一、李渡口村简介及发展优势
（一）李渡口村简介
李渡口村，又称“列埠口”， 隶属于河南省平顶山市郏县冢头镇，李渡口村坐落于郏县县城东北，距县城8公里，三面沃野，一面依水，一向有“东列黄岗千古秀，西邻蓝河万代青的美誉”。以李渡口村为行政中心辐射杨庄、安庄两个自然村。组成一个拥有330多户、1400多口人的行政村。李渡口村文化底蕴深厚，先后被授予中国历史文化名村、全国特色景观旅游名村、中国景观村落等多项殊荣。
（二）发展优势
1、交通便利。李渡口村距郏县高速公路入口、高铁站车程均在二十分钟以内，自2019年郏县高铁开通后，与郑州交通时间缩短至1小时，纳入郑州“一小时经济圈”内。通过发达交通网络，李渡口村可直接与全国各大城市互联互通，为李渡口村旅游发展提供了极大便利。
2、历史悠久。李渡口村始建于汉，距今有2000年的历史。唐时因李姓皇族迁入，更名李家庄。明洪武七年（1374年），李姓族人从山西再迁入，在蓝河东岸繁延生息，由于蓝河漕运的繁盛，成为区域内东西交通的一条纽带，一直发挥着"渡口"的重要作用，村子就得名李渡口。当时村内人口逾千，商号几十家，四方陆路，车如流水，骡马相连。既有屠行、酒馆、药铺、花行和染布行，又有旅馆、卷烟厂以及煤行，各行各业，生意兴隆。据《郏县志》载，清同治三年(1864年)全县共有25处集贸市场，李渡口为其中之一。
3、建筑独特。村落选址讲究，地势北高南低，三面沃野，一面临水，寨内中间高四周低，形似龟背，以中心街中点为圆心向四周发散的五条射线状的龙砂层，而这五条带状地质层犹如五条巨龙般将村寨缠绕，有“五龙缠龟地”之说。
村内传统建筑连片成群，街巷地域特征明显，较为完整的记录了明、清至民国时期李渡口村的兴衰。现存明清时期建筑77处853间，总建筑面积达2万多平方米。建筑格局以四合院为主，两进和三进院落形式居多，前有门楼，中有过厅，后有堂楼，有东西配房（楼），建筑结构严谨，气势恢宏。古楼、古房、古窗，保存完好。石刻、木刻、砖刻工艺精巧。集中反映出明清时期豫北民居的建筑风格和工艺水平，为研究当时社会的建筑学、民俗学、礼学、风水学、环境生态学提供了重要的历史依据，2016年，被省政府公布为第七批省级文物保护单位。李渡口村的非物质文化也相当丰富，古刹庙会、秧歌舞（省级）、纺织、名人故事（修堤治黄的李义仁、行善济贫的李文秀）。古村落保护是推动经济发展的重要财富，也是保护传承的内在需求。以李渡口村国家级传统村落为中心，对打造中国传统文化旅游目的地，以点带面，带动冢头镇全域旅游大发展，促进农村产业兴旺，建设生态宜居，实现乡村振兴战略具有重要的支撑作用。
二、李渡口村集体产权制度改革状况
（一）集体产权制度改革势在必行
家庭联产承包责任制实施之后，农村集体财产除了土地之外流失非常严重，集体经济实现形式亟待改革。集体经济实现形式改革必须基于农村集体产权制度的改革。而农村集体产权的核心资产是土地，毛主席曾经说过“纲举目张”，只要农村土地制度改革到位，自然就会推动农村集体产权的改革，进而形成新的集体经济实现形式。
1、家庭承包责任制的再度创新与完善势在必行。我国的农村土地制度自新中国成立以来发生了多次变革。回顾中国农业和农村社会发展的历程我们不难发现，我国历次农地制度变革都是地权与农业绩效、农户经营行为选择的关系问题。在家庭承包经营制的基本框架下，尽管各地创造出了多种制度安排的形式，但是随着我国宏观经济环境的改变，市场经济体制的确立，农业发展的外部环境变得日益严峻，一家一户的小农面对瞬息万变的市场显得弱不禁风。农业收入增长缓慢，农田基建设施日益老化，农业剩余劳动力的空前增长等一系列问题显露出家庭承包经营制度的不足。
