新型城镇化的概念以城乡融合，城乡一体化，产业城市相互交流，生态居住，协调发展为基本特征。大中小城市，小城市，新型村社协调发展，相互促进发展的城市化。
一、土地资源管理的内涵和必要性
关于对土地资源的管理这一项目,是指土地这一主体在特定的经济社会条件下,为提高土地的经济效益和资金利用效率,对土地,以及这一制度所进行的调整。土地资源是一个国家城市发展的基础,也是人们生存生活的根本。由于中国幅员辽阔,人口数量庞大,随着中国新型城市化建设自二零一四年开展以来,对用地资源的要求也逐步增加,特别是商业的土地,导致农业用地面积减少，大量农民进城打工，土地闲置。虽然我国粮食产量目前处于联丰，但民以食为天，必须坚守住耕地红线，重视土地资源管理的重要性。
二、土地资源管理中存在的问题
（1）粮食问题是国家安全的核心战略问题
虽然2021年我国粮食产量创历史新高，产量达到1.37万亿斤，但面对粮食丰产现状，要谨防所谓的“粮食过关论”，不能认为城镇化问题的重点在于户籍、土地和住房方面，忽视粮食安全。在2022政府工作报告中就提出要牢牢守住粮食安全这道红线，足以见得粮食的重要性。
在新型冠状肺炎全球传播和国际形势复杂突变的当下，更要牢牢的将粮食这一关口抓在自己手里。粮食安全这一问题，早在2012年就有专家学者提出，曾多次立项，即使在国外买到的粮食再多，如果一旦爆发战争，国内粮食对于是否满足需求就至关重要，在近300年的岁月中，没有哪一个工业化大国是完全依靠其他国家进行粮食补给的，我国也坚决不会走上这条道路。坚定四项基本原则绝不动摇。粮食安全就是土地安全，立足国内资源，实现粮食基本自给，将粮食产量保持在1.3万亿斤以上。保障国家粮食安全，装满“米袋子”，充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手里。
（2）城乡差距扩大
由于中国人口众多,城市贫富差距的问题一直存在,城市必须在先富促进后富的方式下,促进农村经济的成长。在中国新型城市化的大背景下,也必须注重于解决农村城市差距,因此所谓的新城市化并不仅仅单纯指城市人口迁移的城市化工程,还要促进农业村庄的开发。与其说是为了实现农业经济效益的提高,不如说是为了促进农业经营的发展,从而改善农业设施,改善农户的生存条件;扎实稳妥推动农业的发展。
（3）土地流转以及公平问题
土地流通是以发展经济为最终目的，主要通过由土地所有者转让或出租，在交易过程中产生经济效益。但由于部分土地所有者想法相对较为保守，不愿进行合理的土地流通，最终资源限制，没有取得经济效果，导致难以实现对于土地资源的科学管理。
在国土资源管理活动中也面临着一个很大的难题,即公正与效率之间产生矛盾,而若以经济建设为核心的话,则很有可能会导致一些政策措施在出台上的偏差,不能面面俱到的实现公正,而若是强调经济发展的公平性,则很有可能会导致经济发展进度的缓慢,所以当前的政策与措施基本都是在多方的利弊平衡下进行制定的。在经济建设相对滞后的地方,较大的财政收支来源要依靠财政卖地,因为不同地方的差异使土地价格产生很大差异，造成了房产的泡沫经济。所以在分析土地资管管理的时候除了关注城市土地本身，还需要对社会的公平正义进行考量，做到经济发展与民生发展二者的兼顾。
（3）相关政策问题
在进行土地资源管理的过程中，政府制定的相关政策是对于土地进行关系的主要根据。但由于我国国土面积较大，所以在进行实际的管理中会存在一定的差异性，所以在各地区制定相关政策时要充分考虑当地的实际情况，做到有针对性的政策制定。但在实际情况中，大多地区都没有进行差异化管理，依旧采用所有地区进行统一的管理，最终导致只有和政策匹配度较高的地区发展较好，难以实现对所有土地的有效管理。
三、提升土地资源管理的相关策略
当前我国已处于城镇化的稳定发展阶段，土地资源管理当中生态文明建设、土地建设与治理等问题受到的关注越来越多，这些问题的存在，不仅仅关系到土地资源和相关政策，还关乎地方政府治理和生态文明建设等多个方面。土地资管未来的发展，此时代背景下应当密切关注的问题。
（1）提高粮食的生产效率
要达到提高粮食产量的目的，首先要做到土地开发的合理性，土地资源在开发的过程中大体分为两个方面：①对于一、二线的开发建设。在对于一、二线城市的建设过程中，要全面掌握对于城市中心土地的情况，制定和实施科学可持续的规划方案，并且将一、二线城市中国土地开发放在优先位置。②关于较为偏远地区的开发建设。我国边远地区的土地分布与大城市中土地分布区别较大，在对于边远地区进行开发时，需要将气候环境、当地经济情况、土地当前使用人群的情况进行全面充分的了解，进而制定出符合当地实际情况具有可操作性的土地资源管理利用方案。
比如在对于一些山体较多地区进行规划时，要提升粮食产量就需要现对于周边环境、基础设施进行改善，让粮食能够更好地生长。同时引入一些适合当地的现代化机械，提高粮食产量，提高土地的利用率。
（2）重视土地资源管理中生态文明建设相关问题
