引言：而今，乡村振兴工作已经成为我国战略发展规划的重要内容，土地治理与规划更是其中的关键部分。对于城镇而言，绝大部分低效土地都归于乡村，这部分低效土地相对来说比较特殊，一方面是由于管理难度相对较大，另一方面则是治理方法缺乏针对性与合理性，所以，在很长一段时间里，城镇低效土地政治工作都没有取得实质性的进展。在新时代的条件下，应以国土空间规划作为背景，对整体城镇低效土地进行统筹规划，明确完整的治理思路，通过治理体系完善与治理能力的提升，取得实际进步。
一、国土空间规划背景下农村土地整治的意义与现状
（一）国土空间规划背景下城镇土地规划的意义
近些年，由于我国的全面经济发展与建设，土地资源开发的十分不解遏制，导致我国土地的使用已经到达了一个相对饱和的状态。农村土地是我国当前的重要活性土地，可有多种用途，其中最重要的就是粮食供应。对其进行规划治理，不仅能够提高我国粮食生产安全，还能够强化乡村建设工作，从而促进乡村振兴工作的开展。除此之外，对于农村土地的整治，也加强了乡村一体化建设，带动、引导国民合作，提升土地的使用价值，为百姓带来更多的经济利益。
（二）国土空间规划背景下城镇土地整治现状
自上世纪九十年代以来，我国已经经历了长达几十年的土地整治工作，在整治的过程中也取得了不俗的成绩，使得土地资源得到了合理的规划与使用，尤其是农耕土地，其面积不断扩大，实现了土地的生产目标。在不同的时期，我国的发展需求有所不同，所以土地的整治思路与方向也存在明显差异，所以许多时候由于不同的时期战略发展中心的影响，土地整治会暴露出阶段性问题。从整体的土地整治效果来看，利大于弊，但是暴露出来的问题也确实影响了整治水平。因此，应正视其中存在的问题，树立正确的低效土地整治思想。
二、城镇低效土地整治内容及目标
（一）城镇低效土地整治内容
根据目前的国土空间规划战略意图和使用土地资源的主要渠道，结合国土空间规划用途的分类及基本准则，我国的城镇低效土地整治内容可归纳为以下多个类别：低效居民住宅使用土地、低效公共管理与公共服务设施使用土地、低效工业用地等；其中细化内容又包括土地资源的规划、土地的治理以及损坏或被污染土地的修复。同时，还有部分土地的使用管理以及废弃土地的二次开发等。
（二）城镇低效土地整治目标
政府部门需要在符合国家国土空间规划的背景下，以资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价为基本依据，加快我国的城镇低效土地整治工作进程，具体政治目标入下：以城乡结构优化、功能完善为目标，整合用地资源，提升土地利用率。将土地作为带动主体发展的依托对象，实现产业模式升级、产业结构完善、增强自身竞争能力，以此带动城镇全面经济发展。以此实现乡村振兴重要战略目标，进一步加强我国新农村主义建设，助力城乡发展一体化，为人们创造更加优质的生态环境。
三、国土空间规划背景下城镇低效士地整治策略
（一）采取个性化土地规划模式
由于我国地域跨度较大，所以每个地区土地情况对存在明显差异，城镇低效土地亦是如此，不仅现实情况各不相同，土地特点也各有千秋。因此，对于这类土地的规划应遵循因地制宜的个性化土地规矩模式，在结合土地的实际情况基础上开展规划工作。比如，贫困地区或者易发生地质灾害的山区，应制定以防治自然灾害以及促进经济发展为目的的对策，比如可以采取集体搬迁，在合适的地理位置建立新型村庄等。又如，在粮食生产的重点地区就要以整治农田为主要方式，以农村基础设施建设为次要方式，并且要对土质较好的农田和耕地设立农田保护区。
（二）实现国土空间治理整体化
自然地理的全地域和全流域，是国土空间各要素的载体，统筹考虑生态系统农业生产和城镇环境的空间结构完整性和整体性，这是系统完整地做好区域统筹治理的关键所在。全域士地综合整治的范围，是要着眼国土空间全地域、全流域的统一治理和整体修复，实现“山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治”，形成纵向统一、横向联动、条块结合的格局。在治理的过程中应遵循基本的生态完整性原则，尽量不破坏山体、水流以及自然林地，充分考虑与生态系统之间的协调。各个地区之间也要加强衔接工作，保证国土空间规划城镇低效土地整治工作的全面推进，从而实现现代化土地优化目标。
（三）配置独立的国土空间规划流程
为了推动国土空间规划工作不断完善，确保城市化进程的不断推进，维持整体经济发展的持续性，要特别注重与社会发展相对应的政府层级监管，这不仅有助干提升人民生活水平，而且可以有效推动国十空间规划的高质量发展。而今，我国正处于全面推进国土空间规划的重要阶段，需要相应的辅助设置作为支撑，配置独立的国土空间规划流程对于低效土地治理而言，可谓是如虎添翼。流程设定的合理性、可行性，强化了土地规划与整治管理的落实效果，而且各个专职部门的相互配合，更是优化了土地治理细节，使整体工作节奏与治理都得到了大幅度提升。
（四）制定低效土地规划治理政策
各地方政府要结合当地的实际情况，建立典型示范区，做好引导规划，全面共同推进土地规划治理政策。政府工作人员要实地考察管理范围内农村十地的实际情况，充分了解广大农民的意见和想法，针对不同区域制定专项土地规划方案，合理布局村庄的分布，完善农村徒弟整体规划。此外，各管理部门之间应加强联动沟通，将土地规划作为共同目标。
四、结语
综上所述，随着我国国土空间规划工作的全面开展，城镇低效土地整治已经成为当前社会发展与进步的重要问题。土地资源浪费、开发不合理以及受污染情况日益加剧，为了给百姓创造更好的空间生态环境，带动农乡经济发展，应加大城镇低效土地整治力度，全面优化土地规划治理效果。
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