整体发展情况，也会在一定程度上影响城市规划方案内容设计。目前国家对各地区土地资源使用以及城乡规划建设的重视程度有所增加，干预力度也逐渐加大，在此过程中产生了较多矛盾问题，影响土地开发利用，限制了区域循环发展。另外，土地规划管理审批流程也会对城市规划产生影响，要保证城市用地指标科学、健全，对城乡用地进行统筹规划，加强土地规划管理与城乡规划建设之间的联系，发挥彼此之间的促进作用，实现二者协同发展。
2.土地规划管理与城乡规划实施有效结合的相关建议
2.1合理制定土地应用标准
土地应用标准是科学开展土地规划管理工作的有效依据，目前各地区城镇化发展进程不断加快，有偿征地的现象较为常见，虽然为城乡建设提供了充足土地资源，但是农业用地资源逐渐减少，各地区政府部门为改善这一问题，应根据实际情况制定合理的土地用地标准，在增加补偿资金数额的同时，也要结合不同土地的特性制定针对性的征用标准与程序，保证整个征用流程科学合理，在提高农民利益的同时保障用地的规范性与经济性。
2.2切实完善土地应用制度
完善的制度体系是促进各项工作有效开展的基础与前提，城乡规划建设工作由政府部门负责，以管理制度为依据可促进下属部门各项工作的合理开展，对城乡土地资源和空间进行合理规划与布局，可促进城乡地区的健康发展，土地资源能够得到高效利用，使其价值得到充分发挥。这就要求政府部门根据城乡地区发展实际对规章管理制度进行优化与完善，起到规范和约束城乡规划实施工作的作用，能够为有限土地资源的合理利用提供制度保障。
2.3 正确处理好二者之间的关系
各部门管理人员和工作人员需要能够理清土地规划管理与城乡规划实施之间的关系，了解二者之间的相互影响，清楚二者之间的相互作用，根据区域规划建设发展需要协调二者关系，保证各项工作内容的合理性，确定土地规划管理中的各项用地指标以及城市规划建设的具体范围，在做好区域全面调研了解实际情况的基础上，合理选择土地规划管理方式，做好土地征用工作，同时加强二者之间的联系，促进信息的有效传递，形成协调发展机制，从而正确处理好两项工作之间的关系。
2.4明确二者之间的差异性，注重耕地保护
由于土地规划管理与城乡规划实施是由各自部门负责，在具体操作期间两者也存在一定差异性，工作内容衔接上存在一定难度。有些地区存在盲目扩张用地的情况，一味满足城乡经济建设要求，却没有从保护耕地的角度出发，限制了土地的可持续发展。为改善这一问题， 则应明确二者之间的差异性，做好协调工作。但需要明确具体范围，不能出现直接干涉的情况。同时也要了解两项工作开展的目标，掌握不同的工作形式，针对性二者之间存在的矛盾应进行协调处理，探索二者结合管理的具体路径，在做好耕地保护工作的同时对土地资源进行合理规划。另外，还应优化土地结构，保证结构内容的均衡性，调整城乡空间布局，使其更加合理，不能出现土地规划管理与城乡规划建设不协调的情况，以免相互制约。政府部门在此过程中也需要发挥引导作用，按照一定规范和流程逐步开展城乡规划建设工作，实现土地规划管理的针对性开展。
2.5 扩展用地深度，实现土地资源合理分配
要想充分体现这两项工作的相关性，实现对城乡地区土地资源的统筹规划与管理，则应在开展管理工作的过程中扩展土地利用深度，从城乡建设的实际需求出发，满足不同项目的建设要求，对土地资源利用深度进行深入挖掘，根据不同发展需要进行合理规划设计，确保各类土地资源分配利用更加明确。另外，各部门管理人员应结合这两项工作的开展特点，对规章制度和管理体系进行更新与完善，为土地规划管理提供可靠依据，同时实现对各项规划的约束管理，提高土地资源利用的有效性，扩展土地利用深度，优化土地规划利用效果，这是推动城乡发展以及土地规划管理工作高效开展的基础与前提。
总之，土地规划管理与城乡规划需要从可持续发展的角度出发做好二者的协调工作，让有限资源得到合理分配，实现不同类型土地资源的高效运用，以促进城乡建设工作的良好开展，做好基础资源支持工作，改善传统土地资源利用不充分和应用深度有限的问题，在城乡规划时考虑到土地资源分配和利用情况，将其与其他土地管理工作相联系，将保护土地资源作为根本内容，制定科学严谨的土地规划方案，有利于土地管理和城乡规划工作切实开展。
参考文献：
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