2、农民盼富是内生土地制度改革。现行的家庭联产承包责任制实质上是农村集体所有制下土地所有权与经营权的的分离，农民并没有农地的所有权，这意味着农民对土地的投资存在外部性。土地产权的不明晰，国家对土地的物权保护就不完全，这样使得农民没有足够的排他力量抵抗外界对土地的侵夺，预期的不确定性很大程度上影响着农户投资的积极性。农地产权的外部性和不确定性导致了农地的生产功能下降，土地的社会保障功能也自然凸显。土地作为农民的核心资源的增值性降低，影响农民致富进程，制约乡村振兴。
3、乡村振兴战略催动农村集体产权制度改革。实施乡村振兴战略，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，同样离不开土地制度的支撑保障。当前，主要问题是农民土地财产性收入实现不充分、土地增值收益用于“三农”不足、建设用地安排“重城轻乡”等，现在已经到了解决土地增值收益“取之于农、用之于城”的问题，破解农村自己的地“不能用、用不好”困局的时候了。乡村振兴的制度建设最突出的作用就是整合社会资源，通过一整套完整的制度体系来优化配置资源要素。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，一方面通过农村经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项制度设计，让农村内部闲置沉睡的资源要素进行重新整合并释放活力；另一方面又通过制定农业农村优先发展的制度安排，引导全社会优质资源向农业农村倾斜，奠定乡村振兴资源要素优化配置的制度基础。
（二）李渡口村集体产权改革形式
1、李渡口村集体产权制度改革的战略。根据党的十九大精神和中央一号文件精神，为了实现乡村振兴目标，加快脱贫致富步伐，经李渡口村党支部研究决定，李渡口村通过开展“三变改革、五大合作”，实施乡村振兴战略。按照习近平总书记关于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展乡村旅游，组建旅游股份合作社；开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社。冢头镇党委、政府和李渡口村委会研究决定，在五个股份合作社有了一定的发展，条件具备时，把五个股份合作社联合组建成投资发展集团公司，推动渡口村集体产权改革，建立李渡口村新的集体经济实现形式，实现乡村振兴。
2、李渡口村集体产权改革形式—李渡口村股份合作社
（1）入股要素。每5户推荐一名股东代表，由各村民小组提名推荐资产股份合作社股东代表。股东代表本人应为本村基本成员（户口在本村，拥有土地承包权），并且能够参加会议、参政议政。
（2）股东董事会监事会管理机构、具体情况。截至目前，李渡口村股份合作社共计界定股民信息343户，1528人，持基本股股民936人。
①组股民确权56户，234人，持基本股的有142人；
②组股民确权50户，236人，持基本股的有147人；
③组股民确权86户，383人，持基本股的有242人；
④组股民确权74户，319人，持基本股的有194人；
⑤组股民确权47户，223人，持基本股的有129人；
⑥组股民确权30户，133人，持基本股的有81人。
（3）运行机制。土地股份合作社按村民小组设立分社。产业布局规划、土地利用总体规划等由本社统一制定，土地对内对外公开招标招租由总社统一组织，所取得的土地租金收入由总社统一入账管理，应属分社的归分社所有，由分社按股分红，属于总社与分社共同所有的量差、价差等，由总社与分社按比例分配，具体比例另行协商。分社主要负责股东入股交地、土地平整、出租管理和对入股农户的股金分配。
（4）利益分配机制。股红分配顺序：实行保底分红办法。保底分红额经股东代表大会讨论决定。每年年终进行盈余分配时，首先要弥补以前年度亏损和“保底分红”引起的透支；从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。
三、李渡口村股份合作社的运行效果
（一）资金筹集与运营状况
