1前言
近年来,随着我国化学工业的高速发展，危化品生产企业的数量和规模日益扩大，由于危化品事故更具有偶发性、突发性等特点及自身易燃易爆、有毒有害和腐蚀的特性,一旦发生事故，易引发燃烧、爆炸、有毒有害物质泄漏等灾害事故，易危机公共安全和人民生命财产安全，易导致环境污染事件。相比其他行业企业,有较高的风险,存在事故多发的隐患, 使危化品安全管理面临巨大挑战。应急管理作为企业安全管理的分支和延伸,其主要任务就是为了预防和减少突发事件的发生,控制、消减突发事件造成的危害和影响。因此做好危化品生产企业的应急管理,对提高企业的应急指挥救援能力,减少事故的危害、降低事故损失更具有重要的意义。
2危化品生产企业应急管理现状
我国一些大型国有企业、省属企业，如中石油、中石化、延长石油等按照“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质；依法规范，加强管理”的原则，建立了责任明确，反应迅速，指挥有力，措施有效的应急管理体系。并能按照分级管理原则自上而下组织运行，充分发挥了集中指挥，统一调度，资源共享的优势。
比如延长石油炼化公司2019年10月11日在延安石油化工厂轻烃中心隆重举行了以“混合脱氢装置氯气泄漏事故”为假想的应急演练。事故假想混合脱氢装置氯气房2号氯气罐出口管线焊缝泄漏；两名巡检人员在氯气房周围巡检时一名巡检人员吸入泄露的氯气导致临时性中毒晕倒。同时内操发现2号氯气罐重量下降加剧，氯气房内氯气泄漏。汇报班长后班长组织当班人员赶到现场，穿戴好安全防护装备后，将受伤人员抬往安全区域，并将事故报告给中心领导；中心领导立即启动中心预案，通知消防队和职工医院现场支援。中心工艺组负责反再系统停止注氯作业，设备组负责氯气带压堵漏，消防队在氯气房周围架起水幕对泄漏氯气稀释，职工医院负责救护。
陕西延长石油集团炼化公司及延安石油化工厂立即启动事故应急预案，采取多项果断措施，抢救遇险人员，架起水幕对泄漏氯气稀释，对泄漏点堵漏成功，同时，对周边道路进行交通管制，紧急疏散附近无关人员，在轻烃中心混合脱氢装置设置了围堰防止下泄的污染物，事故被成功处置。演练活动大约历时1小时，共设置事故报警、消防救援、现场警戒、医疗救护、环境监测、抢险堵漏等多个场景。演练活动陕西延长石油集团炼化公司在家公司领导班子成员、炼化公司相关部门、延安石油化工厂相关领导、各职能部室领导、安全环保部组织人员、轻烃中心职工到现场观摩了演练。本次演练准备充分，规模宏大，现场逼真，达到了预期的目的，这次演练对企业各方积极参与重大危害应急救援提供了一个极具代表性的成功范例。
3危化品生产企业应急管理中存在的问题
虽然我们在危化品应急管理取得了一些进展，但由于企业应急管理基础薄弱，导致企业应急管理还不能适应危化品应急管理的需要。主要有如下突出问题。
3.1应急管理不健全
企业制定的应急预案没有结合企业实际情况，未进行可行的危险目标风险分析、报警、通讯联络方式不能持续有效，应急管理措施无针对性和可操作性，危险区域划分不可行等突出问题，导致执行效果较差。
3.2应急管理预案未形成体系
一个企业危化品应急预案应由总体预案、专项预案、现场处置预案等各种不同的预案组成，而多数企业没有对应急预案体系根据实际情况进行科学设计，编制应急预案停留在基本预案这一层次，没有制定对事故应急处置起到主要作用的针对不同情景的事故现场应急处置预案，这直接导致了在事故发生后，不能再第一时间对事故进行处置，影响了应急工作的进行。
3.3应急支撑体系薄弱
危化品应急管理体系需要建立有效的应急支撑体系，但由于安全生产管理基础比较薄弱，作为其主要内容之一的支撑体系就更为不平衡。很多企业建立了专业应急技术专家支撑机制，但没有充分利用专业技术力量，应急器材和应急物资配备不到位，应急指挥管理不科学，应急演练针对性不强，存在走过场现象，没有根据应急需求及时对应急预案进行修订。
4对策与建议
4.1有效完善应急管理体系
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系强化应急预案的制订。结合工作实际，进一步梳理现有的应急安全预案，完善应急措施，并要有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。围绕生产安全突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
4.2加强应急管理队伍建设
应急管理工作应配强队伍，加强应急管理人员业务培训。包括突发公共事件应急处理基础、突发公共事件应急处理、大型文化活动突发公共事件、自然灾害和生产安全事故引发的突发事件等突发公共事件预防与处理，应急处理能力的培养，提高应急管理水平。
4.3应急管理信息通讯的畅通
应急管理工作应畅通信息，结合信息报送流程。发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，在立即组织抢险救灾的同时按照《炼化公司事故报告制度》与1小时内向炼化公司和地方政府安全生产监督管理部门上报。应急处置过程中，要及时续报有关情况，报告应采用适当方式，避免在群众中造成不利影响。报告内容主要包括时间、地点、伤亡情况、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。
4.5编制符合要求的应急预案、备案、评审
不断改进应急预案的编制和管理工作，发挥事故应对和预防事故的双重作用。在预案编制过程中，要充分发挥生产一线的作用，共同查找事故危害因素，将预案建立在员工充分参与的基础上，提高预案的可行性和适用性。同时，分级分类制定总体应急预案、专项预案、现场处置预案。根据《生产安全事故应急预案管理办法》的要求评审、备案、发布应急预案。
4.6定期进行应急培训和演练
应急培训可分为一般应急培训和特殊应急培训。一般应急培训包括事故报警、灭火器使用、个人防护措施、对潜在的事故辨识、紧急情况下人员的安全疏散等基本内容；特殊应急培训包括危化品接触、火灾、爆炸、毒物泄漏、个体防护、应急器材使用等专业培训。
应急演练必须遵守《安全生产应急演练指南》规定，结合可能发生的有害物质特点、潜在事故类型等实际情况，突出重点，针对演练计划、确定演练目标、范围、频次，假想事故情景，开展演练准备，组织控制人员和评价人员培训，编写演练总结报告，并针对演练中发现的问题及时采取措施并跟踪整改纠正，确保整改效果。
5结论
危化品生产企业应急管理是危化品生产企业安全管理的重要内容，科学在发展，技术在不断更新，制定并实施科学的应急管理对降低事故对人员和环境的危害具有重要意义；对存在的认识不到位，管理不健全、未形成体系和支撑薄弱等突出问题，从预防、准备、响应、恢复等全方位持续改进，不断提高应急管理水平。结合实际编制有针对性的应急预案，以保证应急预案的科学性、针对性、和可操作性，积极应对各类突发事件的发生。
参考文献： 《生产安全事故应急预案管理办法》《安全生产事故汇编2009年-2018年》
