乡村教育振兴的价值、困境及发展路径研究
李智珍
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李智珍,. 乡村教育振兴的价值、困境及发展路径研究[J]. 中国城镇,20227. DOI:10.12721/ccn.2022.159102.
摘要: 《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》等相继发布,乡村振兴成为我国发展的重大战略,乡村教育振兴也成为了乡村振兴的关键环节。乡村教育振兴能够带来农村文化的繁荣发展、民众思想的进步同时促进农村经济的发展,应该大力推进乡村教育振兴。然乡村教育作为中国教育的“神经末梢”,任然面临着教师水平参差不齐、信息化建设不够完善、学校规模缩小等困境。教育作为乡村的支柱,乡村振兴离不开乡村教育发展,因此要想推进乡村教育的振兴,应综合考虑当前乡村教育发展的困境,落实教师补充交流制度及配套建设、加强学校信息化建设、适当保留必要的教学点、转变乡村教育模式,关注乡村学校特色发展。
关键词: 乡村教育振兴;困境;发展路径
DOI:10.12721/ccn.2022.159102
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在全面振兴乡村的时代要求下,乡村教育振兴成为了乡村振兴的重要内容和关键环节。目前,中国的农村教育取得了历史性的成就:“到2019年,学前教育毛入园率达到83.4%,九年义务教育巩固率94.8%,高中阶段毛入学率89.5%,劳动年龄人口平均受教育年限已达到10.8年”。但是在现实生活中,乡村教育振兴依然面临着许多待破解的难题,如何突破现实的藩篱从而让乡村教育真正得到突破式的发展,是当前的重点。

一、乡村教育振兴的价值

乡村教育振兴,为乡村振兴提供了人才支 撑,促进了乡村经济的发展,更是带动了民众思想的进步,推动了乡村文化的繁荣,在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。

(一)乡村教育振兴促进经济发展

教育兴则人才兴,人才兴则乡村兴。教育作为人力资本积累的重要载体,一方面可以通过教育培养更多农村地区的人才,帮助他们掌握脱贫致富的知识与技能,从而改变农村经济生产的产业结构、产品结构,促进农村经济的可持续发展。贵州省在2020年农业销售额增长了8.6%,这离不开其产业技术及人才支持,通过使农村的人才掌握农产品销售渠道、建设特色农产品牌、发展农产品电商等措施,带动了经济发展,同时也使得农民调动了生产积极性;另一方面通过加强教育与农民帮扶的内在联系,提高农民收入。如在教育扶贫上,通过产业技能培训、金融帮扶、农村专业人才带动等举措,提高农民的个人收入。已有研究证明新型职业农民可以通过教育培训来促进收入增加。要想获得乡村人才,就要重点抓住乡村教育振兴,坚持把优先发展教育作为推动乡村振兴战略的先手棋,为乡村经济发展提供有力人才支撑。

(二)乡村教育振兴繁荣乡村文化

乡村教育是农村文化的生命机制,其实质是通过传承乡村记忆与乡村文化,践行服务乡村建设使命。乡村教育的繁荣决定着乡村文化的兴衰与乡村社会价值观念的现代转型。因此,在乡村振兴背景下研究乡村教育振兴,首先,可以推动乡村文化建设,有利于保护、传承繁荣乡村各地区历史上沉淀、累积下来的优秀传统文化。其次,可以满足农民的精神需求,提升农民的综合素质和文化自觉意识,培育新的文明道德,维持乡村社会秩序,进而逐步改善乡村精神面貌,培育文明乡风。最后,乡村教育振兴可以促进基于乡土情怀的乡村文化认同,从而增强各地区人们的凝聚力和建设力,共同建设文明乡村。

(三)乡村教育振兴助推农村思想进步

当前部分农民对自己的主体意识还不到位,阻碍了乡村振兴的步伐,减缓了乡村教育振兴的进程,农民群体的思想素质不高,由此也使得农村的家长在对待子女教育问题的态度、观念及教育方式上也相对落后,部分人仍信奉“读书无用论”,让孩子过早辍学,主动放弃接受教育的机会。部分农村家长漠视教育的重要性,其外出打工而子女就留在农村爷爷奶奶身边,成为了留守儿童,也增加了辍学、逃学的可能性。而乡村教育振兴通过提高农民思想素质进步从而可以改善部分农民落后的思想观念,重视其子女教育,同时可以帮助他们学习技术、懂得运用互联网工具在农村创造价值,助力乡村振兴。