1、集体资产股份合作社资金筹集与运营形式。本村所属的集体财产、土地、山林等经营性、资源性、非经营性资产，均为本社全体成员所有，任何单位和个人不得侵占、平调、肢解。政府扶持资金形成的生产经营性项目归集体所有，不得分割；其收益可用于对股东的股份分红。
2、土地股份合作社资金筹集与运营形式。按村民小组设立分社。产业布局规划、土地利用总体规划等由本社统一制定，土地对内对外公开招标招租由本社统一组织，所取得的土地租金收入由本社统一入账管理，应属分社的归分社所有，由分社按股分红，属于本社与分社共同所有的量差、价差等，由本社与分社按比例分配，具体比例另行协商。分社主要负责股东入股交地、土地平整、出租管理和对入股农户的股金分配。
3、旅游股份合作社资金筹集与运营形式。以农户多余的房屋（地面附着物）作价入股，组建李渡口村旅游股份合作社。然后由合作社统一运营，用于发展乡村旅游（民宿游），取得收入按股分红。
4、执业股份合作社资金筹集与运营形式。为了实现共同富裕，实行平均或基本平均持股，首批入股限额为：每股1万元，农户每户基本股一股，村干部每人基本股一股，村集体经济组织200股。至股权募集截止日尚未筹集满1000万元，允许已入股的农户和村干部增加股份，但每户、每个干部的增加的股份不得超过2股。农户和村干部增加股份后，尚不足1000万元的，不足的部分由村集体经济组织认购。
以本村集体经济组织（资产股份合作社）发起，全村农民共同以现金入股，平均或基本平均持股，通过投资开发、建房出租、物业管理等取得收入。
5、劳务股份合作社资金筹集与运营形式。承揽和从事农业生产劳动，以及保洁、保安、保绿（绿化养护）、物业管理等业务。（1）组织社员进行就业登记，并参加就业技能培训；（2）加强与周边企业、经营大户沟通，掌握用工需求信息，采集工作岗位，承揽各项服务业务；（3）为社员提供就业岗位，派遣参加绿化养护、环境保洁等劳力服务；（4）做好本村物业管理工作；（5）做好社员报酬的结算工作；（6）搞好其他与本社经营活动有关的生产服务。
（二）产业发展状况
推进三变改革。以旅游股份合作社为抓手，为拉长文化旅游产业链条，规划了小吃一条街，计划打造民宿30余处，已完成7处改造，通过民宿旅游产业帮助村民返乡就业，增加收入。目前已建成书画书法名家工作室2处、书法讲堂1处、民俗馆2处。
吸引了河南艺华旅游开发有限公司、河南新锦和园林绿化有限公司对文化旅游项目进行投资建设，其中河南艺华旅游开发有限公司计划分三期对李渡口文化旅游项目建设进行投资，总投资额3.6亿元，随着文化旅游暨书香民宿建设项目全部落地，李渡口村乡村旅游必定会上一层楼。
2019年，李渡口村作为郏县“三变改革”试点村之一，对劳务、土地、房屋、闲余资金等资源进行了整合，村内1084亩土地、40处房屋、80名劳务加入合作社，11月下旬，又与中民三农团队签订合作协议，成立“三位一体”综合合作社，推进“三大改革、五大合作”向纵深发展，通过“内置金融”模式，年底产生收益8.4万元，受益社员66人，现阶段通过发动，李渡口村130人入社，内置资金达153万元。
（三）利润分配状况
1、集体资产股份合作社利润分配状况。首先弥补上年度亏损；然后提取10％公积金、10%公益金；其余的80％按股分红。
2、土地股份合作社利润分配状况。实行保底分红办法。保底分红额经股东代表大会讨论决定。每年年终进行盈余分配时，首先要弥补以前年度亏损和“保底分红”引起的透支；从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。
3、旅游股份合作社利润分配状况。税后利润应按下列顺序分配：
（1）经股东代表大会决议弥补亏损。
（2）经股东代表大会决议提取法定盈余公积金、公益金、风险基金。
（3）经股东代表大会决议提取分红基金，按股分红。
4、执业股份合作社利润分配状况。税后利润应按下列顺序分配：
（1）经股东代表大会决议弥补亏损。