生态文明建设是人类21世纪的文明主导，这是在中国共产党在十七大中首次提出生态治国这一理念，后面的十八大中也进一步提出了五位一体的中国特色社会主义事业，对于发展低碳经济进行了强调，而对于城镇而言，研究分析低碳城市的实质是对于生态文明城市发展模式的研究。对于农村地区来说，生态文明建设也是建设新农村的重要内容，所以生态文明建设的重要程度显而易见。在生态文明这一概念之上，又提出了旅游生态文明建设、农村生态文明等多个方面的概念，土地资源和生态文明建设是息息相关的，土地是生态文明建设的基石载体，必须要珍惜好每一寸土地。优化土地空间资源，是生态文明建设的首要任务。之前土地资源管理重视的是经济效益，关注的是如何能实现各类指标，忽视了对于土地资源利用的过程，忽视实现目标过程中的成本代价，导致了土地利用率的低下，甚至造成了有重要生态价值土地的消失以及城市内涝等各类型人为造成的灾害。这些都是在单一强调土地经济效益最大化的负面后果，因此在对于土地资源管理理念革新时，要注重土地与生态环境的关系，确保土地资源能够保持自我更新的能力，完善相关政策法律法规，保证土地资源使用过程中生态文明的保护。
生态文明建设中土地资源的利用注重的是过程，是整体的效益。要促使土地资源利用形成代际循环的良好局势。以我国当前形势来看，生态文明建设已取得了初步成效，仍需再接再厉，做好城镇化进程的后期工作，防止形成城市蔓延出现。所谓城市蔓延是一种远大于实际需要的跃进式发展，是十分不理性的发展方式，与我们当前的生态文明理念相违背，其蔓延往往伴随着外迁和工业新增，这是生态文明建设的重灾区，城镇化只是一个方式手段，实现生态文明建设才是我们的最终目标。要切实按照治理理念来落实生态文明建设中的土地资源规划。
（3）促进土地合理开发利用
从宏观结构层面观察我国土地资源利用的过程，就会发现其中存在着一些不科学不合理的现象，许多中小城市处于招商因此的阶段，为实现暂时的效益，将土地低价卖给开发商，这一急功近利的做法就导致其忽略了土地资源利用中环境协调的重要性，除此之外，过于片面的追求经济建设，降低耕地面积，甚至导致湿地等面积缩小，土地遭受污染等现象，这些现象的发生都说明了我国在经济建设的进程中忽视了土地资源中生态文明的重要性，采用了许多不合理、不科学的土地资源利用方式和规划。这就要求接下来对于土地资源管理的规划中要将后期使用中可能产生的负面因素提前规避掉。
（4）重视政策的动态构建
我国人口众多，人均可使用土地面积较少，土地备份资源紧张。因此，我们在对未来的土地资源管理过程中，需要保障可以满足我国居民使用需求的土地。随着人口需求扩大和全球化的发展，土地资源使用的形态也会发生变化，因此在制定出台土地资源利用相关政策时，我们需要采取充分的战略来解决这个问题。不能仅仅考虑眼前的利益，要抱着长远的眼光，在战略的领导之下，进行细致的规划。同时还要将我国发展的变化和市场动态发展的需求充分考虑进来。在一定程度也反映了一个国家对于未来发展的适应能力。要结合我国实际情况对于土地资源管理制定出科学合理的方案。
对于与土地资源管理相应的政策措施而言,其实际出台与应用的场所也一直是处在动态快速变革的过程环境中,并不存在一劳永逸的变化,有的甚至只是可持续的变化。我国要做到土地强国,在一定程度上就必须运用全球资源,这是建立中国土地政策体系的核心出发点,也是全球视角的起点。唯有突破这一点,才可以突破研究中国土地资源的单一性。土地的运用和人口数量在一定程度上受到政策影响较大，不是单一简单的线性关系，不可以僵化的将其作为科学研究的假设，所以在有关土地利用政策的研究中要保持动态的可持续性。
（5）城市格局规划要合理
城镇化道路从2014年首批试点开展的初始起步阶段到现在的稳步深化阶段，人口流向城市进行扩张,一线城市在许多市中心分类成为新城和老城区,三线城市的发展可以结合自己能模仿的一线城市,根据合理的规划结合自身的发展和布局,在城镇化建设进程中多渠道共同发力。但是，随着新城市区的建设和城市化速度的加快，一定会产生居民搬迁工作。如何妥善安置相关人员后续生活，让城镇化进程科学有序进行并且得到民众支持，需要做好前期妥善的统筹规划。
在新型城镇化背景中的土地资源管理工作，如何理解认识其中的“新”是解决管理工作的关键，新型城镇化之所以“新”，是因为它对于质量、统筹方面的重视进一步增强。所以要从这几个层面出发，去探索发现解决现有问题的方式手段，切实落实我国的社会治理体制，加快生态文明建设的进度。因为土地资源管理工作所涉及的面是比较广的，其中包括了土地资源和生态环境、规划管理、政府政策等方面，所以土地管理工作对于管理技术和治理融合的需求是十分迫切的，如果不同筹规划，各自发展的话，就难以形成系统化、工程化的发展体系。反之，若良好运用科学的治理观念，将处于分散状态的资源进行聚集，使其优势发挥最大化，在处理相关问题时采用系统网格化的探索模式，逐渐形成土地资源管理的自身文化体系，这是我国21世纪的土地资源管理工作的首要内容。
综上所述，对于我国这样一个农业大国来说，进行科学合理的土地资源开发利用是十分重要的，尤其是在新型城镇化的背景中的土地资源管理工作，将要面临随时出现的新问题，就使得我们相关工作者要做到站在宏观角度进行综合考虑，对于土地资源管理工作进行宏观调控。把生态文明建设工作融入到土地资源管理中去。
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