我国的国土资源分布范围广，而且各个地区在经营发展阶段都对国土资源有使用需求。因此，应有序落实好国土空间规划工作，确定当地的地物资源分布情况和使用情况，合理分配现有资源。目的是在满足各行业经济发展的前提下，解决生产经营工作与生态建设之间的矛盾关系。
1.国土空间规划工作的基本任务及特点
要对规划方案进行优化研究，首先要确定规划工作的任务内容及特点，了解实际开展工作时存在的难点问题，确保规划方案的适应性。
1.1任务
国土空间规划是相关主管部门依据我国经济社会条件和国土自然条件从开发、利用、整治和保护几个角度，对国土空间资源所进行的综合性战略部署。是优化国土空间布局、促进区域协调发展的重要规划，也是政府实施空间管制的重要依据和整合相关空间规划资源的实用平台。
1.2特点
国土空间规划作为政府宏观调控的工具，具有战略性、约束性和长期性等特点，其战略性表现为时间的长远性（一般为15～20年）、空间的广域性和内容的综合性。其约束性的实质是以规划的确定性来应对社会发展的不确定性，达到维护社会稳定、保障经济可持续发展的目的，为构建统一的国土空间规划体系，应将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划进行融合，进一步增强国土空间规划的约束性。
2.城镇转型时期有效的国土空间规划方案
城镇转型发展时期，农耕用地、林业用地、工业用地以及建筑用地之间存在许多矛盾，制定统一的管理计划，合理分配土地资源是相关自然资源管理局的基本任务。主要方案如下：
2.1展开综合规划
城镇转型阶段需要进行产业结构的优化升级，在空间规划任务开始之前，应当先了解当地适宜发展的产业类型，确定发展侧重点。同时，应进行地物资源的勘查工作，确定资源数量、种类，分布情况，从中拟定规划方案。一般来说，国土空间规划的作用在于为国土空间的其他规划和管理活动，提供引导和统领的作用。因此，具有综合性、前瞻性和战略性的特点。在展开国土空间规划时，应积极与其他国土空间活动进行协调和管理，从而充分发挥国土空间规划的作用和职能。这需要与周围的城镇之间建立联系，方便针对城镇之间的边界处进行划分，并结合周围城镇的发展方向及实际情况，综合展开地物资源的保护和利用管理，以实现协调发展为主要目标，提高方案的可行性。
2.2宣传环保理念
在规划工作中，要提高参与规划的工作人员的环保意识，以确保国土空间规划工作方案能具备绿色环保的特征。实际上，环境保护工作通常以合理退耕还林，扩大植被覆盖面积的方式为主。要根据当地的气候、环境情况，选择适宜种植树木的位置，合理做好林业区域规划工作。
针对大众群体缺乏环保意识及能力问题，需要以政府为主导，展开环境保护重要性的宣传。可以定期组织座谈会，介绍目前城市生态环境遇到的问题，介绍水污染、土地污染对空气质量和人体健康产生的不良影响。引导人们在利用土地资源时，自觉遵循环保理念，降低由于人为因素造成环境污染和破坏问题的几率。还可以借助网络渠道和传统媒体渠道，完成环保宣传工作。另外，通过扩大宣传途径能吸引更多高质量的人才参与到国土空间规划管理任务中，为解决城镇转型时期的土地不合理利用问题提供基础保障。
2.3建立管理机制
针对国土空间规划方式不合理，资源利用行为不规范的问题，应建立健全的管理机制，约束人们的工作行为。首先，从土地资源的使用情况来看，应遵循用地与养地相结合的原则，安排管理人员定期检查土地营养成分、盐碱性、含水量的变化情况，对由于人为因素造成的土地资源浪费和土壤环境被破坏的行为进行严厉的惩罚。其次，在空间规划阶段，应划分好各个城镇之间的管理区域，避免出现交叉管理而引发管理乱象的情况。要在管理制度中明确规定哪些区域归属于当地的管理部门。最后，应当从土地审批管理的角度，完善管理流程，严格审核人们的用地行为，重点从经济性、生态性等角度综合分析，不予批准不符合可持续发展观念的用地方案，以全面确保国土空间规划的延续性。
2.4使用信息技术
我国已经进入大数据时代，进行国土空间规划管理时，会产生大量的数据信息，为保证规划工作的质量及效率，并避免出现信息孤岛问题而造成空间利用信息的滞后性情况，这会引发用地争议问题。必须要在工作中构建网络工作平台，方便管理部门内部员工之间相互沟通，传递工作信息。也可以用于为各地区的自然资源管理局建立联系，分享国土空间规划经验，探讨管理工作难题，进而有效解决问题。在这项工作中，应当及时建立数据库系统，进行国土信息的归纳整理。比如，应用地理信息系统构建城市的立体模型，动态化管理城镇化发展进程中的国土资源使用情况，从中确定下一步规划管理方向。
3.具体展开国土空间规划工作应遵循的原则
进行新时期的国土空间规划工作，需要以依法管理为基础。并结合当地的实际情况，遵循适应性原则，合理优化管理指标，以保障管理工作的稳步开展。
3.1依法管理
国土空间规划要立足于当前土地利用的客观实际，建立健全完善的土地资源管理体系，通过立法途径促进土地资源管理利用的科学化、高效化。在这个过程中，应始终注重管理体系的系统性，结合城市未来发展预期，编制国土资源利用规划，进而完善国土空间规划体系。
3.2确定指标
国土空间规划指标体系选取的指标极具代表性，须充分体现国土空间规划的法定职责、调控职能和政策意图，每个指标都应附有清晰的政策内涵、调控意图、实践效用和管理要求；指标的内涵和测算方法应清晰明确，能界定、可量化、易收集，指标涉及的数据来源应由相关权威部门发布，具有连续性和稳定性；指标还应兼具刚性与弹性，可继承约束性指标、预期性指标的管控方式。
结语：进行国土空间规划要先完成勘查工作，确定实际国土分布情况，关注当地的经济、生态发展需求，结合周围其他城镇的发展情况进行综合规划，拟定出科学合理的规划方案。要重点提升工作团队及大众群体的环保意识，研究在土地管理和使用过程中落实环保理念的方法。这需要依靠健全的管理制度作为支持，避免出现管理乱象的情况。同时，应掌握信息技术的应用方法，构建网络管理平台，全面降低国土空间规划管理难度。
参考文献：
[1]张友森.新时期国土空间规划存在的问题及对策[J].中国房地产业,2018,(16):P41.
[2]范勇,尹可图.国土空间规划视阈下乡村规划的思路转变与技术应对策略[J].安徽农业科学,2020,48(17):3.
