强化国土空间规划体系中优化乡村振兴规划的对策
曾娴铃

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曾娴铃,. 强化国土空间规划体系中优化乡村振兴规划的对策[J]. 中国城镇,20234. DOI:10.12721/ccn.2023.159191.
摘要: 近年来我国乡村经济快速发展,农民群众的生活质量与生活品质大幅度提升,同时农村环境也得到了有效的改善。强化国土空间规划体系中优化乡村振兴规划,能够充分发挥农村地区土地资源的优势,提升土地资源利用率,保障我国乡村经济的可持续发展,助力乡村振兴。基于此,本文分析了国土空间规划体系下乡村振兴规划的原则,并就具体的规划模式进行探究,仅供大家参考。
关键词: 乡村振兴规划;国土空间;规划体系
DOI:10.12721/ccn.2023.159191
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 引言:乡村振兴规划是落实国家乡村振兴战略的重要措施,为保证规划的科学性与合理性,不仅要秉持相应的规划原则,而且还要积极探索更加科学有效的规划模式。将其与国土空间体系规划相结合,能够为乡村振兴规划提供有力的支持,充分发挥“全域管控”的优势和作用,提升乡村振兴规划的科学性。

1乡村振兴规划概述

1.1乡村振兴规划的意义

1.1.1推动乡村转型发展

以往乡村发展模式比较落后,以粗放式的发展模式为主,导致乡村发展过程中生态环境遭到破坏,这显然不利于乡村的可持续发展。良好的生态环境是乡村振兴的前提和基础,同时也是乡村的宝贵财富,生态环境遭到破坏,必然会给乡村发展带来不利影响。而乡村振兴规划则可以推动乡村转型发展,转变以往以环境为代价的发展模式,实现生态环境保护与乡村振兴之间的协调发展。乡村振兴规划不仅可以加强生态环境保护,而且还能充分发挥乡村生态环境优势,推动乡村经济的发展。如借助乡村生态环境发展绿色农业、发展绿色旅游业等,这些既能更好地保护生态环境,也能进一步充分发挥乡村优势,推动乡村转型发展,并提升乡村经济的发展水平。

1.1.2彰显乡村特色

乡村振兴需要结合乡村的特点和优势,探索独特的发展路径。不同的乡村有着不同的文化特色和环境特点,只有彰显自身的特色才能实现可持续发展。以往在乡村发展过程中,同质化现象比较突出,一位的照抄照搬其他乡村的发展模式,如商业村庄的建设等。这种模式存在严重的同质化问题,忽视了自身的特色,无法彰显乡村自身的特色和优势,同时也使得乡村原有特征被人为地磨灭,特色乡村文化也会被逐渐丢弃。这样的模式不利于乡村的可持续发展,因此是不可取的。而乡村振兴规划则会更多地从保护乡村资源以及彰显乡村特色角度出发考虑问题,有助于彰显乡村的特色,引导乡村积极探索符合自身实际的发展道路,实现乡村的个性化发展,避免出现发展模式同质化现象。

1.1.3吸引劳动力回流

近年来,随着城镇化水平的提升,乡村劳动力流失现象愈发明显。乡村劳动力流失是影响乡村振兴战略实施成效的关键因素。之所以会出现这种情况,主要原因在于乡村对劳动力资源缺乏吸引力,不仅难以吸引外来人口,而且乡村原有人口也会大量流失。通过乡村振兴规划,则可以制定科学完善的乡村发展战略,保障乡村发展的可持续性,使相关人才和农村劳动力认识到乡村发展的潜力,促使其积极参与到乡村建设之中,推动乡村经济的发展。通过乡村振兴规划,既能改善乡村生态环境,也能充分挖掘乡村发展潜力,既能为劳动力提供发展空间,也能创造良好的生活与工作环境,这无疑会极大地提升乡村的吸引力,促进劳动力回流,解决乡村发展劳动力不足的问题,为乡村振兴提供人才支撑。

1.2乡村振兴规划原则

1.2.1可持续发展原则

乡村振兴规划要秉持可持续发展原则,乡村振兴并不只是经济的发展,同时还要促进乡村环境、生态以及人文等领域的发展。乡村振兴不能以环境为代价,应从长远角度着手,秉持可持续发展理念,推动乡村的长远发展。乡村振兴规划应大力开发推广新型清洁能源,并推动旅游业等行业的发展,同时加强环境保护。环保直接关乎着乡村振兴目标的达成,同时也是践行可持续发展战略的重要举措,并且还是解决乡村振兴过程中相关问题的重要依据,因此要高度重视环境保护。秉持可持续发展原则进行乡村振兴规划,针对相关工程建设以及基础设施建设的规划要具有一定的灵活性和持续性,以便为后续的各项规划措施的落实提供便利。要构建完整的乡村生态体系,这是评价生态保护效果的重要依据,为此应综合考虑影响乡村生态环境的因素,并通过科学的规划来规避相关影响因素,在保证乡村经济健康发展同时,加强乡村生态环境的保护,这样才能实现乡村的可持续发展。

