1 新形势下新能源发电企业成本控制管理中存在的主要问题
1.1 成本核算制度不健全或执行不到位
一些发电企业成本核算制度缺乏，或虽有制度但不健全，或有制度但执行不能严格。实践表明，制度的制定固然重要，而制度的执行更为重要，制度的贯彻执行已经成为企业财务管理工作中的难点。
1.2 成本核算方法不规范
一般来说，各企业都制定了成本核算制度。但由于各种原因，企业在实际操作中随意性很强，譬如：把资本性支出任意拆分，挤入成本，对各项经济业务的控制和监督往往流于形式或只是为了完成必要的程序，管理造成漏洞。
1.3 财务管理基础薄弱，内部制度弱化
目前的财务管理软件虽然能够帮助财务人员提高工作效率和确保核算数据的正确性和及时性，但是基础财务管理水平却与管理层对财务数据的要求有一定差距，如：财务资料的内部控制标准、权限管理、决策数据支持等都存在问题。
1.4 财务管理功能缺乏
明显缺乏良好有效的财务管理手段及内部控制制度。如：预算管理、关键业绩指标、内部控制标准、财务预警机制等。在实际管理过程中，财务人员耗费了大量的精力和时间在财务数据的收集、整理、核算、编制财务报告等方面，并没有在财务数据分类、成本削减、预算控制等过程中发挥监控作用。
2 新形势下新能源发电企业成本管理与控制策略
2.1 更新管理理念
首先，新能源发电企业的管理层人员应更新管理观念，重视成本管理与控制工作，可针对成本管理和控制成立专门的工作小组或机构，并保证其独立性，避免受到其他关联岗位的影响。同时将成本管理与控制工作作为新能源发电企业发展的核心工作，将其融入企业发展决策中。一方面，可及时发现成本管理与控制中不足，并有针对性的实施改进，不断完善企业的成本管理与控制工作;另一方面，可通过成本管理与控制所收集的相关数据，为企业做出正确发展决策提供可靠的依据。其次，成本管理与控制的相关负责人应更新管理观念，促使其积极投入到新能源发电企业成本管理与控制的工作中。可通过开展定期教育培训的方式，不断增强人员的成本管理和控制意识，增强人员的岗位职责意识，促使其积极投入到岗位工作中。同时让人员了解成本管理与控制对新能源发电企业发展重要性的认识，更要让员工了解在成本管理与控制不得当的情况下为企业发展所带来的影响，意识到岗位工作的重要性，才能促使其积极参与其中，进而提高新能源企业管理的有效性及市场分析的全面性。最后，制订有效的财务培训措施，切实提高财务人员的整体能力，并通过贯彻新的管理理念，促进管理人员转型。同时，财务成本管理应谨遵前延性的管理原则，真正从新能源发电企业的源头控制投入成本。
2.2 加强节能降耗改造，提升设备运行管理水平
加强设备运行管理，减少机组非正常停运次数。定期对机组进行计划性的检修及维护，并保证机组检修质量，尤其是已有较长运行周期的机组，防止机组因设备磨损或部件老化而发生故障停止运行；加强设备巡检及设备异常分析，及时发现并消除机组缺陷，保证机组正常运行。除此之外，新能源发电企业还应加强对机组运行员工的岗位培训，使其经能够熟练的掌握设备的操作方式、遵守操作规程及技术标准，明确岗位责任，提升岗位技能，以保证设备运行的规范化管理落实到位。加大设备治理及改造力度，降低机组能耗。新能源发电企业在发电的过程中应加强机组经济运行指标分析，尤其是机组主要指标对标管理，比较分析与同类先进机组的差异，找出原因并制定改进措施，有选择、有针对性的进行机组节能降耗改造。尤其是小机组及建立时间较长的企业，与新建立的发电企业相比，它们所使用的机组效率低，单位电量煤耗高，且由于机组运行时间长，设备自身能耗也更高。因此，节能改造对于这些企业的意义就尤为重要，只有通过技术改造达到节能降耗的目标，提升设备运行的经济性，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。
2.3 健全全面预算管理的组织架构
全面预算管理工作的有效推行，必须健全其组织架构，首先必须成立预算管理委员会，预算管理委员会下设预算管理工作组、办公室；然后成立相关责任中心，根据所负责任不同分别成立收入中心、成本中心、利润中心和投资中心。预算管理委员会作为预算决策机构，公司的全部董事应参与其中，公司高层经营人员也要参与其中，这样既便于董事会和经营层的协调，又有利于公司经营者对预算管理工作的重视。预算管理工作组是预算的执行机构，一般由公司总经理、总会计师和各部门负责人担任。预算管理办公室是预算工作的操作机构，可以设置在财务部门，也可以是设置在计划部门。责任中心是企业实现收入、产生成本、实现利润、发生投资的内部机构，这些机构都有特定职责，其负责人根据职责被赋予一定权利，从而对机构进行控制。确定责任中心后，方可将预算分解到确定的预算目标，并确认考核目标，然后依次进行预算执行分析、预算差异分析和预算考核分析。
2.4 做优存量，构建新能源新型产业基地，提升新能源集约化管理水平
根据国家相关政策，充分把握新能源发电的特点和发展趋势，以管理创新、技术创新为驱动，打造一体化新能源智慧运营管理平台，通过信息技术与新能源生产经营的深度融合，实现人、财、物资源的高度共享和协同运作，降本增效，提高资源的利用效率、能源的利用效率，建设集约化、数字化、智能化的新能源产业基地。构建智能化、移动化、数字化的新能源智慧运营体系，支撑新能源场站未来实现无人值守。建设新能源智慧运营平台，应具备集中监控、生产智能管理、功率超前预测、移动应用、视频实时监控。实现新能源场站群集中监测、集中管理，提升新能源运营水平。经过2到3年的数据积累，启动大数据平台建设。实现新能源生产数据处理筛选、高性能数据存储、查询，为远程诊断、预警等提供可能。
2.5 实施集中化策略，增强细分领域竞争力
在绿色发展的背景下，各大电企纷纷布局新能源发电业务，新能源发电领域竞争愈发激烈。然而由于我国电力行业的特殊性和电力企业的国有属性，各大电企在新能源发电的不同领域具有不同的竞争优势。为了在激烈的竞争中脱颖而出，各大电企应该找准各自的优势，实施集中化策略。比如在风电领域具有优势的企业继续做强做精风力发电业务，增强在细分领域的竞争力。
结语
新能源发电工程的项目管理与全过程造价管理之间存在着紧密的联系，所以项目管理者要树立正确的造价管理观念，合理规划工作内容和工作范围，为整个项目建设做出突出贡献。工程建设的设计单位、建设单位和施工单位之间要密切的配合，加大力度管控整个工程的造价内容，使工程项目的经济效益得到显著的提高。
参考文献
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