乡村振兴背景下的农村土地整治对策探究
王作君
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王作君,. 乡村振兴背景下的农村土地整治对策探究[J]. 中国城镇,20245. DOI:10.12721/ccn.2024.159325.
摘要: 党的二十大明确将乡村振兴战略提上重要议事日程,将解决“三农”问题和实现农业农村现代化,全面实现乡村振兴的关键放在首位。农村土地整治对乡村的经济、社会、生态均会产生重要影响,也是乡村振兴战略顺利推进的突破口。分析了农村土地整治现存的主要问题,探讨了乡村振兴战略背景下农村土地整治的思路,提出了乡村振兴战略背景下农村土地整治发展的方向,以期为农村可持续发展提供理论参考。
关键词: 农村土地整治;乡村振兴;对策探究
DOI:10.12721/ccn.2024.159325
基金资助:

加强土地整治,推动土地可持续发展,促进人与自然和谐共生,共谋生态环境保护,是加强土地整治的基本规则,是推进高智力农田建设的重要基础。农村土地整治是指在农村地区,按照预先设计的农村土地规范确定的目标和用途,通过采取合理的行政、经济、法律等手段,对规划、开发、配置不当或被闲置的农村土地资源进行综合整合和治理,从而提升农村土地资源的利用率,发展农村经济,改善农村生活和生态环境土地整治工作作为保障乡村振兴战略成功不可或缺的环节,需得到应有的重视。然而现阶段部分农村地区的土地整治工作仍然存在着诸多的问题,相关部门要正视目前当地地区土地整治工作存在的不足,加快推进农村土地整治改革工作,积极探索提升土地整治效果的创新路径。

1乡村振兴背景下农村土地整治的意义

随着乡村振兴战略的实施,土地整治工作正在各农村地区有序开展,并取得了初步成效,有利于实现乡村振兴。近年来,城镇化和工业化战略的推进导致城乡差距被进一步拉大,越来越多的乡村人力、物力资源往城市集中,部分农村的可利用土地资源出现明显闲置和浪费,这进一步阻碍了农村经济发展,形成恶性循环。农村土地资源涉及到农村发展的方方面面,包涵人民的生活土地、生产土地、生态土地等,是农村经济、人居环境、生态的基本要素。而土地整治工作便是解决土地闲置荒废以及规范不合理问题的有效途径。

2农村土地管理存在的问题分析

2.1农民参与土地管理的意识较弱

从目前农村土地管理和规划情况来看,农民群众的参与度还需进一步提高,大部分农民群众对农村土地管理和规划的重视度相对较低。其主要原因是其中涉及利益纷争,农村土地管理和规划必然会导致集体利益和个人利益二者存在冲突,如果农民群众认为自身的基本利益受到侵犯,那么就会采取漠视的态度,如此一来,不仅会影响农村土地管理和规划的效果,也会在一定程度上影响社会的发展。

2.2空间逻辑较弱

现阶段土地整治工作在空间逻辑上,主要分为城镇体系空间和项目地块空间2个层次,前者开展土地整治项目需要从区域系统发展角度出发进行综合分析,后者则是从发生时序、空间重叠等有无冲突对土地整治项目地块进行综合考量。但是大部分地区开展土地整治工作,对城乡统筹发展关系缺少考虑,各项目之间的关联性和互补性也把握不足,多数项目实施分散整治,整体效果也不够理想。

2.3农村居民参与度较低

农村土地整治应是由政府主导,农村居民共同参与讨论决策的项目。但在实际操作过程中,农村居民处于被动的地位,政府作为投资方、组织方、管理方占据了绝对领导位置,包办了农村整治项目立项、设计规划、组织管理、验收、后期维护等全流程,使得农村居民参与感较差,难以在土地整治工作上有所作为。与此同时,农村居民虽是农村土地整治的直接受益人和土地使用人,但其利益诉求的反馈渠道有限,难以有效地表达自身的意见和建议,这使得土地整治的实际效果可能会与农村居民的期望有所出入,难以令农村居民满意。

