前言：随着社会主义市场经济的不断完善,我国的中小企业得到了快速发展，为经济建设起到了积极的促进作用。近年来，福建省的中小企业发展迅猛，为福建的经济腾飞和建设海峡西岸经济区作出并将长期作出不可估量的贡献。但由于诸多方面的原因，中小企业在安全生产管理上也存在着不少迫切需要改进和完善的问题。
1、中小企业的发展现状
中小企业与大型企业相比，规模以及资金比较少。很多中小企业都是由私人出资开办的，因此，企业中拥有的资金较少，开办的规模比较小，在发展过程中存在后劲不足的情况，并且企业发展过程中存在一些困难。我国在政策上对于中小企业的限制较小，使用鼓励的态度，从而促进中小企业的迅速发展[3]。由于中小企业在发展过程中政策的限制比较小，导致很多中小企业存在良莠不齐的情况，在安全管理中存在较多的问题。
2、中小企业的安全管理过程中存在问题
2.1个别企业法人法制意识淡薄
有的企业法人不遵守国家法律法规，不按国家及行业安全技术规范规程进行管理，他们对待安全生产问题存在着麻痹、马虎、漫不经心的侥幸心理，致使产生恶性循环，更有甚者有法不依、有章不循，导致企业安全隐患整改不力、险象横生，终而铸成大祸。
2.2任意延长劳动时间，加班加点严重
一些中小企业打着实行计件工资制的旗号，随意抬高工作定额，变相强迫职工加班加点，工作时间经常达到10小时以上，即使休息日、节假日加班，绝大多数中小企业也不能按《劳动法》规定的标准支付加班工资。大部分中小企业几乎没有休息日、节假日，国家法定的休息时间在这些企业已经异化成为企业的一项施舍。
2.3从业人员素质低，安全意识不能满足需要
近年，大量的农村富余劳动力转至工业或服务业行业，其中有很大一部分进入矿山，建筑等风险系数高、需要重体力劳动的行业，而由于农民工知识文化水平普遍不高，无法满足安全生产的技能要求，违规，违章，违法劳动纪律问题层出不穷，前几年，上海胶州路一幢在装修中的高层住宅楼发生火灾，火灾共造成58人死亡，70多人不同程度受伤，5亿多元直接财产损失的特大安全事故，问题的直接原因就是装潢工人无电焊资格，严重违法操作规程，发生火灾后又仓促逃离，同时在调查火灾过程中又发现了招标过程中层层转包与官商勾结的问题。
2.4安全监管落实不到位
由于我国安全监管体系经历了三个时期及三个阶段的发展，监管体制也发生了多次变化，如前文所述当前的政府监管体制依然存在着多部门并行执法，职能交叉的情况，监管的作用得不到有效的发挥，同时由于我国安全生产监管硬件条件不足，而在监管人员和技术方面又存在较大差异，良莠不齐。造成“有法不依，执法不严”，一些监管人员与不良企业主沆瀣一气，为了个人的利益，徇私舞弊，宁愿充当违规企业的保护伞，造成及其恶劣的社会影响。
3、加强中小企业安全生产监管的对策建议
3.1健全责任体系，构建安全生产长效监管机制
一是强化企业主体责任。进一步明确企业主要责任人的安全责任，加强对企业负责人的培训，建立健全内部责任体系，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用制度、“黑名单”制度等制度体系，倒逼企业提高安全生产管理水平。二是强化属地管理责任。坚持“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，完善网格化、实名制责任体系，形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系。三是强化行业监管责任。负有行业领域管理职责的有关部门，要切实承担起指导安全管理的职责，指导督促生产经营单位做好安全生产工作，制定实施有利于安全生产的政策措施，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平。要严格落实安全生产工作考核奖惩制度，坚持“谁发证、谁监管，谁许可、谁負责”，切实落实监管责任，提高行业领域的安全生产水平。
3.2加强宣传教育，营造安全生产良好社会环境
一是安监部门应依法组织、监督辖区内中小企业主要负责人和安全生产管理人员的培训，并指导监督企业做好其他从业人员的培训。二要加强对企业法人的安全生产教育培训，确保其增强法人安全意识，有利于提高安全生产管理制度，保证安全生产制度得到有效的贯彻和实施。三要加强对监督管理者、质检管理者、安全生产管理者和特殊技术人员的安全知识培训，并按照相关规定，要求其持证上岗。四是按照“七进”要求，分类制定宣传方案，充分利用各种媒体，广泛深入宣传安全生产及消防法律法规。五是广泛发动社会各界参与安全生产管理工作，鼓励群众举报安全隐患和安全违法行为，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围。
3.3加大安全投入力度
中小企业在不断发展中应增大经费投入，逐步更换和改造旧工艺、旧技术，增加安全装置和设施；增加对特殊高风险岗位职工的个人防护措施；增加安全警示标志，从本质上消除企业的不安全因素。
3.4加强企业员工的安全教育以及培训
中小企业中需要加强基层工作人员的安全教育以及培训，特别针对专业素质较差，文化水平较低的员工，需要加大培训的力度，保证企业员工对于工作的危险性具有足够的了解，并能够及时排查存在的安全隐患。中小企业中还需要制定严格考核制度，保证每一个员工都具有足够的安全生产知识，让企业员工具有足够的自救能力以及应急反应，并可以自觉地遵守企业的安全管理制度，养成良好的安全规范操作的习惯，并树立不能存在侥幸心理，麻痹大意，并且不能将小概率事故忽略，并对相关的操作规范进行严格实行，降低违反规定的行为发生。
3.5建立企业安全生产预警机制
中小企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析，发现事故征兆必须要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施，对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管部门及行业管理部门备案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。同时企业需保证资金及技术支持，推进建设企业应急相应队伍，加强企业对突发事件的应急相应能力。
结束语：当前我国的经济体制已由市场经济转为社会主义市场经济模式，中小企业的规模及总量得到了迅猛的发展，在这种形势下，如何提高中小企业的安全生产水平、提高政府对企业的安全监管、提高企业员工的安全意识及技能水平是摆在政府及企业面前急需解决的問题，只有采取有力措施解决这些问题，方能防患于未然，最大程度地保障安全生产，保证人民的生命财产安全。
参考文献：
[1] 王丕坤.中小企业安全生产现状及对策[J].经济视野，2016.11.68.
[2] 沙策,张于祥. 中小企业安全生产管理系统建设研究[J]. 科技风,2020,(19):16
[3] 陆玉梅.中小企业安全投入分析与决策研究[M].镇江：江苏大学出版社，2010.
