土地改革工作的开展，在一定程度上放开了对土地资源的管控力度，土地资源被大量开发和利用创造了良好的经济效益，但同时也暴露出了很多新问题，主要表现为，土地污染和资源浪费问题加剧，对社会经济稳定发展带来了一定的威胁。产生此类问题的主要原因是，对于土地资源的不合理开发与利用，虽然获得了短期效益增长，但从长远角度来看，不利于社会经济的持续发展，社会生产以及人们生活对土地资源的需求明显升高，部分地区出现了资源短缺的趋势，如不能有效调整土地利用管理策略，则很容易造成供需不平衡的后果。
1.土地利用管理现存的几点问题
1.1缺乏健全的法律体系和管理制度进行指导和支持
当前的土地资源管理中，虽然有土地管理法和水资源保护法等法律法规作为指导，且法律体系相对完善，但在土地管理过程中的应用效果不甚理想，这是由于其中内容细则不够统一，且缺乏衔接性，难以服务于土地管理的整个作业过程。在土地管理中还暴露出了职能交叉的问题，不仅浪费管理资源，还影响管理成效。此外，农村土地流转和城市化利用方面存在很多矛盾问题，从当前的资源配置现状来看，在制度约束作用下，可以解决部分土地流转问题，增强集体土地的利用水平，但相关的土地管理制度还处于初阶探索阶段，无法应对实际管理工作的新问题，有待对土地管理制度进行进一步完善和补充。
1.2土地利用缺乏科学的规划
从土地资源利用现状来看，土地利用失衡现象十分常见，在短期内虽然不会对土地利用水平产生不利影响，但如果一直得不到解决则会带来土地浪费，加剧土地短缺问题。我国建设项目的增多和建设规模的增大，导致出现了严重的资源占用问题，且受到项目发展的影响周边土地资源被闲置，难以得到合理利用，在一定程度上限制了土地资源价值的发挥。在城市化建设的过程中，为了改善城市面貌，建设了很多实用性不强，无法创造经济收益的形象工程，此类工程占地面积大，是造成土地利用失衡的主要原因之一。除此之外，城市空间的不合理规划和农村人口大量流入城市，造成的土地闲置现象也是导致土地利用失衡的诱因。
1.3土地管理队伍的综合素质有待提升
在土地资源利用问题爆发的形势下，土地管理部门已经逐步认识到加强土地资源利用管理的重要性，且在其中积极引入了一些新型管理技术和管理软件。但由于相关管理者不能熟练掌握新技术的应用方法，对技术应用价值带来一定影响，限制了土地管理技术的更新。如数字化技术和遥感技术可以提高土地资源调查的效率，而相关人员由于技术水平限制，难以合理应用数字化技术和遥感技术开展土地资源调查工作，还是以人工调查为主。另外，部分地区的资金实力不强，没有闲置资金购买新设备，升级管理技术，导致土地管理方法难以革新，严重限制了土地利用管理水平。
2.新时期改进土地利用水平的管理策略
2.1健全法律体系和管理制度，规范开展土地管理工作
一方面，对土地资源利用管理法律体系加以完善。为能更好的发挥土地管理法律法规的约束和指导作用，可以结合当前的土地资源管理需求，分别推行监督管理办法和执法管理体系，目的是保障现行法律法规的准确落实。此外，还需对既有的土地管理法律内容进行完善，根据实际的土地管理需求，对管理细则进行更新和补充，增强管理内容的统一性和加强内容衔接水平，使其可以覆盖土地资源利用管理工作的整个过程，为各个土地利用环节的管理工作给出明确的指导。执法管理体系的构建可以对基层管理人员的行为进行有效的约束，并帮助其明确自身的管理职责，一旦发生违规操作现象，则需根据管理细则，直接进行追责，通过加大对违法行为的惩戒力度，对管理人员进行警示，使其在今后参与土地管理工作时，能够按章办事，依法落实。
另一方面，基于新情况积极完善土地管理制度。土地改革工作的持续推进，产生了很多新情况和新问题，导致以往所采取的土地资源管理方式已经不再适用。基于此，则需相关管理者直面新形势下的工作挑战，主动发现管理问题，并对土地管理方式进行更新，尤其要对土地管理制度进行优化和重组，使其能够对土地管理者给出明确的指导，保障土地管理方式的更新效率。在土地管理制度中应适当补充网络化管理和现代化技术应用的管理细则，指导相关从业者主动学习新知识和新技术，不断利用新知识和新技术武装自己的头脑，强化自身的管理能力，促进土地管理方式的有效更新。
2.2加强前期规划，对土地利用结构进行优化调整
做好前期规划是改善土地利用失衡问题的重要途径，实际进行土地利用管理时，可以将地质土壤环境作为重要参考，综合考虑经济效益、生态效益和资源利用率等因素，制定科学可行的土地利用规划方案，以提升土地资源的利用水平。主要做法为，先指派专业的检测人员到特定的地块中进行外业作业，对于土地资源的基本条件进行全面了解，并要求其出具土地质量分析报告，相关管理者可以根据报告内容确定最优的土地资源配置方案。如，对于土质较差，地形地势比较险峻区域的耕地可以改为林地。重点加强对闲置土地资源的调查工作，从经济效益、社会效益和生态效益多个方面加以考虑，确定好闲置土地资源的适用领域，从根本上优化土地资源利用结构。
2.3加强队伍建设，强化土地管理人员的管理能力
鉴于土地管理人员的技术应用能力不强是影响管理方式创新的主要因素，在今后的工作中，需要重点加强队伍建设投入，通过组织集中培训活动的方式，不断强化管理者的技术应用能力，并定期学习最新的土地资源管理和利用的相关政策，使其能够在各类政策和文件的正确指导下有序推进土地利用管理工作，提升土地利用的整体水平。还需构建考核体系，借助较为明确的考核指标帮助管理者明确自身的管理责任，使土地利用管理工作的开展更为规范和可靠。
结语：土地资源短缺问题对于社会经济可持续发展的影响十分深远，为能有效改善此类问题，则需结合土地资源利用的现状，明确当前面临的主要问题，从制度层面、土地结构层面和人才队伍建设层面分别入手，通过强化土地管理队伍的综合管理能力促进管理方式更新，并且对于土地利用结构的优化调整提高土地资源利用率，改善土地利用现状。对于法律法规的补充和完善则可对今后管理工作的开展给出明确的指导，使土地利用管理工作有法可依。总之，需要从多个方面作出努力，挖掘土地资源利用价值，提升土地利用水平。
参考文献：
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