二、乡村教育振兴的现实困境

2020年,乡村振兴使农村全面脱贫取得了胜利的成果,但中国乡村教育仍面临着“内忧”和“外患”两大挑战。“内忧”是乡村教育难以更好的助力乡村振兴,乡村学校办学条件、教师队伍建设等阻碍了乡村教育振兴的步伐。“外患”是目前乡村教育受到城镇化的影响,面临着生源流失、学校规模缩减等困境,也由此产生了“乡村小规模学校”、“乡镇寄宿制学校”、“留守儿童”等问题。正是这些忧患使得乡村教育振兴减缓了脚步。

(一)教师队伍建设不足

 振兴乡村教育,教师是关键。在政府的努力下,农村教师队伍的发展虽取得了一定的效果,但乡村教师职业仍然缺乏吸引力,教师队伍的建设不足。一是教师下不去基层,补充困难。越是偏远、艰苦缺人的地区,招聘和补充越是困难;二是年轻教师“留不住”,流失严重。据调查发现,特岗教师流失意向强烈,由于地理条件,晋升等方面的原因,即使来了教师,也面临着大量流失的惨状;三是乡村教师队伍结构失衡,老龄化严重。男教师比例低、整体缺少了音乐、美术的小科专任教师。30岁以下的年轻教师较少,一些偏远的乡村小学校教师的平均年龄达到50岁以上,这些老教师在教育观念、教学理念、能力更新及对于新的科学知识、信息技术的掌握使用上多有所欠缺,乡村教育质量不高。

(二)信息化建设落后

根据教育部通报的数据,“2013—2019年,我国贫困地区新建改扩建的校舍面积约为2.21亿平方米,全国有30.96万所小学、教学点,这30.96万所小学教学点办学条件基本上达到了规定的要求”。说明农村学校的办学条件已经大为改善,目前存在短板的是乡村贫困地区的信息化建设。“在信息化基础设施的支撑环境上,西部民族地区网络宽带大于或等于10 M的仅有52.12%, 而东部地区却高达76.95%, ”。而且乡村教育信息化建设还存在一个突出问题:“乡村教师的信息素养和信息技术能力不高,难以适应教育信息化2.0时代教师发展的需要”。乡村教师对信息化认识有偏差,认为教育信息化就是将传统的线下教学转移到了线上而已,而没有去深入挖掘信息化的多样功能,加上乡村学校教师老龄化严重,信息技术能力较差,也更不容易接受新鲜事物。

(三)乡村学校规模缩减

以“撤点并校”为主导的农村学校布局调整使得乡村学校数量骤减,虽然部分学校在撤并过程中得到了优化,但部分地区为了减少教育财政投入而盲目的“撤点”致使许多乡村学校急剧减少。据教育年鉴数据统计,“从2000年到2019年,我国乡村的小学数量由44万余所减少至8万余所,教学点数量从15.7万所减少到8.4万所,小学在校生人数也由8 503万人锐减到2 557万人,减幅分别为79.86%、46.35%和69.92%”。不顾实际盲目的撤点虽被紧急叫停,但“村村有学校”的局面已经不在,取而代之的是几村一校,甚至不少地方出现了一乡(镇)仅有一所初中和一所小学的局面。试问,没有学校、学生、老师,哪来的乡村教育振兴?