（2）经股东代表大会决议提取法定盈余公积金、公益金、风险基金。
（3）经股东代表大会决议提取分红基金，按股分红。
5、劳务股份合作社利润分配状况。扣除当年发生及分摊的经营、销售成本，年终收益按下列顺序和项目进行分配。
（1）公积金。按净利润一定比例提取，用于本社的扩大再生产、弥补亏损。
（2）公益金。按净利润一定比例提取，用于本社公益事业和社员福利。
（3）风险基金。按净利润一定比例提取，用于合作社生产、营销活动中遭遇重大经济损失时的补贴。
（4）分红。扣除公积金、公益金、风险基金后的净利润，按社员参加生产劳动情况进行分红。
（四）村容村貌变化状况
近年来，以乡村振兴为契机，李渡口村充分发挥厚重历史文化优势，实施了包括村潞银文化广场重修、村内主干道改造、李大线公路建设、明清古建筑修缮、古村整体提升工程项目和十里长廊、万亩花海等在内的“十大项目建设工程”。
为做好古村落的保护，冢头镇党委、政府聘请郑大设计院编制了《李渡口村保护规划》，对古城文物、文化进行保护和发掘。镇党委书记挂帅，成立“李渡口村历史文化名村保护委员会”，聘请资深专家、学者组成古村落保护咨询顾问团，定期对村落保护有关工作进行论证、研讨和咨询。截止今年，李渡口村已经修缮古建筑10余座，施工单位按照规划，修旧如旧、保持原味，将复古农家小院打造成书画创作工作室、书画装裱店、传统工艺店、传统小吃一条街。
同时，李渡口村进行了田园风光综合体升级，以该村为中心的全国书画文化村初见成效，并以此为圆点，撬动邻村陈寨村的德孝文化基地建设，带动前王庄、花园村为中心的生态宜居颐养休闲村。在镇、村两级的领导下，在淳朴村民的支持和参与下，李渡口村改造升级，旧貌换新颜，建成了具有“灵魂”的美丽乡村。
（五）社员与村民满意度状况
李渡口村作为全县“三大改革，五大合作”的试点，不断推进农村产权制度改革向纵深发展，通过改革实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，把沉睡资源活起来、分散资金聚起来、增收渠道多起来，在改革中村集体经济得到壮大，村民收入不断提高，村容村貌焕然一新，村民在改革中个个都是受益者，集体意识进一步增强，参与村内事务自治的主动性得到了极大提高。
（六）社会影响力状况
通过“三大改革、五大合作社”群众以资金、土地、房屋、劳务等农村闲置资源作为股份入社，把村内零散金融资源整合起来、将分散小农组织起来，形成共同体的力量。充分发挥农民的主体性，激活农村资源，促进村庄自主发展，有效提升基层组织治理能力。李渡口村，在中民三农团队的指导下，成立了“三位一体综合合作”，村民互助金入股股金达到150万，入股土地1084亩（总耕地1425亩），房屋入股176间（总房屋1735间），劳务入股56户（总计347户），2019年共产生收益近7.2万元。村集体分得10%的绩效股，用于发展壮大村集体经济，又拿出4.7万元用来分红，受益社员66人，其中老人46人，敬老股每股分红500元；乡贤股每股分红1200元。今年又对1084亩土地进行平整划块统一整合发包，年底可收益预计可达30万元。
四、李渡口地权制度改革的经验与启示
（一）经验
1、乡村集体产权制度改革离不开党和政府的引导。乡村集体产权制度改革是一个理论问题和实践问题，村民的理论水平不足以支撑。改革就是推陈出新，没有经验可循，需要探索，这就离不开具有较高水平的党和政府的指导和出台相关的政策支持。推进乡村振兴，必须在坚持党的农村基本政策基础上，大力推进制度建设，改革现有制度中不适应乡村发展的部分，切实完善制度体系，为扎实推进乡村振兴提供高质量制度供给。
