一、引言
在“双碳”目标的驱动下，新能源发电产业爆发式增长，风电和光伏发电产业起步晚、发展快，新能源发电企业大多较为年轻化，安全管理大多参照火电管理经验，安全管理体系尚不成熟[1]。由于风电和光伏发电产业地域分散的特殊性，传统的火电安全管理经验已不能满足新能源发电企业在飞速发展过程中的电力安全需求，为新能源发电企业的健康发展埋下安全隐患。根据相关数据显示，新能源发电企业安全事故呈上升趋势，安全生产隐患突出，安全管理工作面临巨大挑战。基于此，深入研究如何利用创新管理模式提升新能源发电企业的安全管理水平，具有极高的现实意义。
二、新能源发电企业安全管理存在的问题
我国新能源发电企业在发展过程中，借鉴了大量国内外先进经验，并取得了长足进展[2]，但新能源发电企业起步较晚且发展迅速，大部分新能源发电企业尚未形成成熟的安全管理体系，安全管控问题仍然很突出，主要表现为以下几方面。
（一）场站地域分散，集中管理难度大
新能源风电、光伏场站大多规模小、数量多且分散，场站覆地范围广、值守人员有限，受风力、气候、光照等影响，场站地域位置较为偏远，道路崎岖，运维途中交通风险也急剧增加。与传统火力发电相比，新能源发电企业规范运维和集中管理难度大，“小散远”作业安全管控、工程建设安全管理还没有形成系统性的管理体系。
（二）从业人员不满足安全生产需要
新能源发电企业生产人员多为其他发电企业分流、应届招聘以及社会招聘，以应届毕业生为主[3]。生产人员结构年轻化，大部分人员只具备理论基础，对风电、光伏运维的专业技能水平不高、实践经验不足，员工对风险辨识能力不强，风险意识不高，在工作效能和工作标准上离安全生产要求还有较大的差距。受新能源场站地域分散特殊性的影响，场站员工长期待在边远区域，生产、生活环境相对闭塞，员工自主学习积极性差，工作动力不足，思想易松懈，专业技能水平难以得到提升。大多数新能源发电企业尚未培养出适应企业安全生产需求的专业化人才，场站安全管理专职人员配备不全，后期储备力量不足。
（三）安全教育培训存在漏洞
由于人员分散，新能源发电企业的安全教育培训无法像火电厂一样开展集中式培训，多采用企业线上开展和场站线下自行开展的线上线下融合模式。安全培训内容参照其他发电企业的内容生搬硬套，未能结合风电场和光伏电站运维实际情况制定，培训形式单一、枯燥，培训效果难以达到预期，很难形成“我要学习”的良好氛围，人员安全意识淡薄，安全生产技能提升缓慢。
（四）应急管理工作不规范
由于场站分散、人员少的特点，新能源企业应急组织机构及职责往往不清晰，突发事件发生时，应急响应流程混乱，应急指挥中心难以做到政令畅通、指挥得当。应急预案的制定未因场制宜，很难统一组织全员开展应急演练，场站自行组织应急演练，标准不高，缺少对存在的问题、应急预案合理性和可操作性的评价，缺少专业点评，人员应急处置能力未得到真正提高。
（五）消防管理隐患突出
部分山区光伏建设位置偏远，周边林木丛生，森林火灾极易蔓延至光伏组件区域，火灾隐患突出，光伏组件区域发生火灾时，运维人员难以及时赶赴现场进行消防处置。光伏组件区域分布范围较广，灭火器、消火栓定期检验工作量大，易出现定期未检或消防器材配备不全的情况。部分新能源发电企业未配备专职消防管理人员，人员消防职责不明确，防火重点区域划分不合理，消防管控力度不足[4]。
三、新能源发电企业安全管理对策
（一）构建严密安全管理网络，夯实隐患治理
应健全新能源企业安全生产监督、保证体系、技术支撑体系，充实人员、明确分工，进一步捋顺各项机制流程，确保安全生产体系高效运转。建立畅通的信息渠道，确保各项安全生产要求和现场情况及时传达至管理体系各级人员，保障管理体系有效运转。在企业管理中以夯实基础为抓手，充分利用安全生产管控等数字化平台，实施动态管控，抓实风险分级管控和隐患排查治理，最终形成“公司统一领导、生产督促检查、场站自主负责、职工广泛参与、多方联动”的隐患排查治理工作格局。
（二）实行“集中控制、区域运维”的“一体化”模式
建立新能源集控中心，对新能源各场站数据远程监视并将数据上传至企业大数据中心，形成调度通道切换及接入、远程控制、智能报表和智能分析功能。充分利用集控中心的数据采集、远程监控、统计分析等功能，加强数据分析，通过数据异常联动，提前发现异常来源，增强预警，强化管理。风电、光伏电站实行区域运维，推行无人值守、集中消缺等策略，减少现场往返频次，保障现场作业人身安全。
（三）利用科技创新手段，深化新能源精细化管理
针对场站覆盖面积广、作业面多、安全监督困难的特点，充分利用视频监控系统，提前实现生产区域视频监控全覆盖，通过安全巡查、联合检查、无人机巡视、视频监察等方式，以视频监控和现场动态检查的线上线下结合方式，发现并纠正现场违章行为，确保现场安全可控。同时，加强现场智能防护，利用智能手环、智能识别、电子围栏等技术，从人防向物防、技防转变，提升现场智能防护能力，提高本质安全水平。
（四）丰富培训内容，提升培训效果
结合新能源发电企业实际打造新能源培训基地，以提升运维人员风险辨识能力和应急处置能力为出发点，以常规培训、专题培训、钉课堂、远程视频培训、轮岗培训为平台，以专家授课、人人上讲台、人人来动手、研讨与理论实操相结合等多种形式，丰富培训内容，扎实开展安全教育培训，建立月考、季考机制，重奖重罚，并将考试成绩与岗位晋升挂钩，使各场站人员主动学习业务知识，强化一线人员安全生产技能培训。
（五）构建应急救援指挥网络，强化应急联动
应急管理是防范事故的重要手段，是保障安全生产的最后一道防线，也是安全管理的重要组成部分。为适应新形势下新能源发电企业大安全大应急要求，需不断提升安全风险监测预警水平，实现应急管理关口前移，针对新能源企业森林火灾风险大的特点，应秉持“预防大于施救”理念，新能源发电企业应加强山区防火预警，在风机、山区光伏布设火情监测视频系统，采用红外探测技术、智能烟火识别技术，实现24小时不间断探测和自动报警。由于新能源发电企业各区域场站区域分散，位置偏远，本部与场站应急联动能力弱，应急管理有效依赖于政企联动，新能源发电企业应加强与地方政府及应急、卫生健康、消防等部门的联合演练、协调应对机制，着力构建以集控中心为核心、横向互通、纵向联通、资源共享、协同配合的应急救援指挥网络。
四、结论
新能源发电企业作为民生保供行业，企业安全平稳对当地发展而言至关重要。结合当前新能源发电企业的发展现状来看，风电、光伏等新能源发电企业因其规模小、人员少、点多面广等特殊原因，安全管理与大型火电、水电企业比较更要求做到精细化管理，使安全管理更加标准化、规范化[5]。采用集控运行、区域运维双轨模式运行，充分应用智慧化信息系统，通过高科技赋能，采取有针对性的创新管理措施，进而提升安全管理水平，降低安全风险出现的概率，建立一套适用于新能源发电企业自身发展的安全管理模式，是新能源发电企业安全管理未来的主流发展方向。
参考文献
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[4]詹兴钱．新能源发电企业安全生产管理存在的不足及对策 [J].绿色环
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