党委会和党政联席会议制度是目前高校普遍采用的一种二级学院的决策体制和工作模式，它以二级学院党委为政治核心，院长为行政指挥，党政密切配合，共同推动学院发展。这一制度在领导体制和工作机制上规范了学院工作，为贯彻民主集中制提供了组织保证。但在实际运行过程中，也出现了许多不规范的问题，因此对高校二级学院党委会和党政联席会议制度运行的规范化建设势在必行。如何有效发挥党委会和党政联席会议制度在高校院（系）中的重要作用，本文结合工作实际从构建科学的党政联席会议的必要性、重要作用、探索与实践进行探讨。
一、党委会和党政联席会议制度在高校院（系）中的重要作用
( 一 ) 充分保证党组织的领导核心作用
实行党委会和党政联席会议制度是党在高校院（系）切实发挥领导核心作用的有力保证。在实行党委会和党政联席会议制度的同时，还进一步明确了党政共同负责制，这对坚持社会主义办学方向办好中国特色社会主义大学提供了有力保障。
( 二 ) 提高决策的科学性和民主性
通过党委会和党政联席会议制度的建立，实行集体领导，明确责任分工，把重大事项交由党委会和党政联席会议讨论，在决策前院（系）领导就广泛调研、征求意见和建议的基础上进行讨论，发挥集体智慧和力量，充分提高了决策的科学性和民主性，有利于形成一个切实符合高校院（系）发展需要的领导体制。
( 三 ) 能够协调党政关系，形成合力
通过党委会和党政联席会议形成一个经常性的议事制度，对涉及院（系）发展的重大事项，为党、政负责人提供了一个议事平台，能够充分听取来自不同方面的意见和建议，对形成科学的决策起到良好的作用。同时，通过党委会和党政联席会议制度明确了党政关系实现党政共同负责制，对协调党政关系，增强责任意识，形成合力，谋求发展，起到十分重要的作用。
( 四 ) 更好的发挥监督作用
高校通过建立完善的监督考评机制，明确党委会和党政联席会议制度在院（系）中的贯彻落实；明确党委会和党政联席会议制度在院（系）发展中的地位和作用；明确通过党委会和党政联席会议制度讨论和决定关系涉及学院和师生权益的大事。把院（系）党委会和党政联席会议制度贯彻落实的好不好，扎实不扎实，是否形成常态化，作为考核的重要依据，从而达到监督的作用。
二、高校基层党委会和党政联席会议制度运行存在的问题
（一）党委会和党政联席会议发挥实效性不够
有效发挥党委领导是我们党在长期的革命战争当中积累下来的丰富经验财富，也是我党的一大特色。但是长期以来由于人们脑海中有一种急于求成，凡事只讲究效率的固定思维，具体到高校基层单位的领导体制中亦是如此。基层单位的行政负责人一般都是在业务素质方面具有较高能力的行家能手，所以在发展业务方面都有自己独到的工作思路，于是就会脱离一些繁文缛节体制运行机制，推动工作的开展。长期以来形成的这种体制会使基层党组织负责人认为党务工作无足轻重。
（二）党政领导工作合力不够
党政一把手整体合力不能充分利用，高校基层领导体制虽然进行了多种尝试，但是党政领导工作的分工是必要的，基层工作的好坏往往取决于党政一把手彼此之间的关系，直接影响着基层工作的成效。分工明确以后，党政领导各行其职、各负其责，头脑里缺乏一盘棋思想，协作不到位，互相之间不沟通、不支持，管业务的干业务、管党务的干党务，有分工没合作，没有看到二者的联系，导致二者不能有机的结合起来，做到相得益彰，反而使工作效率下降。在基层工作发展中缺乏全面发展、可持续发展和科学发展的理念，谁当领导就不惜代价优先发展自己的管理领域是目前基层管理存在的较为普遍的现象。
（三）党政职责定位不明确且不协调
长期以来，由于党政职权划分的更替，不是偏“左”就是偏“右”，加上体制本身的不完善、不固定，基层单位党政领导工作职责始终处于游离状态，直接影响到基层单位党政领导的合作程度，往往在工作中会出现党政工作脱节，各自为政，互不干涉，使党政工作完全分开。这样做会导致各自独断专行，容易造成重大损失。造成这种原因主要与党政领导角色定位不明确有很大关系。
三、完善高校院（系）党委会和党政联席会议制度的对策思考
（一）规范党政联席会议的召开频次和参会人员。
高校院（系）要按照制定的党委会和党政联席会实施办法、细则和议事规则，结合本单位实际，规范会议的召开频次和参会人员。党委会和党政联席会议一般每周或间周召开一次，遇重要或紧急情况经院（系）党政主要负责人协商同意后可随时召开。会议组成人员一般包括院（系）党政班子成员、纪委书记或纪检委员、工会主席等，党政主要负责人可根据议题需要确定列席人员。
（二）党政联席会议议题应在会前充分酝酿。
院（系）党委会和党政联席会议一般实行的是集体领导和个人分工负责相结合的制度，议题由党委会和党政联席会议正式参会成员提出，由院（系）党政主要负责人协商后确定。为保证会议决定或决议的科学性、民主性和合法性，对提请党政联席会议讨论的重要事项，应坚持在会前深入调查研究，广泛听取师生员工意见和建议，与有关成员进行充分沟通、个别酝酿，并根据前期意见提出建议方案，以供党政联席会议决策。集体决定重大事项前，院（系）党政主要负责人应当在会前互相沟通，意见不一致的应暂缓上会。拟上会讨论的议题确定后，由院（系）党政办公室或相关责任单位负责准备相关材料，并提前送达有关参会人员。无特殊情况下，一般不允许临时动议议题。涉及专业性和技术性较强的应先组织相关专家进行论证、评估和法律咨询，必要时可先召开工作协调会议，形成初步建议意见后再提请党政联席会议讨论决定。
（三）做好基层党政领导干部的培训教育
重视对党的领导干部进行教育培训始终是我党的一项优良传统。无论从革命战争年代还是到新的和平时期，从中央到地方，每个阶段、每个阶层都有不同级别的干部培训。各级组织部门除了进行集中的理论培训和实地考察外，还对基层单位领导干部通过开展网络平台，让干部在网上在线学习，采取不同的学习模块，让基层党政领导干部在提高政治素质的同时，不断提高业务素质和其他素质。做到“党务”、“业务”两手并举，提高党委会和党政联席会议制度的运行效率。
高校基层党委会和党政联席会议制度的实施，是顺应时代和社会发展潮流需要的产物。保证了高校基层党组织在工作中政治核心作用的发挥，既是一次制度创新，又是高校党委领导下的校长负责制的领导体制的一种延伸，为新时期高校党建工作注入了新的血液。
参考文献
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[3]王郦玉，刘同兰. 高校院系党政联席会议制度运行机制的研究[J].科教文汇旬刊， 2011.
