历史是最好的教科书，党史是最好的营养剂。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党史学习教育活动，全国上下掀起学习党史的新高潮。从党领导中国人民走过的百年奋斗历程中，总结历史经验、把握发展规律、坚定政治方向，在新的历史起点上充分发挥先锋模范作用和人民群众的力量，把党史资源转化为中国特色社会主义新时代深化改革、加快发展、改善民生的强大动力。
一、研究湖西革命老区地方党史的背景和意义
（一）研究背景
在中国共产党成立100周年之际，开展党史学习教育正当时。地方党史是中国共产党整个党史的重要组成部分，它记载着地方劳动人民为过上富强、民主、文明、幸福生活而勇于抗争和艰苦奋斗的过程。深入学习地方党史，不仅能使广大党员及群众充分了解党领导地方基层人民不懈努力奋斗的伟大历程，并能深入总结党在地方开展群众实践工作的成功性。这些宝贵的历史经验都将汇成为我党生命历程的多彩画卷。以地方党史资源为载体，在城镇社区积极开展党史教育活动，更具有地方亲和性和认同感，能切实帮助广大人民群众树立社会主义核心价值观，较大幅度提高城镇居民的政治文化素养。
（二）研究意义
湖西革命老区位于苏鲁豫皖四省交界处的微山湖西岸，这里的人民有着大义凛然、不屈不挠的革命传统。在这块光荣的土地上，党领导的湖西老区人民为了民族的独立，国家的尊严，毫不犹豫的抛开一切个人利益，手执武器，勇往直前，在艰苦复杂、曲折漫长的抗战及解放岁月里为新中国的成立付出了巨大牺牲，做出了不可磨灭的贡献。湖西大地上的革命斗争及艰苦奋斗所积累的丰富宝贵经验，所体现出来的崇高精神，必将成为我党事业的重要精神财富。湖西老区革命精神就是连接过去、现在和未来的重要精神文明，更能体现新时代的人生价值追求。因此，传承和弘扬“湖西革命精神”已成为当地人民共同的责任和担当。
二、当前新型城镇基层社区存在的问题
(一)管理机制不够健全,阻碍了社区文明实践中心的充分利用
当前，我国的劳动人口已经由原来占很大比例的传统农业人口向现代非农业人口转型，由于大量人口在城镇的聚集，社区人口构成日趋多样化，社会结构日趋复杂，一些社区社会矛盾日渐突出，这就会从多方面影响社区公共治理效率。城镇社会生活的组织化和分工化，民意表达更显得专业化和精致化，社区公众意见更容易凸显出来，这就要求社区公共管理功能更加精准化。但由于城镇社区管理工作受到多方面的制约，其管理机制不够健全和完善，很多社区治理工作都是在“摸着石头过河”中探索的。由于缺少相应的管理经验和方法，导致城镇社区文明实践中心这一重要的文化传播聚集地“荒”了起来，甚至是社区文明实践中心这一重要区域沦落为一种摆设和形式，这在一定程度上阻碍了社区文明实践中心的充分利用。
(二)人口复杂多变的异质结构,影响了社区精神文明建设的开展
随着体制改革的进一步深入，市场竞争加剧，不少企业单位经济效益下滑，甚至破产倒闭，导致部分企业职工失业下岗转向其他个体自由行业，还有大量的农村老年人口照看子孙向城镇社区聚集，再加上部分以体力劳动为主的进城务工人员，这一流动人口的不断增加使人口结构不断异质化，导致社区居住人口有原来的单一企、事业单位体制人口转向复杂多变的异质结构。人口众多、杂乱、个人素质偏低，且又缺少单位管理约束的人群居住社区，必然要面临诸多的社区治理问题，势必会导致社区各种活动开展过程中困难重重，向心力、凝聚力、参与活动积极性不强，严重影响了新型城镇社区精神文明建设的开展。
(三)权力组织结构重叠,增加了社区活动正常推行的难度
社区内权力组织结构众多,具体包括物业管理公司、业主委员会和居民委员会等，这些组织结构由于权力重叠很容易导致权力失衡，进而致使社区治理难度的增加。社区内部管理组织出现权责不清、互相推诿、尸位素餐等现象，必然会使社区内管理问题升级、矛盾冲突加剧。城镇社区是一个相对封闭的动态化人群生活区域，社区内部关系是复杂多样的，这些关系具体包括社区业主和社区物业的关系，社区居民与社区居委会的关系，社区居委会与社区物业的关系，城镇街道居委会和社区物业管理公司都是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。这些错综复杂关系结构维系着不同组织之间的联系，社区内部各个权力组织的利益并非一致，多元主体在实践中缺乏统一引领，沟通机制不健全，无法形成合力。在此情况下，势必将形成难以共同治理的局面，从而导致各方组织都没有达到自己想要的理想预期效果。
（四）党史教育基础力量薄弱、形式单一，创新载体不够
中国特色社会主义进入新时代后，党和国家在社会主义精神文明建设、城镇居民文化素质建设等方面都提出了新的要求，做出了新的部署，再加上广大居民日益增长的精神文化需求，为城镇社区进一步开展党史文化教育提供了良好的政策和社会环境。分析当前的社会形势，我们可以看出在城镇社区开展党史文化教育是时代所需，是人民所盼。但由于社区管理者普遍对地方党史资源挖掘不深，党史教育投入力量不够，教育形式单一古板，创新载体跟不上时代发展的步伐等一系列问题，导致城镇社区精神文明建设相对滞后。
