乡村振兴战略下对高标准农田建设的思考
余润生
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余润生,. 乡村振兴战略下对高标准农田建设的思考[J]. 中国城镇,202411. DOI:10.12721/ccn.2024.159376.
摘要: 乡村振兴战略是我国实现农业现代化、保障国家粮食安全、促进农村经济社会全面发展的重要战略。高标准农田建设作为乡村振兴的关键举措之一,对于提升土地生产率、优化农业生产布局、增强农业综合生产能力具有不可替代的作用。本文将从高标准农田建设的现状、重要性、挑战与对策等方面进行深入探讨,以期为乡村振兴战略下高标准农田建设的推进提供参考。
关键词: 乡村振兴;高标准农田;农田建设
DOI:10.12721/ccn.2024.159376
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引言:

面对全球粮食安全的挑战与国内农业供给侧结构性改革的迫切需求,提升耕地质量、优化农业生产布局、增强农业综合生产能力成为当务之急。高标准农田建设项目应运而生,旨在通过土地平整、灌溉排水、土壤改良、田间道路、农田防护与生态环境保持等综合治理措施,打造集中连片、设施完善、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。这不仅能有效提升耕地利用率和产出率,还能促进农业增效、农民增收,为乡村振兴战略提供有力支撑。

一、高标准农田建设的现状

近年来,我国高标准农田建设取得了显著成效。据统计,截至2023年底,全国累计建成面积超过10亿亩,建成各类田间灌排渠道1000多万公里、小型农田水利设施2700多万处,农田抗灾减灾能力明显提升,为全国粮食产量连续稳定提供了重要支撑。各地在高标准农田建设中,积极探索创新模式,形成了许多可复制、可推广的经验。例如,山东省济南市长清区归德街道的智能灌溉系统、云南省大理白族自治州弥渡县团山村的机耕路建设、内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗的远程监控与田间管理系统等,都展现了高标准农田建设的巨大潜力与成效。

二、高标准农田建设的重要性

(一)提升耕地质量,构筑国家粮食安全的坚固防线

耕地,作为粮食生产的基石,其数量与质量直接关系到国家的粮食安全大局。在当前全球粮食格局复杂多变、资源环境约束日益加剧的背景下,保耕地不仅意味着要确保耕地面积的稳定,更在于要不断提升耕地的质量。高标准农田建设正是这一战略思想的具体实践。通过科学的土地平整技术,消除地块间的高低不平,便于机械化作业;通过土壤改良措施,如增施有机肥、调理土壤酸碱度等,有效改善土壤结构,提升土壤肥力。这些举措不仅显著提高了耕地的综合生产能力,还为粮食的稳定增产奠定了坚实基础,从而为国家粮食安全构筑起一道坚不可摧的防线。

(二)优化农业生产布局,加速农业现代化进程

高标准农田建设不仅仅是对耕地本身的改造,更是对整个农业生产布局的优化和升级。它注重农田基础设施的标准化和现代化,从农田地形地貌的改造入手,通过科学的规划和设计,使农田布局更加合理,便于集中连片管理。同时,灌溉排水系统的建设和完善,确保了农田的水资源高效利用,提高了抗旱排涝能力。农田道路的建设则极大地改善了农业生产条件,方便了农业机械的进出和农产品的运输。这些基础设施的现代化,不仅提升了农业生产的规模化、机械化水平,还显著增强了农业生产经营适应市场变化的能力,为农业现代化的加速推进提供了强大动力。

(三)促进农民增收,全面助力乡村振兴战略

高标准农田建设带来的不仅仅是农业生产能力的提升,更是农民收入的显著增加。通过提高粮食单产,农民能够获得更多的农产品产出,从而增加收入。同时,高标准农田建设还注重降低生产成本,通过科学的田间管理和高效的资源利用,减少了不必要的浪费,提高了农业生产的经济效益。此外,高标准农田建设还注重改善农田生态环境,保护生物多样性,为农业可持续发展奠定了基础。这些综合效益的显现,不仅促进了农民的增收致富,还为农村基础设施建设、农村人居环境改善等提供了有力支撑,为乡村振兴战略的全面实施注入了新的活力。
三、高标准农田建设的挑战

