引言
雷电是大部分地区发生几率较高的一类灾害性天气，时常会给大家的生产生活造成严重的经济损失。特别是近年来，伴随着科学技术的创新发展，智能化、自动化仪器设备越来越多，这给广大群众的日常生活、学习、工作均带来较多的便利条件，但是这些现代化电子仪器设备存在绝缘强度低、过电压以及过电流耐受性差等弊端，若电子设备被雷击中，则雷电的过电流、过电压以及脉冲电磁场将会对它们带来不同程度地危害。一旦防雷措施不到位，将会使得仪器设备出现损坏，甚至可能会造成人员伤亡事故。为了可以更高效地开展雷电防御管理工作，尽可能降低雷电灾害带来的重大损失，气象部门需要加强防雷行政执法工作。但是因为基层气象部门各方面的条件还不充分，在开展防雷行政执法方面仍旧存在一些问题。本文结合气象行政防雷执法实际，首先分析了基层气象部门防雷行政执法存在的问题，最后给出了几点解决对策，为进一步提升防雷行政执法水平以及防雷减灾成效给予指导。
1基层气象部门防雷行政执法存在的问题
1.1防雷行政执法监督管理不力
在现阶段，防雷行政执法内部监督还面临不少问题：气象防雷执法的监督条例还不够严格，缺乏强制性措施，并且基层很少设置监督机构；内部监督的概念较为淡薄。大部分防雷执法人员均害怕得罪人，并觉得开展内部监督会带来单位内部的矛盾，不利于同事之间的和谐。此外，内部监督的后续程序比较繁杂，不易落实；再者，内部监督控制机制执行不到位。虽说一些单位制定了防雷行政执法制度，但是仍旧包含大量系统原则以及法规，仅仅流于形式，无法增强防雷行政执法成效[1]。
1.2气象法律方面的知识宣传不到位
近年来，虽说我国各个地区气象部门对于气象法律知识方面也有一些宣传，但是因为一些原因，基层气象部门还没有完全形成长期的宣传机制，社会大众并不是很了解气象法律法规以及相关雷电防护的相关法规。很多群众只知道气象部门是进行气象监测以及预报服务的，而不知道气象部门还具备行政执法职能[2]。由于对气象防雷行政执法认识不深入，在具体的防雷行政执法中，大家对气象行政防雷执法还有一些抵触感，且对工作的开展也不配合，这会大大影响防雷行政执法的高效开展。
1.3防雷行政执法专业人才欠缺
现阶段，基层气象部门对于高素质的防雷行政执法人员还特别缺乏，这逐渐成为制约防雷行政执法工作高速发展的重要影响因子。我国的防雷行政执法工作实施的时间并不长，基层气象部门大部分从事防雷行政执法的人员是由普通业务岗位调动或者临时派遣的。这些防雷行政执法人员一般很擅长气象要素监测、预报以及其他相关气象业务知识，而针对有关气象法的基本知识则缺乏深入地认知，防雷行政执法人员专业水平无法较好地满足防雷行政执法的更多精细化要求。此外，基层气象部门经费不充分，对于气象行政防雷执法人员缺乏全方位的培训，这导致防雷行政执法工作人员在执法活动不能得心应手，这些都会影响到防雷行政执法效果。
2基层气象部门防雷行政执法工作对策
2.1加强防雷行政执法监督管理
为了尽可能提高基层气象部门防雷行政执法的公正性，需要强化防雷行政执法的监督管理。第一，需要构建程序跟踪监督制度，提升防雷行政执法人员的程序意识，规范气象部门行政防雷执法流程，从而大幅提升防雷工作水平。第二，要加强与报社、广播电视台等主流、权威媒体进行沟通交流，适时借助于这些主流媒体公开相关案例的处理情况，使社会大众均可以对其进行有效监督，确保气象违法现象可以依法处理[3]。最后，需要实行防雷监督考核的奖惩制度。应将防雷行政执法的具体情况以及制度的实施情况与防雷行政执法工作人员的奖惩进行有机结合来实施奖惩制度，要做到有奖励也有处罚，以此来提升防雷行政执法人员开展工作的积极性，使他们可以较好地树立防雷行政执法责任意识，从而更加规范地进行防雷行政执法。
2.2加大防雷行政执法宣传教育
为了可以提升广大群众的法制意识，更深入的了解防雷行政执法的重要性，气象部门可充分利用普法重要活动日，向人们广泛地宣传防雷有关规范以及气象法律法规。在防雷行政执法实施中，气象部门防雷行政执法人员需要利用“执法+普法”的形式，注重在学校、气象灾害防御重点企业、乡镇（社区）进行科学合理的科普宣传工作。特别是防雷重点企业，应强化防雷安全法律法规、防灾减灾知识的宣传力度。在防雷执法检查的同时，秉承“谁执法、谁普法”的原则，积极向被检单位宣传气象法律法规以及防雷知识等相关内容，不断提升大众对气象法律法规的认知。再者，气象部门需要利用手机短信、气象局门户网站、微信、微博、今日头条、抖音等各类途径发布防雷科普文章和相关视频，加大和广大群众的互动活动力度，向大众普及防雷知识，有效拓宽气象科普宣传覆盖范围，使得社会大众可以更加深入地理解防雷行政执法工作，消除大众对防雷行政执法的抵触情绪，进而不断提升防雷行政执法工作成效[4]。
2.3加强基层防雷行政执法队伍的建设
为了可以更加高效地开展基层气象部门防雷行政执法工作，需要强化基层气象部门防雷行政执法队伍的建设。第一，可以加强法律专业方面的人才的引进工作，为基层气象部门防雷行政执法队伍带来新生力量。第二，要根据防雷行政执法的实际情况，制定专业的、精细化的培训方案。要求气象行政执法人员进行岗前培训；通过行政执法资格考试才可以上岗执法，增强防雷行政执法能力；最后，气象部门可安排优秀的防雷行政执法人员时常参加一些防雷行政执法专题讲座、案例研讨会等相关活动，进一步拓宽工作思路，提升行政执法业务水平 [5]。
3结束语
总之，防雷行政执法工作属于气象部门的重要职能。基层气象部门在气象部门防雷行政执法方面还面临执法监督管理不力、执法宣传不到位、专业人才欠缺等相关问题。因此，基层气象部门需要结合地方实际开展防雷行政执法工作，不断强化防雷执法监督管理以及宣传教育工作，同时要加强基层防雷行政执法队伍的建设，全面提高基层气象部门防雷行政执法水平。
参考文献：
[1]王玉洁.气象部门防雷行政执法工作的难点与思考[J].农业科技与信息,2017(18):94-95.
[2]梅松峰.基层气象部门防雷行政执法工作的几点思考[J].农业与技术，2013（11）
[3]陈明强，邹积慧，孙海，等.气象部门防雷行政执法工作的难点分析[J].农业参谋，2019（07）：162.
[4]佘袁媛,黎亮.探讨提高基层气象部门防雷行政执法水平的措施[J].城市地理,2016(12):94.
[5]王广生．基层气象行政执法力量薄弱问题的应对措施[J].畜牧与饲料科学，2015（11）：95-－96．