以上四点就是社会主义新时代背景下新型社区治理涌现的一系列问题，随着时代的发展，城镇社区居民对社区各项服务要求都相应产生较大的改变。原来计划经济体制遗留下的街居制和单位人制等社区治理模式已不适应新型城镇化社区发展的需要，这就要求我们的基层管理人员必须要对社区治理模式和方法进行相应的创新。
三、城镇社区文明实践中心开发利用有效新举措
（一）统筹规划，发挥党建引领作用，夯实城镇社区文化传播主阵地
1.认清当前城镇社区精神文明的总需求
近年来随着我国经济的高速发展，城镇人口进一步在增加。第七次人口普查数据显示，全国城镇人口90199万人，占总人口的63.89%，与2010年相比，城镇人口增加23642万人，城镇人口比重上升了14.21个百分点。由于城市人口数量的大量增长，给城市社区管理问题带来了更大难度，原来的城镇社区治理模式必然不能适应新的形势。因此必须要创新社区治理模式和方法，充分运用党史特别是地方党治资源的价值引领作用，把爱国主义教育、革命传统教育、勇于牺牲甘于奉献教育以及青少年思想道德教育落到实处，使社会主义精神文明建设在各个城镇社区开花结果。
（3）2.搜集地方党史资源，建立激励机制，组建地方特色社区团体组织
（1）湖西革命老区地方党史资源的丰富性
湖西革命老区地方党史作为一种精神的传承符号历久弥新，湖西老区的革命故事在华夏大地永远流传，红色湖西精神是中国共产党精神财富的重要组成部分。这些红色革命精神可以具体细化为以下感天动地的人文故事：
① “0＋0=成功”的故事
② 冀鲁豫支队“三不准”的故事
③ 根据地中的根据地
④ 三请八路军
⑤ 震惊全党肃托案
⑥ 高粱地里救亲人
⑦ 永远的马槽
⑧ 六千儿女别故土
⑨ “差一分也不行”
（2）借助地方党史资源，建立激励机制
湖西革命老区的党史感人故事远不止这些，在这片热土上涌现出了一批批令我们后人感叹敬仰的传奇故事。无数个革命先辈用自己的青春年华承载了祖国图强的重担，他们那种大无畏的革命精神永远值得我们去学习，继承和发扬老区革命前辈那种优良传统，学习他们爱党爱国、敢于担当、百折不挠、无私奉献的革命精神，保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，用我们的实际行动践行对党、国家和人民的绝对忠诚，做好新时代中国特色社会主义建设的排头兵。
（4）组建地方特色社区团体组织
基层党组织是党在社会基层城镇社区中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。中国特色社会主义新时代下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党在新时代的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。在深入学习党史，特别在学习我市地方党史的基础上，下大力气把工作在基层岗位上的广大党员凝聚起来，形成各种带有地方特色的社区团体组织。用湖西老区的党史精神去感召他们、激励他们，让广大党员干部在自己的工作岗位上紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，坚持问题导向，立足群众需求，着力解决城镇社区居民的困难事和烦心事，切实把学习党史活动转化为工作实效。
3.建立有效的城镇社区管理机制，完善城镇社区文明实践主阵地
随着城镇化进程的不断推进，我市原有的城镇社区治理模式和方式，都已不能适应新的社会形势，需要创新城镇社区管理机制。新时代社区文明实践中心的主阵地，除了社区物业公司在内的建制人员以外，还需要社区业主委员会联合城镇街道办事处，在社区内面向广大社区居民建立党员及志愿者服务支队，召之即来、来之能用，充分利用高素质社区居民，来带动带活社区管理。当然，党员及志愿者服务支队也可以针对社区物业公司日常管理出现的问题和漏洞，提出一些有利于社区管理正常运行的建议。把社区文明实践中心建成提高居民素质、丰富居民文化生活、陶冶居民道德情操的主阵地。另外，物业管理公司应充分利用现代科技条件构建大数据平台，进一步完善社区人口结构信息。
（二）培育人才，创新城镇社区精神文明实践中心管理服务模式
新的形势下，城镇社区人口日趋多样化、复杂化，一些社会人群及个人矛盾日渐突出，对城镇社区公共服务化需求提出了更高的要求。这就需要创新社区管理服务模式，特别是创新社区精神文明实践中心管理服务模式，针对社区精神文明实践中心管理服务模式，进行以下几个方面的创新，以适应城镇社区发展的需要：
1. 吸纳高校毕业生管理人才，创新社区公共服务内容