尽管高标准农田建设在提升耕地质量、优化农业生产布局以及促进农民增收等方面取得了显著成效,为国家粮食安全和农业现代化奠定了坚实基础,但在推进过程中仍面临着诸多挑战与难题,亟待解决。一是资金投入不足成为制约高标准农田建设进一步发展的首要瓶颈。高标准农田建设需要大量的资金投入,包括土地平整、土壤改良、灌溉排水系统建设等多个方面。然而,当前部分地区的财政资金支持有限,难以满足高标准农田建设的实际需求。同时,由于建设标准不断提高,资金缺口进一步加大,导致部分项目难以达到预期的建设效果。

二是部分地区对高标准农田建设的认识存在偏差,选址不科学的问题较为突出。一些地方在推进高标准农田建设时,过于注重形式上的规模化和数量上的扩张,而忽视了农田的实际条件和生产潜力。选址不科学、规划不合理导致部分高标准农田建设项目难以发挥应有的效益,甚至出现了资源浪费和生态破坏的现象。

三是建设主体单一,多元化投入机制尚未形成也是制约高标准农田建设发展的重要因素。当前,高标准农田建设主要依赖政府投资,而社会资本、农民自筹等多元化投入渠道尚未充分打开。这导致高标准农田建设的资金来源有限,难以形成持续稳定的投入机制,限制了建设规模和速度的提升。

四是建后管护机制不健全,影响长期效益发挥。高标准农田建设完成后,需要建立健全的管护机制来确保其长期稳定运行。然而,当前部分地区在高标准农田建后的管护方面存在缺失,导致部分设施损坏、土壤退化等问题逐渐显现,影响了高标准农田的长期效益发挥。因此,建立健全的建后管护机制,加强设施维护和土壤保护,成为当前高标准农田建设亟待解决的问题之一。
四、对策与建议

(一)加大资金投入,集中资金保重点

高标准农田建设需要大量的资金投入。应充分发挥农业综合开发自身所具有的综合性、区域性和按照项目管理的优势,主动搭建高标准农田建设的资金整合平台,统筹相关涉农项目资金,加强部门和项目间的有机衔接,形成打造高标准农田建设的巨大合力。同时,鼓励社会资本参与高标准农田建设,形成多元化投入机制。

(二)科学规划,精准施策

依据国土空间规划,结合区域水资源条件、气候特点、作物种植习惯等因素,科学编制高标准农田建设规划,确保项目布局合理、符合实际。在项目实施过程中,注重技术创新和生态保护,推广应用先进的农业技术和装备,提升农田建设标准和农业生产效率。同时,坚持绿色发展理念,将生态保护贯穿项目建设全过程。

(三)整合项目,综合资源

高标准农田建设是一个系统工程,涉及到农业、水利、财政、发改委等多个部门。应坚持以科学发展观为统领,以发展现代农业为方向,以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目的,以财政支农资金为引力,以县区为整合平台,以涉农项目为依托,坚持综合开发的原则,坚持规模建设的原则,坚持多元化投入的原则。

(四)建立健全“建—管—用”一条龙机制

高标准农田建设不仅要重视建设过程,还要注重建后管护。应建立健全高标准农田建设、验收、管护机制,明确管护主体、职责和资金来源,确保高标准农田长期发挥效益。同时,鼓励农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体参与高标准农田建设和管理,形成政府引导、农民主体、社会参与的共建共享机制。

五、结论

高标准农田建设是乡村振兴战略下提升土地生产率、保障国家粮食安全、促进农业可持续发展的关键举措。面对全球粮食安全的挑战与国内农业供给侧结构性改革的迫切需求,我们应加大资金投入、科学规划、整合项目资源、建立健全管护机制、加强科技支撑,推动高标准农田建设取得更大成效,为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。未来,随着高标准农田建设的不断深入和完善,我国农业将迎来更加广阔的发展前景和更加美好的明天。
参考文献:
[1]朱文璟.乡村振兴战略下对高标准农田建设的思考[J].科技风, 2023(26):153-155.
[2]张玉梁.乡村振兴战略下对高标准农田建设的思考[J].现代农业科技, 2021(22):3.