三、乡村教育振兴发展路径

当前,振兴乡村教育面临着一些必须要突破的困境,如为了满足乡村学龄儿童的需求,要保留必要的教学点、注重乡村学校特色的发展;要加强教师队伍建设,完善配套措施,提高教师培训次数,满足其信息技术培训需求等。

(一)落实教师补充交流制度及配套建设

教育助力乡村振兴,要紧跟政策要求,让各项教师补充交流制度落地生根,推动人才智力向乡村教育一线集聚。第一,加强引导,提升各利益相关者对政策的认同度。有学者调查发现,部分教师表示参加交流的目的就是“为了评职称”、“为了完成政治任务”,有些家长也担心交流教师的水平不高且频繁变换教师会对子女的学习成绩有影响而持有消极态度。因此要落实教师的补充交流制度,首先要让各主体提高对政策的认同度。政府层面加大对教师交流的资金支持力度,加强对学校校长和教师的服务意识,让其自愿的去交流;学校层面应该树立起教育大局意识,责任意识,对学校的校长及教师进行教师交流轮岗的重要性等方面的宣传,对到乡村学校交流的教师,尤其要提前明确任教学科、岗位、住房、交通等方面的信息。 在充分的尊重教师意愿的前提下,使优秀的教师真正承担起责任。第二,完善相关配套政策,让教师安心任教。部分教师存在着较多顾虑:不方便照顾家庭、子女上学不便、交通不便、与现有学校联系减弱等。解决这一问题就要建立教师交流轮岗专款经费,用来改善教师生活条件和支持专业发展,让教师“下得去”和“留得住”;另外要按照科学的方式划分乡村学校等级,实行有梯度的津贴补贴制度,包括对交通、住房、生活等补助,实行严格的津贴跟着交流教师走的局面,做到专款专用,还可以建立专管教师交流的机构,加强对交流教师专用款的监督,同时给予教师申诉渠道。

(二)加强乡村学校教育信息化建设

教育信息化正在悄然优化传统教育方式,提高教师与学生的效率。针对乡村学校教育信息化建设,有学者从推进教育信息化基础设施建设标准化、教师信息化教学能力均衡化、教育网络一体化、教育资源服务均等化四个方面提出了看法。因此,推动乡村学校教育信息化建设,第一,加强乡村教师信息化交流与培训。通过全国大规模问卷调查发现,在教师的信息化教学能力方面,城市高于农村,年轻教师高于年老教师。所以应完善教师信息教学方面的培训,通过建立互联网+课程、互联网+学习等信息平台购买优质的信息化培训资源,引导教师进行学习,引导教师能切实地将学到的教学信息化技能应用在平常课堂上;第二,大力推进农村地区信息化基础设施建设。为学生及教师配备计算机、服务器、网络等关键设备,提高教学信息产品的配备数量,打通宽带网络,并确保具备多媒体教学设备和计算机等终端;第三,可以充分利用东西部协作的政策,抓住教育协作这一模块,使东部发达地区的学校对口帮扶西部贫困地区的学校,实现教育资源共享,让学生能通过信息化设备实现积极互动。

(三)保留必要的教学点,发展特色教育模式

《乡村教育新观察——中国乡村教育发展报告(2021)》指出中国农村的教育不应该照搬城市的“应试教育”,而是一种带有地方特色的“乡土”教育,将普遍化的知识与当地乡土文化耦合,形成一种有当地乡土特色的教育,根植在农村大地上。当前乡村学校逐渐小规模化已经是乡村教育的实际了,因此乡村教育振兴要创建具有一定特色的小规模学校教育。农村教学点的存在不仅牵涉到教育本身的问题,更涉及本地区的社会发展问题,它为打破偏远地区学生社会经济的弱势地位和不平等地位发挥着不可替代的作用。因此,首先要科学的评估撤点问题,保留必要的教学点,并改善乡村教学点办学条件。各省、市、县要切实考察当地教学点数量,了解其软硬件建设情况,分比例承担乡村教学点办学条件改善的投入经费。其次,积极探索符合自身的特色教育模式。各乡村教学点等要以当地的地域文化与现代文明有机结合为出发点,将无形的乡土文化变为有形的校园文化建设、特色课程和教材、回归自然的综合实践课程。当前许多农村学校在特色发展上展现出多姿多彩的形式:如文学艺术型,在文学家的故乡设置文化课程;如体育健身型,如内蒙古地区骑马就是一种特色;如农耕文明型,在平原地区设置种植和养殖的活动或者课程;如历史文化型,像历史名人故居地或者红色革命地区,开展相关方面的课程和活动学习伟人和革命先烈的精神,形成当地教育的特色。我国地域广阔,各地的乡村教育发展模式会呈现不同的模式,但是相信在各界努力下,中国的乡村教育一定会呈现新气象。

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