2、农村集体产权制度改革必须以乡民增收和乡村振兴为根本。农村集体产权制度改革如果不能实现农增收和乡村振兴战，农民是绝不会答应的。农村集体产权制度改革，是涉及巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的一件大事。习近平总书记指出，“这是中央推出的一项重要改革，对推动农村发展、完善农村治理、保障农民权益，对探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制,都具有十分重要的意义,一定要抓好”。（1）农村集体产权制度改革是激活农村资源要素、实现乡村振兴的必然要求。（2）农村集体产权制度改革是促进农民增收、实现共同富裕的制度安排。集体产权制度改革的一个重要目的是将集体资产确权到成员集体，赋予农民更多财产权利。目前,全国农民人均可支配收入中,财产性净收入占比仅有2.3%，增长的空间和潜力巨大。不断探索集体经济新的实现形式和运行机制，建立健全产权明晰、运转高效的体制机制，可以加快完善产权制度和要素市场配置，增加农民财产性收入，带动亿万农民走上共同富裕道路。
3、村民的广泛参与是农村集体产权改革的成功基础。任何一项改革没有人民的广泛参与和支持是绝不会取得成功的。尊重农民群众意愿是推进农村集体产权制度改革的基本原则。在改革过程中，政府要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，但也不能放任不管，要发挥好政府引导和典型示范作用。确认农村集体经济组织成员身份，事关广大农民群众的基本民事权利，是集体产权制度改革的核心环节。通过农村集体产权制度改革可以将集体优越性和个人积极性有机结合起来，让农民群众成为集体经济发展的真正参与者和受益者，激活农村资源要素，巩固和发展农村公有制经济，为乡村振兴提供坚定的政治保障和广泛的群众基础。
4、将集体产权改革与新产业发展结合起来是成败的关键。如果集体产权改革仅仅是对原来的产权的修修补补，发展的仍然是传统的产业，那改革会是短命的。新一轮的农村集体产权改革必须是全新的改革，必须与发展新产业、新业态相结合，盘活用好集体资产，唤醒“农村沉睡的资本”，按照现行法律法规要求，充分利用好土地、山林、池塘、闲置的房屋等自然资源，结合各地历史人文等区域特色，积极发展新产业、新业态，促进集体资源向资产，乃至可增值的资本转变，不仅可以实现传统农业的转型升级，而且可以将农业推向现代化发展的“高精尖”领域，拓展农村集体经济发展新路径。
5、农村集体产权改革助推乡村振兴必须因地制宜。农村集体产权改革目的之一就是优化资源配置，充分发挥资源的价值，使资源保值增值。乡村振兴具有地方特色，只有因地制宜，才能精准施策，更好地配置当地的资源，推进乡村振兴。
（二）启示
1、不仅土地可以股份化，其他如资金、房屋、技术、资源、劳动力等等都可以作价入股，也就是说凡是生产要素都可以按照一定方式入股，参与到集体产权中。
2、私有房屋、资金等资产也可以融入集体经济产权，拓展了农村集体产权改革的思路。集体产权改革好似只包括集体资产，但李渡口村集体产权改革给我们拓展了思路。李渡口村除了集体资产参与集体产权改革之外，村民的私有闲置的有特色文化的房屋、村民私有资金以及村外资金资产，如某公司的资金资产也可以融入到集体产权，占有一定的股份，参与管理和分红。这不能不说是一种新的尝试。需要做的是在多种所有制参与的情况如何建立恰当的运行机制和分配机制，处理好集体资产和私有资产的关系，以及如何重新界定农村集体经济和集体产权。
3、李渡口村地权制度改革绽放出一种新的集体经济实现形式，具有可复制性和借鉴性。
4、做好乡民的思想工作，统一认识，建立科学合理的运行机制、风险分担、利益分配机制很关键，难度大。
5、亟需愿意为农民、农村、农业服务，敢担当，具有现代网络技术、农业技术，懂经营，有发展眼光的人才。
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作者简介：孔祥建，男，1966.11出生。籍贯：河南省郏县。经济学教授，硕士，现在平顶山学院经济管理学院工作。研究方向：农村经济。