每年高校毕业生数以万计，最近几年受疫情影响，无论是国际还是国内，经济增长速度都有所放缓，这很大程度上影响了中国经济的整体情况，大学生就业形势异常严峻，他们面临着相当大的就业的压力。所以，城镇社区作为大量人口基层居住区域，一则可以为广大高校毕业生提供诸多工作岗位，充分利用城镇社区这一社会实践平台去历练广大高校毕业生；二则利用高校毕业生的青春朝气和灵活思维去带动和驱使社区的公共服务的创新意识。
2. 依托“地方党史资源”，用好“三大支队”把社区建设成培育人才的新高地
创建文明城镇社区，居民是主体，素质是根基，创新是灵魂。一个城镇社区的文明程度，与广大社区居民的普遍素质有很大关系，他们的一言一行、言谈举止都代表着一个城市的形象。由于日趋复杂的人口结构，导致社区居民素质相应降低。这就要求我们社区管理者要充分发挥我市地方红色革命资源的先进导向作用，依托“地方党史资源”，把社区党员及思想觉悟较高的社区居民调动起来，按照其职业性质及个人专长的不同，分别组建“社区纠纷调解员”、“社区职能管理协助员”以及“义务宣传员”三大支队。让这些支队成员时常通过接受我市地方党史教育，更高层次地去提高他们的思想觉悟，通过他们行动和言行去感染广大居民及社区新进成员，进而把城镇社区精神文明实践中心打造成培育人才的新高地。
3. 用好活力青年人才，激发工作热情，创新城镇社区公共服务内容
“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”习总书记多次在重要场合反复强调并嘱托，全党全国人民要一同走进青年、倾听青年，关心青年、关爱青年，教育青年、引导青年。城镇社区作为我国现在及未来人口主要聚居地，它可以容纳相当多的不同种类的工作岗位，而广大青年工作者就是社区管理建设的生力军，他们的工作作风、工作思路直接关系到社区公共管理服务的成败。以前社区公共管理的重点是社区的治安、人口与计划生育及人口流动管理等。随着城镇化进程的不断推进，大量农村人口进入城镇并转化为市民，以及城市范围的不断扩大，相当多的城镇周边农村转化为城市社区，大量失地农民也纳入城镇社区生活范围之内，这就对城镇社区的公共管理提出了更大要求。因此，创新社区公共服务内容，延伸和扩大公共服务范围成为当务之急。除了原来的社区环境、社区治安、人口管理等内容外，还要积极用活用好思维能力超前的青年管理人才，使他们在复杂多变的人口结构面前为社区公共管理出谋划策，使城镇社区真正成为广大优秀、活力青年展示能力的工作平台。
4. 完善法制建设青年管理队伍，进一步推进社区法制文化进程
通过单县几个城镇社区的走访和实地调查，发现不少社区也比较重视社区法制建设，在社区内比较显著的地方也张贴了许多宣传海报。但明显感觉到报栏比较“荒凉”，宣传方式流于形式化，为了应付上级检查刻意突出“大字报”宣传模式，总之社区居民关注度不够，还缺少社区管理体制监督。因此，组建社区法制志愿者队伍建设就显得异常重要，青年志愿服务队建设是社区管理者依法治理的基础。实践和体验是社区法制的精髓，社区青年管理者精力充沛，思想活跃，让他们在湖西革命老区的精神感召下，积极提升社区居民法制建设的实践性和体验性。一方面法制宣传与书画、摄影、现代戏曲融合，开展书画、摄影展和戏台活动，引导社区书画、摄影、戏曲爱好者们从日常生活点滴着手，结合法律观点、法律事件、法制人物，将法律知识宣传融入社区居民喜爱的生活活动中；另一方面让创作人员在文化活动中受到法治文化的感染，通过活动的组织、节目的表演有效传播法律知识，进而推进社区法治文化进程。
（三）讲好故事，有序开展红色教育讲堂及红色革命教育茶话会
为进一步发挥社区精神文明实践中心的实践主阵地的作用，社区物业管理者及服务支队充分运用地方党史资源，精心设计活动载体，把社区内退休的老党员、老干部、老教师结合“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等政治性节日，有序开展红色教育讲堂，邀请老民兵、老支前、老英雄、老模范参加红色革命教育茶话会，让他们用自己的独特亲身经历讲好红色革命故事。把我市湖西老区的革命精神，通过讲故事的形式去感化广大社区居民，从而提高他们的思想道德素质。
新的社会发展形势下，面对当前全国新冠肺炎疫情防控严峻的局面，我们更要把湖西老区地方党史资源转化成社区平时工作的助推剂，把湖西老区革命精神运用到城镇社区的防疫工作当中去。充分利用城镇社区文明实践中心的辐射作用，依托基层党组织的先进模范作用，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，把党的关怀及时送到群众的心坎上。
我们党走过的百年历程，就是一部以生命信仰和不懈奋斗所铸就的不朽史诗。通过深入学习湖西革命老区地方党史资源，让我们明白了一个真理：只有铭记历史，铭记党领导人民创造的中国革命史、建设史，才能深刻了解过去，全面把握现在，勇于创造未来！
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作者简介：杨德印（1977.10），男，山东东明人，艺术硕士，菏泽学院教师，研究方向：地方文化，美术教育等。