3乡村振兴战略背景下农村土地整治对策

3.1完善政策制度,加强组织引导

完善的政策环境是开展农村土地整治工作的基础。当地政府要深入理解土地整治相关政策,做好政策的普及和落实工作,借鉴已有的农村土地整治政策实施经验,根据当地农村土地的实际整治情况进行合理变通,从而充分发挥土地整治相关政策的作用。与此同时,当地政府和公共服务部门要履行自身的服务职责,积极引导农村居民获悉政策内容,为农村居民提供免费的政策指导和技术服务,提高农村居民的政策理解能力,培养农村居民的土地整治意识,使得农村居民能主动配合政府开展土地整治工作。在土地整治工作监督方面,当地政府要对土地整治项目开展进度进行定期检查,将土地整治活动纳入日常巡查执法范围内,严禁任何违背农民群体利益的土地整治行为发生,并要求各部门相互监督,保证农村土地整治项目能保质保量的完成。

3.2加大土地利用相关知识宣传

农村土地利用不仅要考虑其经济效益,更应重视其社会和生态效益。为此,政府应加强对工作人员的培训,让他们加强重视农村土地利用的环境保护和社会效益,可采用各种方式进行培训,如开展课堂讲座、参观示范地区等。为了更好地宣传土地利用知识,不仅可采用广播、板报等传统形式,也可积极采用视频、走访、试验区参访等方式,让农村土地经营主体能够更好地了解和享受合理利用农村土地的福利。

3.3提高整治工作实效性

要想提高土地整治工作质量,就要围绕地区实际发展状况,以科学、灵活和差异化的原则进行土地整治工程规划设计,为土地整治工作有序、高效和高质完成保驾护航。通过土地整治对农村地区生活生产设施进行优化完善,操作中可以将农田化零为整,为发展现代化农业创造有利条件;而对农业生产基础设施进行完善,就可以防止自然灾害对农村地区农业生产带来破坏性影响,在一定程度上也能切实保障农村地区农业生产效益.通过土地整治为农村地区居民提供更多就业机会。实际整治过程中也要注意挖掘农村地区先天自然资源优势,并通过构建农业示范园区、改变农业经营模式、推广现代知识技术和发展特色产业等措施的有效运用,带动农村地区农业特色产业链发展,促进农村地区经济发展。通过土地整治促进三产融合发展。在乡村振兴战略背景下,要全面落实好土地整治工作,就要加强农业与工业、农业与服务业有效衔接,并通过加快休闲农业、康养农业等建设发展,为农业产业转型升级提供充足动力。

3.4注重与生态建设融合

生态可持续发展不仅是乡村振兴战略中的重点内容,还需要在土地整治工作中体现出来。以往受到经济文化条件的制约,人们对生态环境保护缺乏认识,并且将更多注意力放在了提高生产效率与效益上,没有及时发现和解决所引发的环境破坏、污染等问题。土地整治工作开展中,要对农业用地环境进行整顿改善,并将工作重点放在土壤资源、水资源等环境质量问题改善治理上面,在减少水土流失情况发生的同时,也为农业种植效益提高和宜居环境建设提供有利条件。

4结束语

综上所述,农村土地整治是我国实施乡村振兴战略的重要工作内容,对于提升农村土地利用率,增加农村居民收入,推动城乡融合发展具有重要意义。相关部门要充分认识到土地整治对于乡村振兴的重要性,明晰农村土地的规划和利用现状,加快推动农村土地整治转型,围绕乡村振兴战略创新农村土地整治方式,结合不同地区的土地整治政策对当地的居民进行积极引导,提高农村居民的参与度,通过相关法律制度和激励措施保障农村居民权益,开拓土地整治融资渠道,加强土地整治基层工作团队建设,从而保证土地整治工作能高效稳定完成,进而促进农村经济发展,改善农村生态环境,构建现代化新农村。

参考文献

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