1.2.2以人为本原则

人是践行乡村振兴战略的主体,只有充分调动人的主观能动性才能确保乡村振兴战略的顺利实施。因此在乡村振兴规划过程中应秉持以人为本原则,要结合人民群众实际诉求,将群众诉求与乡村振兴规划相结合,这样才能调动广大人民群众的积极性,促使其积极投身乡村建设,推动乡村振兴。要充分认识到人的作用,充分挖掘人的潜能,推动乡村的发展。要根据国土空间规划体系要求,结合乡村振兴一般规律做出科学规划,调动群众的积极性,同时更好地满足群众的需求。

1.2.3因地制宜原则

乡村振兴规划不能“千篇一律”,应秉持因地制宜原则,结合乡村的资源优势、生态特征以及风俗文化等进行科学规划,凸显自身的特色,打造独特的发展路径,这样才能实现乡村的可持续发展。乡村振兴规划要从长远着手,结合乡村发展趋势做好规划。不同地区的乡村有着不同的特点和优势,只有积极探索独特的发展路径,彰显自身的特色才能实现乡村的可持续发展。在国土空间规划体系要求下,应秉持因地制宜原则,提升乡村振兴规划的针对性,凸显乡村振兴规划的独特化特征。

2国土空间规划体系中优化乡村振兴规划的地测分析

2.1加强土地整治

土地资源是乡村发展的重要基础,加强土地整治有助于提升土地资源的利用率,推动乡村经济的健康发展。因此在乡村振兴规划过程中应注重加强土地整治,首先要加强调查,掌握农村地区土地资源的具体情况,在此基础上秉持生态优先原则进行乡村振兴规划,加强土地整治,杜绝违法违规用地现象,加强对耕地等土地资源的保护,为乡村经济的发展奠定基础。在此过程中,要高度重视对农村宅基地的整治,分析总结宅基地整治存在的问题,采取针对性措施来规避矛盾,保障宅基地整治的成效。除此之外,在土地整治过程中还要重点关注农田水利设施建设,结合当地农业经济发展需求,加强水利基础设施建设,对农田水利工程作出科学规划,为农业的健康发展奠定基础。

2.2强化节约用地

土地资源是乡村发展的重要资源,以往土地资源的分布呈现出零碎化的特点,这既不利于对土地资源的集中管控,也会给生态文明建设带来不利影响,同时还会造成一定的土地资源浪费。针对这种情况,应注重强化节约用地,提升农村土地资源的集约化水平和利用率。以往导致农村土地资源利用率不高的原因较多,其中最主要原因在于对乡村发展特征、土地资源现状等了解不全面,对农村经济发展进程缺乏科学预判,进而导致规划不合理,土地零碎化分布现象严重。针对这种情况,在乡村振兴规划过程中,应强化节约用地,提升土地资源的集约、节约运用成效。首先要加强调研,掌握农村土地资源现状以及乡村经济发展现状,了解农民群众的实际诉求,全面分析和归纳乡村发展过程中遇到的问题。将这些内容作为乡村振兴规划的参考和依据,更好的保障乡村振兴规划的科学性和可操作性。其次,在乡村振兴规划过程中要站在整体角度分析问题,解决土地资源零碎化分布状况,提升土地资源的整体性,这样才能便于统一管理、统一规划,进而提升土地资源利用率和集约化水平。

2.3推动国土空间规划与用途管制的融合

国土规划能够起到资源保护和提升资源利用率的重要作用,是推动地区经济快速发展的重要手段。空间规划则通常会从整体角度出发进行全面协调,空间规划能够更好地保障发展的可持续性。土地用途管制则是土地资源管理的重要手段,具有强制性的特点,对于提升土地资源利用率具有十分重要的意义。国土空间规划与土地用途管制的融合,可以充分发挥二者的作用,提升土地资源利用的科学性与合理性。二者的融合也实现了灵活性与强制性的结合,既能提升土地资源保护效果,也能促进乡村的可持续发展。

2.4做好乡村空间布局与产业规划

国土空间规划与乡村振兴规划之间有着较强的关联性,二者相互影响也相互促进。国土空间规划体系中对乡村振兴规划的优化,则需要做好乡村空间布局,平衡城市发展用于乡村用地之间的关系,避免城市建设发展占用乡村土地资源,影响乡村发展。另外要加强对乡村土地资源的规划,提升乡村土地资源利用率。在乡村土地资源规划过程中,要制定相应的规划标准,并加强调查,根据乡村土地资源实际情况和特点进行科学规划。乡村振兴规划应注重乡村产业规划,通过产业调整促进乡村经济的健康发展。目前我国乡村产业依然以农业为主,因此要将农业作为规划重点,着力打造特色农业,结合本地农业优势,营造农业品牌,提升农产品附加值。在此基础上,还要结合乡村的文化特征等因素,进一步深化二三产业的结合,促进农产品深加工以及乡村绿色旅游服务等行业的发展,实现乡村产业结构的优化。在乡村空间布局以及产业规划过程中,应当高度重视环境保护,这是保证乡村可持续发展以及落实乡村振兴战略的重要基础。

结束语:国土空间规划与乡村振兴规划之间有着较强的关联性,二者相互促进相互影响。要结合乡村的发展现状和发展特点,不断优化乡村振兴规划,通过科学的乡村振兴规划推动乡村的可持续发展,更好地满足人民群众的诉求。

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